日前，同行開會，茶歇閑聊間，聽說某市慈善會要搞“大慈善”，試圖整合當?shù)厮写壬平M織及相關(guān)資源。被整合對象中，自然少不了規(guī)模最大、歷史最久的紅十字會。

　　聞此，筆者不禁困惑：無論內(nèi)涵還是外延，究竟是慈善大還是人道大？有沒有必要由誰去整合誰？如需整合，是搞大人道還是大慈善？在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“慈善”之釋義是：對人關(guān)懷，富有同情心。對“人道”的說法是：愛護人的生命，關(guān)懷人的幸福，尊重人的人格和權(quán)利的道德。而對“人道主義”的解釋則更有“底蘊”：起源于歐洲文藝復(fù)興時期一種思想體系，提倡關(guān)懷人、尊重人、以人為中心的世界觀。法國資產(chǎn)階級革命時期被具體為“自由、平等、博愛”等口號。

　　先從字面詞解來看。竊以為“慈善”就是慈心加善舉，更重在行動，還稱不上是一種世界觀或一種思想體系。而以我之淺見陋識，“人道” 則可理解為助人之道、為人之道、尊人之道、救人之道、愛人之道，不僅要見諸于行動，而且偏重于道德理念方面。至于“人道主義”，那更了不得，它和我們國際紅十字運動創(chuàng)始鼻祖亨利·杜南密切相關(guān)，是全球數(shù)億紅十字會會員及志愿者的世界觀即靈魂，是歷經(jīng)150年形成的一種普世認同的“以人為本”的思想體系，也是140多個國家和地區(qū)紅十字會奉行的宗旨、體現(xiàn)的性質(zhì)。

　　大家知道，世界上被稱之為“主義”這個最高意識形態(tài)的東西實在屈指可數(shù)。人們熟知的有馬克思主義、列寧主義，有資本主義、社會主義、共產(chǎn)主義等等，中國偉人毛澤東的思想、鄧小平的理論尚且還未夠上被稱為“主義”。人道可稱之為“主義”，而“慈善”卻是一種觀念和行為。如非本人孤陋寡聞，“慈善主義”倒是聞所未聞也。由此可見，人道不僅付諸于實踐，更升華到最高精神境界，升華到世界觀的層面，明顯是意境高于慈善，內(nèi)涵深于慈善的。

　　再從法律角度來看。1949年形成的四項日內(nèi)瓦公約，即《國際人道法》的主體，是國際法的重要組成部分，是全球各簽約國政府、軍隊和平民所須共同遵守的法律。我國也分別于上世紀五六十年代簽署文件，承認并遵守“關(guān)于改善戰(zhàn)地武裝部隊傷病者、海上遇船難者、戰(zhàn)俘、戰(zhàn)時平民待遇”等4項國際公約和2個附加議定書。

　　1993年10月31日頒布實施的《中華人民共和國紅十字會法》至今已有15年了。這是我國第二部社團法律，是國家大法，是全國各級黨政及全國公民都要遵守的，不是僅在紅十字會內(nèi)部管用的。據(jù)筆者所知，目前全國大大小小、林林總總，數(shù)不勝數(shù)的社會團體中，僅工會和紅會具有國家法律支撐之優(yōu)勢。雖然慈善會的工作有《公益事業(yè)捐贈法》可依，但僅限于接受公益捐贈時管用。何況《公益事業(yè)捐贈法》同樣適用于紅十字會及其他有權(quán)接受捐贈的機構(gòu)，在開展捐贈活動時依法辦事。聽說我國將要出臺《慈善法》，但畢竟不是《慈善會法》。筆者估計，我國慈善會的立法，恐怕要望婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、文聯(lián)等老牌全國性團體之項背，還有不少時日。

　　如此說來，無論從國際法角度，還是國內(nèi)立法的現(xiàn)狀來看，紅十字會的“長處”是顯而易見的。

　　最后，再分析一下紅十字會與慈善會所從事的業(yè)務(wù)范疇。我國各地成立慈善會也就是近幾年的事，所事業(yè)務(wù)也比較單純，基本上就是春節(jié)前忙活一陣，收收捐贈（一般不接受物資），用用善款，陪當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)給困難人群送送溫暖。由于慈善會基本都依附民政部門，接受一筆筆靠行政資源用行政手段募來的捐款，數(shù)量可觀卻工作量并不大。當然，在這次5.12地震抗災(zāi)捐贈中，各地慈善會大有一番作為，很值得贊賞。

　　然而，紅十字會所事業(yè)務(wù)就“博大精深”多了。筆者總結(jié)十幾年紅會工作體會，歸納為“一二三四五”。下面，不揣才疏，不計學(xué)淺，細細道來：

　　所謂一：中國紅十字運動已有一百多年歷史。

　　所謂二：中國紅十字會兩大特點，一是國家元首出任名譽會長，二是有國際人道法和我國“紅十字會法”為法律支撐。

　　所謂三：涉及紅十字運動理念的“三個人”，即人道、人權(quán)（生命權(quán)、生存權(quán)）、人文關(guān)懷。

　　所謂四：涉及紅十字會職能的“四個救”，即救護、救災(zāi)、救濟、救助（以志愿服務(wù)形式向陷入困境的人群提供幫助）。

　　所謂五：涉及紅十字會業(yè)務(wù)的“五個捐”，即捐款物、捐血液、捐骨髓、捐器官、捐遺體。

　　明眼人一看便知，類似于慈善會基本業(yè)務(wù)的救濟救災(zāi)方面的愛心捐贈，只是紅十字會工作的一部分。和平時期紅十字會要做那么多事情，如若遇到戰(zhàn)時，那戰(zhàn)地傷員救護、尋找失散親人、看望戰(zhàn)俘、救濟難民，更是忙不勝忙了。2008年5.12大地震發(fā)生后，全國各地紅十字會除接受大量市民、企業(yè)自發(fā)前來捐贈的款物外，還要組織無償獻血，派出紅十字醫(yī)療隊趕赴災(zāi)區(qū)。這些都不是慈善會的業(yè)務(wù)。誰的外延更大？當然不言而喻。

　　綜上所述，由慈善會來整合紅十字會是不現(xiàn)實的。話說回來，筆者以為也沒必要去由誰整合誰。中國的慈善機構(gòu)不是太多而是太少，像現(xiàn)在這樣由紅十字會和慈善會壟斷慈善市場既是無奈之舉（社會上誠信缺失），也非長久之計。人家發(fā)達國家慈善組織多了去了，也沒哪個去整合哪個，不是都干得挺好嗎？慈善市場為什么不能有競爭？

　　所以，竊以為沒必要搞什么整合，就算整合也不應(yīng)是“小吃大”。國際上有統(tǒng)一的紅十字會，遍及140多個國家和地區(qū)，而慈善會只是中國“特產(chǎn)”，怎么可能設(shè)想由“慈善”去整合“人道”呢？

　　其實，為加強法制、有序運作，所有人道或慈善組織都應(yīng)接受政府監(jiān)管，而不是整合。“大慈善”也好，“大人道”也罷，為構(gòu)建和諧社會而尋求合作，互為補充；發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)弱勢；共謀發(fā)展，壯大事業(yè)，才是正道和上策。（作者：郝如一）

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