美國(guó)總統(tǒng)特朗普12月18日正式公布美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。這份旨在規(guī)劃美國(guó)未來軍事和外交政策、國(guó)防開支、貿(mào)易談判和國(guó)際合作的新戰(zhàn)略，將“競(jìng)爭(zhēng)”作為最核心關(guān)鍵詞。包括中國(guó)、俄羅斯、伊朗、朝鮮在內(nèi)的數(shù)個(gè)國(guó)家，都成為特朗普重點(diǎn)談?wù)摰摹案?jìng)爭(zhēng)”對(duì)象。

　　這份新國(guó)安戰(zhàn)略將在多大程度上影響美國(guó)的內(nèi)外政策，又將如何影響中美關(guān)系走向，隨即成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。

　　四大支柱背后均是“美國(guó)優(yōu)先”

　　美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，每一任總統(tǒng)上臺(tái)執(zhí)政之后，都需向國(guó)會(huì)提交國(guó)家安全報(bào)告。特朗普18日公布的這份新國(guó)安報(bào)告長(zhǎng)達(dá)68頁，歷時(shí)11個(gè)月才最終完成。

　　新國(guó)安報(bào)告的一大核心內(nèi)容，是明確了特朗普政府國(guó)家安全戰(zhàn)略的四大支柱。第一、 保護(hù)國(guó)土安全。美國(guó)將改革移民制度并加強(qiáng)邊界控制，從源頭打擊跨國(guó)恐怖組織和犯罪集團(tuán)，維護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)安全，并部署一套導(dǎo)彈防御體系。第二、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。美國(guó)將對(duì)“經(jīng)濟(jì)侵略”予以報(bào)復(fù)，取消對(duì)開采頁巖油和其他國(guó)內(nèi)資源的限制，進(jìn)而掌控“能源主導(dǎo)權(quán)”。同時(shí)將打擊侵害美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。第三、 以實(shí)力維持和平。美國(guó)將重建美國(guó)軍事實(shí)力，要求美國(guó)的盟國(guó)增加國(guó)防開支，以確保在印太、歐洲和中東等關(guān)鍵地區(qū)維持對(duì)美國(guó)有利的力量平衡。第四、 提升美國(guó)影響力。特朗普政府將把外交和發(fā)展著眼于美國(guó)利益的保護(hù)、為美國(guó)人謀求經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)并挑戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)推動(dòng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、私人部門增長(zhǎng)、政治穩(wěn)定與和平。

　　一名白宮高級(jí)官員18日稱，與以往不同的是，新國(guó)安報(bào)告對(duì)美國(guó)當(dāng)前所面臨的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)有“清醒認(rèn)識(shí)”，優(yōu)先考慮美國(guó)利益，回應(yīng)了特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”原則。特朗普本人對(duì)新國(guó)安戰(zhàn)略十分滿意。

　　八成“新”戰(zhàn)略延續(xù)奧巴馬政策

　　以往每次特朗普推出新政策、新戰(zhàn)略，總會(huì)招致建制派、主流智庫的一頓猛批，這一次，美國(guó)戰(zhàn)略研究界態(tài)度似有好轉(zhuǎn)。

　　美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主席理查德·哈斯稱，這份新國(guó)安戰(zhàn)略是特朗普“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”外交政策，“它試圖以‘美國(guó)優(yōu)先’原則來做到這一點(diǎn)，你可以把它稱為特朗普內(nèi)外政策的核心宗旨”。

　　曾任小布什總統(tǒng)國(guó)家安全顧問的史蒂芬·哈德利，18日評(píng)價(jià)特朗普的新國(guó)安戰(zhàn)略“很不錯(cuò)”。他稱，新戰(zhàn)略對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)以及美國(guó)的民主與自由原則受損的表述是準(zhǔn)確的，“體現(xiàn)了很多連續(xù)性，比如美國(guó)的利益基本上沒有改變、朋友與盟友沒有改變，美國(guó)所面臨的威脅也有很多連續(xù)性，與我們過去10年所面臨的威脅也是一樣的”。

　　曾在奧巴馬政府擔(dān)任國(guó)防部副部長(zhǎng)的克莉絲汀·沃姆斯也評(píng)論說，特朗普提出的國(guó)安四支柱中，有80%的戰(zhàn)略延續(xù)了奧巴馬和小布什政府時(shí)期的相關(guān)政策。

　　曾任老布什總統(tǒng)特別助理兼國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任的包道格認(rèn)為，特朗普并非他自認(rèn)為的那么與眾不同，其國(guó)安戰(zhàn)略與以往很相似，只是缺乏政策細(xì)節(jié)，“就像以往一樣，它們會(huì)存在一天時(shí)間，成為新聞?lì)^條，然后就消失”。

　　美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主席理查德·哈斯則認(rèn)為，特朗普試圖通過這份新戰(zhàn)略將自己與往屆政府區(qū)別開來，“他對(duì)中東等關(guān)鍵熱點(diǎn)地區(qū)及氣候變化議題興趣寥寥，對(duì)中國(guó)與俄羅斯卻進(jìn)行了重新定位，認(rèn)為美國(guó)需要重新思考過去30年的有關(guān)政策”。

    對(duì)華新定位令國(guó)內(nèi)陷入分歧

　　除“美國(guó)優(yōu)先”外，這份報(bào)告最引人關(guān)注的，是特朗普對(duì)中國(guó)的重新定位。新國(guó)安報(bào)告稱，美國(guó)國(guó)家安全所面臨的主要威脅，除了國(guó)際恐怖組織外，還包括試圖改變國(guó)際秩序現(xiàn)狀的“修正主義國(guó)家”中國(guó)與俄羅斯，以及朝鮮和伊朗。

　　這份報(bào)告明確將中國(guó)定位為美國(guó)“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”， 對(duì)中國(guó)作為一名“競(jìng)爭(zhēng)者”的批評(píng)也涵蓋各領(lǐng)域，在政治安全、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、軍事、國(guó)際地緣政治等方面，報(bào)告都有針對(duì)中、俄的表述。

　　事實(shí)上，這不是美國(guó)第一次將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”。早在2000年小布什上任之初，就曾將中國(guó)稱為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，只是2001年“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，出于全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，他才于2002年將對(duì)華戰(zhàn)略定位重新調(diào)回克林頓政府時(shí)期的“戰(zhàn)略伙伴”。

　　眼下，對(duì)于特朗普時(shí)隔十余年之后再次將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，美國(guó)國(guó)內(nèi)各派產(chǎn)生了巨大分歧。支持特朗普這一論調(diào)的史蒂芬·哈德利（曾任小布什總統(tǒng)國(guó)家安全顧問）稱，新定位是一個(gè)正確的框架。前副防長(zhǎng)克莉絲汀·沃姆斯也對(duì)特朗普的新定位“感到相當(dāng)滿意”，她稱，特朗普應(yīng)在南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面與中國(guó)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　反對(duì)特朗普對(duì)華新定位的理查德·哈斯（美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主席）則認(rèn)為，美中關(guān)系從來都是復(fù)雜的，不是單一層面的，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與戰(zhàn)略伙伴的因素同在。特朗普把中國(guó)稱為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，將導(dǎo)致美國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、南海問題上對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬、更對(duì)抗的政策。美國(guó)前駐華大使芮效儉也警告說，經(jīng)貿(mào)對(duì)抗將導(dǎo)致美中兩敗俱傷。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的中國(guó)問題專家包道格警告說，特朗普對(duì)中國(guó)的這一新定位對(duì)未來中美關(guān)系發(fā)展將帶來重大影響。包道格稱：“這一定位給中國(guó)人傳遞的信號(hào)是，美國(guó)準(zhǔn)備遏制中國(guó)，就像奧巴馬當(dāng)年提出的亞太再平衡戰(zhàn)略一樣，會(huì)引發(fā)一系列政治負(fù)效應(yīng)，讓兩國(guó)關(guān)系更加難處。”

　　美國(guó)國(guó)際問題專家哈利·卡齊亞尼斯則直接指出，特朗普一方面將朝鮮列為美國(guó)面臨的三大挑戰(zhàn)之一，呼吁中國(guó)作為解決朝鮮問題的核心力量，另一方面卻出臺(tái)這樣一份國(guó)安戰(zhàn)略。他說：“這份新戰(zhàn)略將嚴(yán)重沖擊美中關(guān)系發(fā)展，影響中國(guó)在朝鮮問題上的合作?！?/span>

　　本報(bào)北京12月19日電

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 陳小茹