作者：丁揚(yáng) 唐立辛

核心提示：中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平認(rèn)為，杜特爾特此舉一方面意在對(duì)華釋放信號(hào)，讓中國(guó)方面對(duì)他的行為不要產(chǎn)生誤判，也保證中菲關(guān)系不要偏離航道；另一方面也想讓國(guó)內(nèi)支持他的民眾不要誤判。

參考消息網(wǎng)1月17日?qǐng)?bào)道（文/丁揚(yáng) 唐立辛）一向快人快語(yǔ)杜特爾特又在國(guó)際媒體上刷屏了——

“允許中國(guó)與菲律賓大學(xué)在‘賓漢隆起’進(jìn)行科學(xué)研究?！?/p>

昨天（16日），媒體紛紛報(bào)道了這位菲律賓總統(tǒng)做出的如上表態(tài)，并試圖解讀這一舉動(dòng)之中傳遞的種種信息。

而與此同時(shí)，這一力挺中國(guó)的“親自決定”，也再一次讓杜特爾特和其主導(dǎo)的菲律賓對(duì)華關(guān)系成為菲國(guó)內(nèi)輿論的焦點(diǎn)。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特 （新華社）

“如果其他國(guó)家感興趣，菲律賓都會(huì)允許”

“中方贊賞菲方同意中方有關(guān)科考活動(dòng)并提供便利?！?/p>

昨天下午，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會(huì)上作出以上回應(yīng)，并透露，中國(guó)“科學(xué)號(hào)”科學(xué)考察船將于今年1月至2月赴菲律賓群島以東菲方管轄海域開(kāi)展海洋科考活動(dòng)。

1月16日，外交部發(fā)言人陸慷主持例行記者會(huì)

而陸慷的這一回答，也進(jìn)一步呼應(yīng)著當(dāng)天早些時(shí)候引發(fā)全球媒體關(guān)注的動(dòng)態(tài)：菲律賓總統(tǒng)杜特爾特做出決定，允許中國(guó)與菲律賓大學(xué)在“賓漢隆起”進(jìn)行科學(xué)研究。

據(jù)路透社報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人哈里·羅克15日表示，作為菲外交政策的主要制定者，總統(tǒng)杜特爾特親自決定，允許中國(guó)在菲律賓的太平洋海岸水域進(jìn)行科學(xué)研究。

羅克補(bǔ)充說(shuō)，其他國(guó)家如果對(duì)在該地區(qū)進(jìn)行海洋研究感興趣，菲律賓都會(huì)允許。

賓漢隆起位置圖

“賓漢隆起”位于太平洋海域，地區(qū)大約與希臘面積相當(dāng)，被科學(xué)家認(rèn)定物產(chǎn)豐富。2012年，聯(lián)合國(guó)宣布“賓漢隆起”屬于菲律賓大陸架一部分。據(jù)此，菲方可在該區(qū)域進(jìn)行自然資源勘探和開(kāi)發(fā)，但這并不意味著菲方可將它作為自己的領(lǐng)土。

而事實(shí)上，作為資源豐富的重要海洋區(qū)域，圍繞“賓漢隆起”發(fā)生的任何風(fēng)吹草動(dòng)都牽動(dòng)著周邊國(guó)家乃至全球視線。

中國(guó)科考船進(jìn)入該區(qū)域活動(dòng)的消息，更是早在上周就引發(fā)菲國(guó)內(nèi)輿論關(guān)注和爭(zhēng)議。

據(jù)菲當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，此前對(duì)于批準(zhǔn)中國(guó)“科學(xué)號(hào)”科學(xué)考察船前往“賓漢隆起”事宜，菲政府并未對(duì)外公布。

而是當(dāng)?shù)匾晃唤屑永铩啔v哈諾的議員于上周對(duì)外披露了此事，繼而引發(fā)菲國(guó)內(nèi)輿論嘩然。

亞歷哈諾

而此番杜特爾特親自決定允許中國(guó)在菲律賓的太平洋海域進(jìn)行科學(xué)研究，也正是對(duì)于菲國(guó)內(nèi)多日來(lái)各種猜測(cè)質(zhì)疑的一次直接且有力的回應(yīng)。

中菲“對(duì)菲律賓太平洋沿岸水域并沒(méi)有分歧”

“所以，為什么是中國(guó)？”

菲律賓知名網(wǎng)絡(luò)媒體Rappler在報(bào)道亞歷哈諾議員對(duì)菲律賓政府允許中國(guó)在“賓漢隆起”進(jìn)行科學(xué)研究的質(zhì)疑時(shí)，首先就擺出了這個(gè)問(wèn)題。

Rappler網(wǎng)站報(bào)道截圖

在這位議員看來(lái)，讓中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)在“賓漢隆起”進(jìn)行考察，是“疏忽大意和荒誕不經(jīng)”的。

“以國(guó)家安全為代價(jià)來(lái)支持這項(xiàng)考察，杜特爾特政府的真實(shí)意圖到底是什么？”他激烈質(zhì)問(wèn)道。

但小銳注意到，在菲國(guó)內(nèi)，亞歷哈諾議員一直是杜特爾特的主要反對(duì)者之一，此前還曾提起對(duì)總統(tǒng)的彈劾并遭到否決。

而刊載這篇報(bào)道的Rappler更以批評(píng)杜特爾特聞名，就在幾天前，該媒體集團(tuán)還因違反菲相關(guān)規(guī)定而被依法吊銷牌照，在去年的國(guó)情咨文中，杜特爾特更是直指該公司“完全由美國(guó)人持有”。

除了亞歷哈諾，菲律賓最高法院大法官安東尼奧·卡皮奧也語(yǔ)出驚人，他在一檔節(jié)目中表示，菲律賓政府允許中國(guó)的科考申請(qǐng)是“愚蠢”的行為。

卡皮奧

值得一提的是，卡皮奧正是當(dāng)年非法的“南海仲裁案”的主要操盤(pán)手。

據(jù)小銳觀察，持反對(duì)聲音的菲當(dāng)?shù)孛襟w多數(shù)在報(bào)道中將“賓漢隆起”海域與黃巖島問(wèn)題掛鉤，試圖引導(dǎo)輿論對(duì)中菲間海洋問(wèn)題爭(zhēng)端的再次發(fā)酵。

面對(duì)質(zhì)疑，菲律賓總統(tǒng)府發(fā)言人羅克表示，對(duì)聯(lián)合考察持反對(duì)態(tài)度的人，可以去國(guó)會(huì)提意見(jiàn)。

而事實(shí)上，這并非第一次中國(guó)在“賓漢隆起”進(jìn)行的正?？蒲锌疾毂环坡少e某些人拿來(lái)炒作。

2017年3月，一名菲律賓參議員就曾發(fā)起動(dòng)議，要求正式就菲總統(tǒng)杜特爾特允許中國(guó)科考船赴“賓漢隆起”海域活動(dòng)事件進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在去年3月明確回應(yīng)稱，“賓漢隆起”是位于菲律賓呂宋島東部外海的海底隆起高地。2009年，菲律賓向大陸架界限委員會(huì)提交200海里外大陸架界限申請(qǐng)，2012年該委員會(huì)審查通過(guò)了菲律賓的申請(qǐng)。菲方可在有關(guān)海域進(jìn)行自然資源勘探和開(kāi)發(fā)。中方充分尊重菲方對(duì)“賓漢隆起”海域的權(quán)利。關(guān)于這一點(diǎn)，中菲之間過(guò)去不曾、現(xiàn)在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)有爭(zhēng)議。

“菲律賓和中國(guó)在南中國(guó)海主權(quán)問(wèn)題上存在爭(zhēng)端，但對(duì)菲律賓太平洋沿岸水域并沒(méi)有分歧?！甭吠干缭谙嚓P(guān)報(bào)道中也這樣表示。

“未來(lái)中菲海洋合作前景，取決于杜特爾特的決心”

事實(shí)上，與杜特爾特關(guān)于“賓漢隆起”的表態(tài)相比，15日當(dāng)天菲律賓外交部長(zhǎng)卡塔亞諾透露的一些信息也同樣重要：

中國(guó)和菲律賓將討論如何實(shí)施一項(xiàng)有關(guān)在西菲律賓（中國(guó)南海）進(jìn)行石油和天然氣聯(lián)合勘探的協(xié)議。

菲律賓媒體報(bào)道截圖

卡塔亞諾進(jìn)一步透露，在下月將于馬尼拉舉行的一個(gè)雙邊論壇上，這一聯(lián)合項(xiàng)目將是雙方外交部重點(diǎn)探討的問(wèn)題之一。而該論壇也是去年作為探討兩國(guó)在南海問(wèn)題爭(zhēng)端的平臺(tái)而設(shè)立。

一方面在太平洋海岸水域活動(dòng)上力挺中國(guó)，一方面高姿態(tài)宣布與中國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)南海，杜特爾特頻頻示好的背后有著怎樣的考量？

“這是杜特爾特務(wù)實(shí)外交的一次體現(xiàn)?！敝袊?guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平告訴小銳，杜特爾特此舉一方面意在對(duì)華釋放信號(hào)，讓中國(guó)方面對(duì)他的行為不要產(chǎn)生誤判，也保證中菲關(guān)系不要偏離航道；另一方面也想讓國(guó)內(nèi)支持他的民眾不要誤判。

許利平說(shuō)，對(duì)于杜特爾特而言，開(kāi)展包括“賓漢隆起”在內(nèi)的與中國(guó)的海洋合作，首先面臨著其國(guó)內(nèi)壓力，而未來(lái)中菲雙方海洋合作進(jìn)展，也一定程度取決于杜特爾特本人的決心。

中國(guó)“科學(xué)號(hào)”科考船 （圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

“盡管由于菲國(guó)內(nèi)政體，目前反對(duì)意見(jiàn)對(duì)杜特爾特的對(duì)華海洋政策有一定掣肘，但考慮到杜特爾特目前能夠掌控全局，因此只要作為總統(tǒng)堅(jiān)定與中國(guó)加強(qiáng)海洋合作的意志，那么留給反對(duì)聲音的空間就很小。”

許利平告訴小銳，事實(shí)已經(jīng)表明，在黃巖島問(wèn)題上，中菲已經(jīng)達(dá)成共識(shí)、擱置爭(zhēng)議，不會(huì)采取使該區(qū)域爭(zhēng)議擴(kuò)大的任何行動(dòng)。而從中菲此番互動(dòng)來(lái)看，雙方的海洋開(kāi)發(fā)合作也在尋找并已發(fā)現(xiàn)更好的解決方案。