和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2017年11月，中國(guó)海軍和平方舟醫(yī)院船口腔科專家在莫桑比克為孩子們提供診療服務(wù)。新華社發(fā)

2017年9月，山東威海至德國(guó)漢堡中歐班列順利開通，助力企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。新華社發(fā)

2017年9月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤舉行，金磚合作由此開啟第二個(gè)“金色十年”。新華社發(fā)

　　人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代，人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時(shí)，我們也處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界，地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖主義蔓延肆虐，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代的中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，為全球應(yīng)對(duì)“三大赤字”貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)力量

　　推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

　　馮維江

　　和平是人民的永恒期望。和平猶如空氣和陽光，人們受益而不覺，失之則難存。

　　盡管和平、發(fā)展、合作、共贏已經(jīng)成為時(shí)代潮流，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，但世界仍然很不安寧，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，戰(zhàn)火和戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)依然存在，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，恐怖主義蔓延肆虐，這些都嚴(yán)重威脅或沖擊人們生產(chǎn)生活環(huán)境的和平與安定。

　　中華民族歷來愛好和平。中國(guó)人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對(duì)和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活，對(duì)其他民族類似遭遇感同身受，從而對(duì)全球和平赤字的存在及嚴(yán)重后果更加不能容忍，并為解決這個(gè)問題積極付出不懈努力。

　　第一，中國(guó)一貫堅(jiān)持和弘揚(yáng)和平理念，倡導(dǎo)各國(guó)共同走和平發(fā)展道路。聯(lián)合國(guó)教科文組織總部大樓前的石碑上刻有“戰(zhàn)爭(zhēng)起源于人之思想，故務(wù)需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”的箴言。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次引用這句話來強(qiáng)調(diào)在人們心中牢固樹立愛好和平的思想的重要性。中國(guó)在國(guó)際上一貫倡導(dǎo)把和平與安全立于發(fā)展之上的發(fā)展安全論，倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則及通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決分歧和爭(zhēng)端，倡導(dǎo)尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，倡導(dǎo)國(guó)家無論大小、強(qiáng)弱、貧富，都應(yīng)該做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者。這些做法為和平之果的結(jié)出，厚植了理念的土壤。

　　第二，中國(guó)提出了應(yīng)對(duì)全球和平赤字、通向持久和平世界的方案與藍(lán)圖。中國(guó)提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方案，并且繪就和實(shí)施了“一帶一路”的和平絲綢之路藍(lán)圖。中國(guó)提出國(guó)家之間要構(gòu)建對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。大國(guó)要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，管控矛盾分歧，努力構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型關(guān)系。大國(guó)對(duì)小國(guó)要平等相待，不搞唯我獨(dú)尊、強(qiáng)買強(qiáng)賣的霸道。任何國(guó)家都不能隨意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不能破壞國(guó)際法治。要全面禁止并最終徹底銷毀核武器，實(shí)現(xiàn)無核世界。要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)。要看到人類命運(yùn)共同體的本質(zhì)與前景，把本國(guó)的安全建立在別國(guó)安全與世界和平之上。要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，營(yíng)造共建共享的安全格局。

　　第三，中國(guó)采取了彌合全球和平赤字的具體務(wù)實(shí)行動(dòng)，積極為世界和平提供公共產(chǎn)品。中國(guó)政府設(shè)立“和平共處五項(xiàng)原則友誼獎(jiǎng)”和“和平共處五項(xiàng)原則卓越獎(jiǎng)學(xué)金”，以表彰和鼓勵(lì)更多人士和團(tuán)體堅(jiān)持和弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則。中國(guó)大力推動(dòng)上海合作組織、金磚國(guó)家合作等機(jī)制發(fā)揮安全對(duì)話合作功能，創(chuàng)建了湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，建立了新亞歐大陸橋安全走廊國(guó)際執(zhí)法合作論壇，探討建立國(guó)際安全合作新架構(gòu)。中國(guó)認(rèn)為多邊主義是維護(hù)和平的有效途徑，設(shè)立了中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金支持有利于和平發(fā)展的項(xiàng)目。中方向非盟提供6000萬美元無償援助，支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)和運(yùn)作。中國(guó)還是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家，中華兒女為世界維和貢獻(xiàn)了汗水乃至寶貴生命。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）

　　深入推進(jìn)一帶一路倡議

　　耿  楠

　　發(fā)展是全人類的共同訴求，也是各國(guó)政策一直以來關(guān)注的核心議題。

　　當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響還未完全消退。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，全球發(fā)展不充分的問題日益凸顯。一些國(guó)家制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期因素和短期因素并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力未得到充分釋放。與此同時(shí)，全球范圍內(nèi)的發(fā)展不平衡問題更加突出。這既包括不同國(guó)家和地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，也包括一國(guó)內(nèi)部的發(fā)展不平衡。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2016年全球人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為10150.8美元，其中，高收入國(guó)家為40677.7美元，低收入國(guó)家僅為615.1美元，前者是后者的66倍多。一些國(guó)家內(nèi)部的分化亦是如此。

　　全球發(fā)展赤字反映出深層次的全球性問題。它一方面體現(xiàn)在不公正不合理的國(guó)際分工體系，使得廣大的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈低端；另一方面也體現(xiàn)在非中性的國(guó)際規(guī)則體系，約束了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則基本是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建立的，沒有充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段和發(fā)展需求，并使發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展合作中處在不利地位。

　　此外，逆全球化暗流涌動(dòng)和保護(hù)主義日益盛行使得全球發(fā)展環(huán)境日益惡化。開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。在全球化進(jìn)程中，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行時(shí)期，全球化利益分配不均的問題凸顯出來，資本和勞動(dòng)的報(bào)酬不平衡引發(fā)社會(huì)分化加劇。

　　中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐為全人類的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為彌合全球發(fā)展赤字做出了突出貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，中國(guó)提出并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題，取得發(fā)展新成就，引領(lǐng)全球發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議得到全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與，并取得了豐碩的成果。積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，是應(yīng)對(duì)全球發(fā)展赤字的中國(guó)智慧和力量。

　　中國(guó)積極參與全球發(fā)展議題，高度重視聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的落實(shí)。中國(guó)將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》，發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，出臺(tái)《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域取得多項(xiàng)早期收獲，為其他國(guó)家提供了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒。在二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)上，中國(guó)推動(dòng)制定了《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，得到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

　　更值得一提的是，中國(guó)在自身面臨發(fā)展困難的情況下，還積極向國(guó)際社會(huì)提供發(fā)展援助。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席宣布，未來3年中方將向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目；向“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元等。這些務(wù)實(shí)舉措，充分體現(xiàn)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　正如黨的十九大報(bào)告所提出的，中國(guó)始終做“全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者”。中國(guó)將一如既往與各國(guó)一道為消除全球發(fā)展赤字，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展做出努力。中國(guó)將繼續(xù)以自身發(fā)展引領(lǐng)全球發(fā)展，以共同發(fā)展展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范。

　?。ㄗ髡邽樯虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）

　　促進(jìn)重塑全球治理體系

　　徐秀軍

　　隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化的深入發(fā)展，世界各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)加大，國(guó)際貿(mào)易與投資增長(zhǎng)動(dòng)能不足，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，逆全球化政策的溢出效應(yīng)不斷擴(kuò)散。全球面臨的不穩(wěn)定性不確定性問題更加突出，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，彰顯出全球治理的重要性和緊迫性。

　　當(dāng)前，全球治理赤字主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是民主赤字。長(zhǎng)期以來，發(fā)達(dá)國(guó)家一直處于全球治理的主導(dǎo)地位，掌控全球治理規(guī)則的制定權(quán)，而廣大的發(fā)展中國(guó)家不得不成為國(guó)際規(guī)則的接受者，在全球治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力非常有限。二是制度赤字。一方面，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等傳統(tǒng)全球治理機(jī)制弊端日益暴露，但在既得利益國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)的阻礙下，難以推行深入的治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革；另一方面，新興國(guó)家創(chuàng)立的新組織和新機(jī)制，在現(xiàn)有的全球治理體系中難以發(fā)揮更為重要的作用。三是責(zé)任赤字。在全球治理領(lǐng)域享受較多權(quán)力和利益的發(fā)達(dá)國(guó)家盡力推脫應(yīng)盡的義務(wù)，而一些新興國(guó)家由于無法獲得與其自身實(shí)力相適應(yīng)的權(quán)力，在承擔(dān)國(guó)際責(zé)任上缺乏動(dòng)力。

　　中國(guó)積極參與全球治理，不斷推動(dòng)國(guó)際體系的發(fā)展與完善，并以中國(guó)行動(dòng)實(shí)踐為重塑現(xiàn)有全球治理體系作出了貢獻(xiàn)。

　　首先，中國(guó)為全球治理注入濃厚的中國(guó)元素。中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不斷拓展與外部世界的聯(lián)系，讓更多的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家融入全球治理體系。在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，來自世界各國(guó)近300個(gè)政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)美好世界的必然要求。中國(guó)堅(jiān)持正確義利觀，展現(xiàn)了引領(lǐng)國(guó)際合作和全球治理的歷史使命感和責(zé)任感，對(duì)貧窮國(guó)家重義輕利、舍利取義，讓更多的國(guó)家分享中國(guó)的發(fā)展成就。中國(guó)弘揚(yáng)共商共建共享的基本理念，倡導(dǎo)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)全球治理體系不斷朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　其次，中國(guó)積極推動(dòng)全球治理新平臺(tái)的建設(shè)。在2016年二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)上，中國(guó)首次向世界系統(tǒng)闡述了以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理基本理念和原則，并用務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向經(jīng)濟(jì)治理的長(zhǎng)效合作機(jī)制轉(zhuǎn)型。在2017年金磚國(guó)家廈門會(huì)晤期間，中方舉行了新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)，拓展了“金磚+”對(duì)話合作模式，為金磚國(guó)家合作注入新的活力。

　　最后，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。中國(guó)積極推動(dòng)南南合作，始終與廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起，協(xié)調(diào)彼此立場(chǎng)，發(fā)出共同聲音，不斷提升全球治理領(lǐng)域的話語權(quán)。中國(guó)還不斷加強(qiáng)以南南合作為基礎(chǔ)的國(guó)際發(fā)展合作框架，提出“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，積極推動(dòng)建構(gòu)具有平等性、包容性、和平性和建設(shè)性的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

　　黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。這是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球治理赤字的行動(dòng)指南，更是中國(guó)對(duì)世界各國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）

　　制圖：沈亦伶