鳴梓 理軒

　　習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)重要講話中，明確提出要增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。這一重要論述充分體現(xiàn)了系統(tǒng)思維、科學(xué)方法和目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，既是黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐的高度概括和深刻總結(jié)，也是標(biāo)本兼治推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基本遵循和行動(dòng)指南。深刻把握增強(qiáng)系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性“三性”要求，對(duì)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，具有十分重要的意義。

　　以增強(qiáng)系統(tǒng)性為基礎(chǔ)和保證，不斷提高管黨治黨水平

　　全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)實(shí)施綜合治理、整體發(fā)力，切實(shí)提高管黨治黨的全面性、整體性和協(xié)調(diào)性。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，一是把“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確保“四個(gè)全面”的關(guān)聯(lián)性和耦合性，著力發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的根本保障作用，開創(chuàng)了治國理政新局面。二是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，把全面從嚴(yán)治黨作為根本保證，把深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要內(nèi)容和有力抓手，融通偉大事業(yè)與偉大工程，統(tǒng)一黨的建設(shè)與治國理政，形成了系統(tǒng)集成的頂層架構(gòu)。三是堅(jiān)持全局視野、大局意識(shí)和系統(tǒng)思維，在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線、抓懲治和抓責(zé)任、查找問題和深化改革、選人用人和嚴(yán)格管理“四個(gè)相統(tǒng)一”中，打好思想從嚴(yán)、組織從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)和制度從嚴(yán)的組合拳，以正風(fēng)反腐的重點(diǎn)突破帶動(dòng)管黨治黨的整體推進(jìn)，以整體推進(jìn)帶動(dòng)全面從嚴(yán)，綜合施策、辨證施治、全面發(fā)力，管黨治黨有效避免了“頭痛醫(yī)頭”“摁下葫蘆浮起瓢”的困境，面向8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各部門，走向真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，體現(xiàn)出全面和從嚴(yán)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性，就要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，著眼于為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供根本保障，立足于管黨治黨各項(xiàng)工作、正風(fēng)反腐各項(xiàng)舉措相互配合、系統(tǒng)推進(jìn)、共同作用，使破與立、標(biāo)與本、紀(jì)與法、常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)有機(jī)統(tǒng)一，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的，以夯實(shí)管黨治黨責(zé)任為重要抓手，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為根本性基礎(chǔ)工作，以加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為治本之策，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重要支撐，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的制度籠子，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高管黨治黨水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　以增強(qiáng)創(chuàng)造性為動(dòng)力和關(guān)鍵，持續(xù)深化標(biāo)本兼治

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命的政治勇氣和深謀遠(yuǎn)慮的政治智慧，不斷破除思維定式，著力推進(jìn)管黨治黨創(chuàng)新。

　　一是創(chuàng)新體制機(jī)制。習(xí)近平總書記以身作則，黨中央樹立標(biāo)桿，認(rèn)真履行并層層壓實(shí)管黨治黨兩個(gè)責(zé)任，從治國理政的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)推進(jìn)紀(jì)檢體制、監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋，加快構(gòu)建覆蓋國家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的監(jiān)察體系，形成上下同心、同頻共振全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。

　　二是創(chuàng)新思路理念。牢固樹立問題導(dǎo)向、辯證思維、戰(zhàn)略眼光、法治理念、底線意識(shí)、國際視野和創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持尊崇黨章，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅(jiān)持治標(biāo)與治本統(tǒng)籌推進(jìn)，把治本寓于治標(biāo)之中，以治本鞏固治標(biāo)成果，著力發(fā)揮不敢腐的懲治和威懾、不能腐的制約和監(jiān)督、不想腐的教育和引導(dǎo)作用，不斷深化標(biāo)本兼治。

　　三是創(chuàng)新戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，以小切口撬動(dòng)大格局，以全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)強(qiáng)力“打虎”“拍蠅”“獵狐”，以重拳出擊“三類人”帶動(dòng)形成整體高壓態(tài)勢(shì)，以強(qiáng)基固本推動(dòng)堅(jiān)持深化，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置見諸日常，在重日常、貴有恒中推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　四是創(chuàng)新方法路徑。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，在實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中，既管樹木又管森林，既拔“爛樹”又治“病樹”，既盯嚴(yán)重違紀(jì)又不放過苗頭問題，既查經(jīng)濟(jì)腐敗更重政治安全。不斷推進(jìn)方式方法創(chuàng)新，緊盯節(jié)點(diǎn)嚴(yán)糾“四風(fēng)”、抽查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度、深化政治巡視，每年都有新招數(shù)，不斷釋放新信號(hào)，持續(xù)取得新成效，在挖山不止中循序漸進(jìn)，在堅(jiān)持深化中善作善成，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新境界。

　　增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)造性，就要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，把握好治標(biāo)與治本的關(guān)系，在持續(xù)治標(biāo)的同時(shí)不斷深化治本，推動(dòng)管黨治黨理念思路、體制機(jī)制、方式方法與時(shí)俱進(jìn)。要把握好思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系，補(bǔ)足精神之鈣、釋放制度之力、彰顯紀(jì)律之嚴(yán)、強(qiáng)化監(jiān)督之威，使思想建黨和制度治黨、依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一；把握好文化自信與道路、制度、理論自信的關(guān)系，引導(dǎo)黨員干部涵養(yǎng)文化、正心修身、清廉自守，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，以文化自信堅(jiān)定理想信念，不斷提高政治覺悟；把握好政治生態(tài)與社會(huì)生態(tài)的關(guān)系，以高級(jí)干部的表率示范帶動(dòng)全黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化帶動(dòng)社會(huì)生態(tài)的淳化；把握好黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的關(guān)系，運(yùn)用“四種形態(tài)”把紀(jì)律挺在前面、把監(jiān)督見諸日常，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革，不斷完善黨和國家自我監(jiān)督。

　　以增強(qiáng)實(shí)效性為目標(biāo)和導(dǎo)向，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

　　全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭，不是作秀、不是演戲，務(wù)求取得實(shí)效。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨上下共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，帶來了三方面突出紅利。

　　一是黨的領(lǐng)導(dǎo)極大加強(qiáng)。最顯著的標(biāo)志，是形成并明確習(xí)近平同志為全黨、黨中央的核心；最有力的戰(zhàn)略，是“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，上升為治國理政重大戰(zhàn)略舉措；最核心的理念，是始終緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，切實(shí)維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方方面面得到全面加強(qiáng)。

　　二是政治生態(tài)大為改善。黨中央把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，腐敗現(xiàn)象明顯遏制，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，清風(fēng)正氣上揚(yáng)，歪風(fēng)邪氣遁形，選人用人導(dǎo)向逐步端正，各種“潛規(guī)則”開始失效，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得以恢復(fù)發(fā)揚(yáng)，廉潔從政環(huán)境不斷優(yōu)化，政治生態(tài)得到明顯改善。

　　三是黨心民心極大提振。經(jīng)過四年多的不懈努力，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，全黨上下黨的意識(shí)和黨性觀念普遍提升，“四個(gè)自信”在黨內(nèi)外明顯增強(qiáng)，從嚴(yán)管黨治黨深得黨心民心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，這是最大的政治成就。2016年，國家統(tǒng)計(jì)局20多年口徑不變的抽樣調(diào)查中，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的滿意度較2012年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)，高達(dá)92.9%。顯著成效面前，黨中央堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，冷靜客觀分析形勢(shì)，作出“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”“仍然任重道遠(yuǎn)”的科學(xué)判斷，有力破除“屆末之年反腐敗可以收官”的錯(cuò)誤思想，再次釋放永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)政治定力和戰(zhàn)略定力。

　　增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)效性，就要始終堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)守一切為了人民的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神，把黨中央管黨治黨的要求落實(shí)到基層，保證黨的各項(xiàng)為民務(wù)實(shí)的好政策真正惠及于民。找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨和維護(hù)群眾利益的契合點(diǎn)，全力“拍蠅”“滅蚊”，推進(jìn)巡視巡察，緊盯脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處雁過拔毛、吃拿卡要、克扣強(qiáng)占、欺壓百姓、執(zhí)法不公等腐敗行為和不正之風(fēng)，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐殹⒚裆I(lǐng)域的“黑手”，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。以發(fā)現(xiàn)問題倒逼改革，破除各種利益藩籬和政策梗阻，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展排淤清障、保駕護(hù)航，讓人民對(duì)美好生活的期盼成為現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)群眾在全面從嚴(yán)治黨中的獲得感，贏得民心這個(gè)最大的政治。

　　增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，三者相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。系統(tǒng)性是前提，只有增強(qiáng)系統(tǒng)性，創(chuàng)造才會(huì)行有所依，管黨治黨才能取得實(shí)效；創(chuàng)造性是關(guān)鍵，只有增強(qiáng)創(chuàng)造性，全面從嚴(yán)治黨才能步步深入、善作善成；實(shí)效性是目標(biāo)，只有始終突出實(shí)效性，管黨治黨的系統(tǒng)性和創(chuàng)造性才能始終保持正確方向。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，增強(qiáng)系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，就要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，在深化標(biāo)本兼治中砥礪淬煉、激濁揚(yáng)清、扶正祛邪、固本培元，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

　　以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐 不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性 / 王雁飛 

　　以增強(qiáng)實(shí)效性為目標(biāo) 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 / 王冬石