率先提出現(xiàn)代行政法“平衡理論”；任教時(shí)常騎一輛“二八”單車，任職最高法后堅(jiān)持周末給學(xué)生上課

　　羅豪才 從“教書匠”到全國(guó)政協(xié)副主席，羅豪才對(duì)中國(guó)行政法理論研究做出了重大貢獻(xiàn)。圖/視覺(jué)中國(guó)

姓名：羅豪才

　　籍貫：福建安溪

　　終年：83歲

　　去世時(shí)間：2018年2月12日

　　去世原因：病逝

　　生前職業(yè)：北京大學(xué)副校長(zhǎng)、最高人民法院副院長(zhǎng)，第九屆、第十屆全國(guó)政協(xié)副主席。

　　“一米八多的大個(gè)子，標(biāo)配是輛二八式自行車，剎車不靈，雙腳一踩地，車就停住了。”

　　回憶起老師羅豪才，學(xué)生們不約而同地提到了那輛破舊自行車。即便后來(lái)當(dāng)上北大副校長(zhǎng)，羅豪才在學(xué)校里活動(dòng)也全仰仗它，“騎著車，一陣風(fēng)就過(guò)去了?！?/p>

　　1960年從北大法律系畢業(yè)后，羅豪才留校任教，一路升至教授、北大副校長(zhǎng)，后又任致公黨中央主席、最高人民法院副院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席等職。學(xué)生評(píng)價(jià)他，學(xué)問(wèn)做得很大，官也做得很大，個(gè)頭兒也很大，唯獨(dú)架子不大。

　　2月12日，最喜歡被別人稱“羅老師”的他走了，但那份“平和的理性”仍在。　　

　　為師

　　注重啟發(fā)的“教書匠”

　　學(xué)生們回憶說(shuō)，羅豪才一生有很多職務(wù)和頭銜，他自己最看重的是北大教授這個(gè)身份，最認(rèn)同的便是“老師”這個(gè)稱呼。跟學(xué)生們?cè)谝黄?，有人稱呼其他的稱謂，他都要微笑著糾正。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅1994年到1999年在北大法學(xué)院讀碩士和博士，碩士期間寫了一篇論文，大概有一萬(wàn)五六千字，寫完交給導(dǎo)師羅豪才看。當(dāng)時(shí)羅豪才已經(jīng)是北大副校長(zhǎng)，操心的事情更多了，王錫鋅擔(dān)心導(dǎo)師抽不出空來(lái)，沒(méi)想到兩三天后被叫到辦公室，“密密麻麻批注了很多，但是他喜歡鼓勵(lì)人，所以批注里還寫了兩個(gè)字‘很好’，讓我打印200份去參加學(xué)術(shù)年會(huì)?！?/p>

　　即便后來(lái)為官?gòu)恼?，羅豪才的“教書匠”工作也沒(méi)有中斷。

　　羅豪才到最高法就職后還堅(jiān)持上課，通常安排在周末或晚上，“我們每周都期待周末的到來(lái)，討論氛圍很融洽，上完課羅老師都要自掏腰包請(qǐng)所有上課的學(xué)生吃飯、喝啤酒，可以說(shuō)是知識(shí)和美食的雙重大餐?！?/p>

　　羅豪才2000級(jí)的博士生查慶九在回憶文章中也提到周末上課的事?！安┦可鷤兤綍r(shí)最怵的，就是上羅老師的課，他會(huì)提前布置每次課的討論主題，然后自己多方尋找相關(guān)資料，直到上課前都在不停思考。”

　　每次上課，羅豪才說(shuō)得最多的開場(chǎng)白便是：“這些日子，我一直都在琢磨這個(gè)問(wèn)題”。說(shuō)完這句話，主題討論算是正式開始。學(xué)生如果不認(rèn)真準(zhǔn)備，一開口便會(huì)露怯，“那時(shí)你會(huì)感到，羅老師那帶著和藹微笑的目光，一樣無(wú)比犀利?！?/p>

　　中國(guó)政法大學(xué)教授成協(xié)中讀博時(shí)，導(dǎo)師羅豪才已任全國(guó)政協(xié)副主席，常常晚上八九點(diǎn)打來(lái)電話，詢問(wèn)成協(xié)中最近讀了什么書、有何心得。

　　“因?yàn)槲也淮_定羅老師什么時(shí)候要打電話，所以就不敢不讀書。我們討論問(wèn)題很深入，一個(gè)電話至少半個(gè)小時(shí)。有時(shí)還會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)問(wèn)題聊到社會(huì)問(wèn)題。”成協(xié)中回憶，聊完一本書或一個(gè)話題，羅豪才會(huì)給他推薦同一主題下的另一些書籍，如果沒(méi)有認(rèn)真讀書、敷衍地談，羅豪才會(huì)馬上指出來(lái)。

　　為人

　　謙和儒雅的“美食家”

　　上世紀(jì)80年代，《人民司法》雜志總編輯柳福華在北大法學(xué)院讀書，羅豪才教授他們外國(guó)憲法，“羅老師瘦瘦高高的，每天騎一輛破舊自行車上課，課間抽一支煙，笑著看大家，是儒雅、和藹的?！?/p>

　　那輛自行車頻繁地出現(xiàn)在學(xué)生們的回憶中。學(xué)生們說(shuō)那輛車不需要鎖，因?yàn)樘屏耍瑳](méi)人要；座子也太高，一般人騎不上去。他不僅騎自行車，同系的老師自行車壞了，他還幫忙修理過(guò)，因?yàn)檫@是“拿手活兒”。

　　柳福華畢業(yè)后到《人民司法》工作，羅豪才自1995年到最高法院任職副院長(zhǎng)，恰好協(xié)助分管這本法院系統(tǒng)的雜志，兩人也因此有了更多交集。2016年夏天，雜志社創(chuàng)辦60周年，籌備一個(gè)慶典活動(dòng)，便把幾位老先生請(qǐng)來(lái)拍一個(gè)視頻片，回顧往昔，再談?wù)剬?duì)未來(lái)的期望。

　　柳福華回憶當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，記得對(duì)羅豪才的采訪持續(xù)了半個(gè)多小時(shí)，進(jìn)行得非常順利，“羅老師退休多年，很少出來(lái)參加活動(dòng)，采訪完很多人上前跟他合影。本來(lái)給他準(zhǔn)備了一張椅子，但他堅(jiān)決不坐，說(shuō)絕對(duì)不可以，這樣不禮貌。”

　　唯獨(dú)在和柳福華合影時(shí)，82歲的羅豪才坐了下來(lái)。他說(shuō)，“可以坐下了，因?yàn)樗俏业膶W(xué)生?！?/p>

　　生活中的羅豪才被稱為“美食家”。每次下課，羅豪才請(qǐng)學(xué)生們吃飯，除了北大校園里的美食，北大附近的湘菜館、山東菜館、韓餐館、披薩店，都是羅豪才師徒們常常光顧的地方。

　　“羅老師也在家請(qǐng)我們吃飯，他怕我們拘束、吃不飽，經(jīng)常給我們夾菜?！背蓞f(xié)中說(shuō)，羅豪才愛(ài)美食，但沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)哪類菜情有獨(dú)鐘，是一個(gè)很“open”的人。

　　為學(xué)

　　吸納異見(jiàn)的“學(xué)問(wèn)家”

　　“為了權(quán)利與權(quán)力的平衡?！绷_豪才去世的消息傳出，這句他生前常說(shuō)的話再次被人們提起。

　　上世紀(jì)90年代，羅豪才與袁曙宏博士等率先提出“現(xiàn)代行政法的平衡理論”，引發(fā)了行政法學(xué)界迄今為止最激烈的一次學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。

　　同為行政法學(xué)研究者的王錫鋅說(shuō)，過(guò)去中國(guó)強(qiáng)調(diào)“官管民”式的社會(huì)管理，但羅豪才對(duì)這種偏向管理型的做法有所反思，他主張既要保障政府管理有效進(jìn)行，又要保障公民的合法權(quán)益，后來(lái)行政訴訟法建立“民告官”制度，在一定程度上就吸收了平衡理論。

　　羅豪才曾回憶：“‘管理論’很明顯是不民主的，是行政至上的，肯定要改。但是要實(shí)行西方的‘控權(quán)論’，在中國(guó)也很難。”

　　理論一出，學(xué)界一片討論，有人質(zhì)疑，所謂平衡其實(shí)是“老好人哲學(xué)”。“理論提出來(lái)沒(méi)人說(shuō)話才有問(wèn)題，有爭(zhēng)議就好，”王錫鋅說(shuō)，羅豪才常告訴學(xué)生要吸納多方意見(jiàn)，他自己后來(lái)主編的多本現(xiàn)代行政法著作，全部要把批評(píng)文章、不同觀點(diǎn)的見(jiàn)解編進(jìn)去。

　　在軟法研究方面，羅豪才曾在課堂上遇到過(guò)學(xué)生的反對(duì)。

　　“當(dāng)時(shí)有學(xué)生認(rèn)為，軟法是國(guó)際法概念，國(guó)與國(guó)是平等的，因此國(guó)際法就不體現(xiàn)出強(qiáng)制力。而國(guó)內(nèi)的法律是有強(qiáng)制力的，因此將軟法引入到國(guó)內(nèi)的公共治理上不合適?！背蓞f(xié)中說(shuō)，當(dāng)時(shí)羅豪才并沒(méi)有反駁，而是鼓勵(lì)同學(xué)們提出不同的意見(jiàn)，支持學(xué)生們提出反對(duì)的聲音。

　　退休之后，羅豪才還定期請(qǐng)?jiān)诟咝Ｈ谓痰膶W(xué)生到自己家里討論。

　　2014年左右，王錫鋅參加過(guò)幾次這樣的討論會(huì)，每次7、8個(gè)人，圍坐一圈，有的喝水、有的喝啤酒，羅豪才自己也喝啤酒。討論的內(nèi)容多是實(shí)踐中爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題，比如行政訴訟受案范圍的問(wèn)題，就是實(shí)踐中怎么解決民告官立案難的問(wèn)題。他一般讓大家先聊，討論中觀點(diǎn)有爭(zhēng)鋒，他就會(huì)追問(wèn)，但不做總結(jié)。

　　對(duì)學(xué)術(shù)的熱情保持一生。2014年，80歲的羅豪才還接受專訪，專門談到行政訴訟法的修改，他認(rèn)為，行訴法的修改最重要是解決行政訴訟立案難、結(jié)案難、執(zhí)行難的問(wèn)題。

　　王錫鋅說(shuō)：“在中國(guó)做行政法研究，既要仰望星空，又要腳踏實(shí)地，有時(shí)會(huì)遇到挫折，但羅老師最可貴的是平和的堅(jiān)持、平和的理性?！?/p>

　　■ 追憶

　　羅老師作為學(xué)者、作為北大法律學(xué)系副主任和北大副校長(zhǎng)、作為最高法院副院長(zhǎng)、作為中國(guó)致公黨中央主席、作為全國(guó)政協(xié)副主席、作為中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，在其每一個(gè)生命階段，都有其對(duì)中國(guó)法學(xué)理論、中國(guó)大學(xué)教育、中國(guó)法治事業(yè)不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。

　　——北京大學(xué)法學(xué)院教授 沈巋

　　新京報(bào)記者 王夢(mèng)遙 吳為