日前，同行開(kāi)會(huì)，茶歇閑聊間，聽(tīng)說(shuō)某市慈善會(huì)要搞“大慈善”，試圖整合當(dāng)?shù)厮写壬平M織及相關(guān)資源。被整合對(duì)象中，自然少不了規(guī)模最大、歷史最久的紅十字會(huì)。

　　聞此，筆者不禁困惑：無(wú)論內(nèi)涵還是外延，究竟是慈善大還是人道大？有沒(méi)有必要由誰(shuí)去整合誰(shuí)？如需整合，是搞大人道還是大慈善？在《現(xiàn)代漢語(yǔ)辭典》中，“慈善”之釋義是：對(duì)人關(guān)懷，富有同情心。對(duì)“人道”的說(shuō)法是：愛(ài)護(hù)人的生命，關(guān)懷人的幸福，尊重人的人格和權(quán)利的道德。而對(duì)“人道主義”的解釋則更有“底蘊(yùn)”：起源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期一種思想體系，提倡關(guān)懷人、尊重人、以人為中心的世界觀。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期被具體為“自由、平等、博愛(ài)”等口號(hào)。

　　先從字面詞解來(lái)看。竊以為“慈善”就是慈心加善舉，更重在行動(dòng)，還稱(chēng)不上是一種世界觀或一種思想體系。而以我之淺見(jiàn)陋識(shí)，“人道” 則可理解為助人之道、為人之道、尊人之道、救人之道、愛(ài)人之道，不僅要見(jiàn)諸于行動(dòng)，而且偏重于道德理念方面。至于“人道主義”，那更了不得，它和我們國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始鼻祖亨利·杜南密切相關(guān)，是全球數(shù)億紅十字會(huì)會(huì)員及志愿者的世界觀即靈魂，是歷經(jīng)150年形成的一種普世認(rèn)同的“以人為本”的思想體系，也是140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)紅十字會(huì)奉行的宗旨、體現(xiàn)的性質(zhì)。

　　大家知道，世界上被稱(chēng)之為“主義”這個(gè)最高意識(shí)形態(tài)的東西實(shí)在屈指可數(shù)。人們熟知的有馬克思主義、列寧主義，有資本主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義等等，中國(guó)偉人毛澤東的思想、鄧小平的理論尚且還未夠上被稱(chēng)為“主義”。人道可稱(chēng)之為“主義”，而“慈善”卻是一種觀念和行為。如非本人孤陋寡聞，“慈善主義”倒是聞所未聞也。由此可見(jiàn)，人道不僅付諸于實(shí)踐，更升華到最高精神境界，升華到世界觀的層面，明顯是意境高于慈善，內(nèi)涵深于慈善的。

　　再?gòu)姆山嵌葋?lái)看。1949年形成的四項(xiàng)日內(nèi)瓦公約，即《國(guó)際人道法》的主體，是國(guó)際法的重要組成部分，是全球各簽約國(guó)政府、軍隊(duì)和平民所須共同遵守的法律。我國(guó)也分別于上世紀(jì)五六十年代簽署文件，承認(rèn)并遵守“關(guān)于改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷病者、海上遇船難者、戰(zhàn)俘、戰(zhàn)時(shí)平民待遇”等4項(xiàng)國(guó)際公約和2個(gè)附加議定書(shū)。

　　1993年10月31日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》至今已有15年了。這是我國(guó)第二部社團(tuán)法律，是國(guó)家大法，是全國(guó)各級(jí)黨政及全國(guó)公民都要遵守的，不是僅在紅十字會(huì)內(nèi)部管用的。據(jù)筆者所知，目前全國(guó)大大小小、林林總總，數(shù)不勝數(shù)的社會(huì)團(tuán)體中，僅工會(huì)和紅會(huì)具有國(guó)家法律支撐之優(yōu)勢(shì)。雖然慈善會(huì)的工作有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》可依，但僅限于接受公益捐贈(zèng)時(shí)管用。何況《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》同樣適用于紅十字會(huì)及其他有權(quán)接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)時(shí)依法辦事。聽(tīng)說(shuō)我國(guó)將要出臺(tái)《慈善法》，但畢竟不是《慈善會(huì)法》。筆者估計(jì)，我國(guó)慈善會(huì)的立法，恐怕要望婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)等老牌全國(guó)性團(tuán)體之項(xiàng)背，還有不少時(shí)日。

　　如此說(shuō)來(lái)，無(wú)論從國(guó)際法角度，還是國(guó)內(nèi)立法的現(xiàn)狀來(lái)看，紅十字會(huì)的“長(zhǎng)處”是顯而易見(jiàn)的。

　　最后，再分析一下紅十字會(huì)與慈善會(huì)所從事的業(yè)務(wù)范疇。我國(guó)各地成立慈善會(huì)也就是近幾年的事，所事業(yè)務(wù)也比較單純，基本上就是春節(jié)前忙活一陣，收收捐贈(zèng)（一般不接受物資），用用善款，陪當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)給困難人群送送溫暖。由于慈善會(huì)基本都依附民政部門(mén)，接受一筆筆靠行政資源用行政手段募來(lái)的捐款，數(shù)量可觀卻工作量并不大。當(dāng)然，在這次5.12地震抗災(zāi)捐贈(zèng)中，各地慈善會(huì)大有一番作為，很值得贊賞。

　　然而，紅十字會(huì)所事業(yè)務(wù)就“博大精深”多了。筆者總結(jié)十幾年紅會(huì)工作體會(huì)，歸納為“一二三四五”。下面，不揣才疏，不計(jì)學(xué)淺，細(xì)細(xì)道來(lái)：

　　所謂一：中國(guó)紅十字運(yùn)動(dòng)已有一百多年歷史。

　　所謂二：中國(guó)紅十字會(huì)兩大特點(diǎn)，一是國(guó)家元首出任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，二是有國(guó)際人道法和我國(guó)“紅十字會(huì)法”為法律支撐。

　　所謂三：涉及紅十字運(yùn)動(dòng)理念的“三個(gè)人”，即人道、人權(quán)（生命權(quán)、生存權(quán)）、人文關(guān)懷。

　　所謂四：涉及紅十字會(huì)職能的“四個(gè)救”，即救護(hù)、救災(zāi)、救濟(jì)、救助（以志愿服務(wù)形式向陷入困境的人群提供幫助）。

　　所謂五：涉及紅十字會(huì)業(yè)務(wù)的“五個(gè)捐”，即捐款物、捐血液、捐骨髓、捐器官、捐遺體。

　　明眼人一看便知，類(lèi)似于慈善會(huì)基本業(yè)務(wù)的救濟(jì)救災(zāi)方面的愛(ài)心捐贈(zèng)，只是紅十字會(huì)工作的一部分。和平時(shí)期紅十字會(huì)要做那么多事情，如若遇到戰(zhàn)時(shí)，那戰(zhàn)地傷員救護(hù)、尋找失散親人、看望戰(zhàn)俘、救濟(jì)難民，更是忙不勝忙了。2008年5.12大地震發(fā)生后，全國(guó)各地紅十字會(huì)除接受大量市民、企業(yè)自發(fā)前來(lái)捐贈(zèng)的款物外，還要組織無(wú)償獻(xiàn)血，派出紅十字醫(yī)療隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。這些都不是慈善會(huì)的業(yè)務(wù)。誰(shuí)的外延更大？當(dāng)然不言而喻。

　　綜上所述，由慈善會(huì)來(lái)整合紅十字會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的。話(huà)說(shuō)回來(lái)，筆者以為也沒(méi)必要去由誰(shuí)整合誰(shuí)。中國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)不是太多而是太少，像現(xiàn)在這樣由紅十字會(huì)和慈善會(huì)壟斷慈善市場(chǎng)既是無(wú)奈之舉（社會(huì)上誠(chéng)信缺失），也非長(zhǎng)久之計(jì)。人家發(fā)達(dá)國(guó)家慈善組織多了去了，也沒(méi)哪個(gè)去整合哪個(gè)，不是都干得挺好嗎？慈善市場(chǎng)為什么不能有競(jìng)爭(zhēng)？

　　所以，竊以為沒(méi)必要搞什么整合，就算整合也不應(yīng)是“小吃大”。國(guó)際上有統(tǒng)一的紅十字會(huì)，遍及140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而慈善會(huì)只是中國(guó)“特產(chǎn)”，怎么可能設(shè)想由“慈善”去整合“人道”呢？

　　其實(shí)，為加強(qiáng)法制、有序運(yùn)作，所有人道或慈善組織都應(yīng)接受政府監(jiān)管，而不是整合?！按蟠壬啤币埠?，“大人道”也罷，為構(gòu)建和諧社會(huì)而尋求合作，互為補(bǔ)充；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)弱勢(shì)；共謀發(fā)展，壯大事業(yè)，才是正道和上策。（作者：郝如一）

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