新華調(diào)查：愛心，該如何持久延續(xù)？——寫在首個“首都慈善公益日”到來之際

　　新華網(wǎng)北京12月3日電（記者公磊）１２月３日，是國際殘疾人日。如今，北京又為這個日子賦予了新的含義——“首都慈善公益日”。

　?。玻埃埃改?，在一系列的災(zāi)難面前，包括北京市民在內(nèi)的中國人迸發(fā)出了熾熱的慈善熱情，積極奉獻(xiàn)愛心，幫助災(zāi)區(qū)救災(zāi)、重建。

　　那么，“首都慈善公益日”的設(shè)立，能否讓民眾迸發(fā)出的慈善熱情轉(zhuǎn)化為一種愛心持久的內(nèi)在動力？樂善好施的美德，該通過怎樣的努力融入到每個人的日常生活中呢？

　　“首都慈善公益日”呼喚愛心延續(xù)

　?。保痹拢玻度?，首都慈善公益組織聯(lián)合會對外宣布，將把每年的１２月３日定為“首都慈善公益日”，并在該日舉辦大型慈善公益活動，以弘揚(yáng)慈善理念，吸引更多的人投身到慈善公益事業(yè)中來。

　　首都慈善公益組織聯(lián)合會副秘書長、北京市接受救災(zāi)捐贈事務(wù)管理中心副主任程立巖介紹，近幾年北京市慈善公益事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。慈善事業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，在扶貧、救災(zāi)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等方面作出了較大貢獻(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，捐贈中心近年來接收捐贈款物共計(jì)４７億元，不僅在一定程度上緩解了困難群體的生活壓力，也支持了對口支援省份的災(zāi)后重建工作和災(zāi)民生活。

　　特別是在５月１２日汶川地震發(fā)生后，首都慈善組織聯(lián)合會在５月１３日向全市發(fā)出“捐贈１０元錢，愛心送汶川”的募捐倡議，得到社會各界積極響應(yīng)。截至１１月６日，首都慈善公益組織聯(lián)合會共接收社會各界捐贈資金１０．７８億元，以及價值３．０２億元的物資。

　　首都慈善公益組織聯(lián)合會常務(wù)副會長、北京市民政局局長吳世民說，根據(jù)我們國家今年發(fā)生雪災(zāi)和震災(zāi)的實(shí)際情況，同時也為了讓廣大群眾在近年來、特別是在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)出的愛心得以延續(xù)，首都慈善公益組織聯(lián)合會經(jīng)過征求各個慈善組織的意見，決定推出“慈善公益日”，旨在進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善理念，讓更多的百姓參與到慈善公益事業(yè)中來。

　　捐贈熱情過后的隱憂

　　北京市慈善公益事業(yè)的長足進(jìn)步也正是全國慈善公益事業(yè)發(fā)展的一個縮影。

　　民政部副部長竇玉沛日前在做客中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友交流時表示，在２００５年之前，我國每年的慈善捐贈總量才幾十億元；２００６年接收捐贈總量達(dá)到１００億元；２００７年達(dá)到３０９億元；而今年僅地震捐贈就近６００億元，全年捐贈將接近１０００億元。慈善組織也得到快速發(fā)展。

　　但成績的取得并不能掩飾我國慈善公益事業(yè)發(fā)展面臨的困境。竇玉沛說，目前我國總體上捐贈數(shù)量不高，慈善事業(yè)的作用沒有得到完全發(fā)揮，還不能完全適應(yīng)社會需求。例如，２００７年的捐贈數(shù)額是３０９億元，僅占當(dāng)年ＧＤＰ的０．１３％。今年由于這些特大自然災(zāi)害激發(fā)了全民的捐贈熱情，捐贈數(shù)額達(dá)到１０００億，但也僅占ＧＤＰ的０．４％。而美國的慈善捐款一般占其ＧＤＰ的１．８５％?？梢钥闯觯覈拇壬乒媸聵I(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。

　　根據(jù)中國扶貧基金會今年１月上旬發(fā)布的《２００７中國公民捐贈行為及公益意識調(diào)查報(bào)告》顯示，有３２．５％的受訪者是被動捐款。此前，還曾有調(diào)查顯示，一些受訪者甚至對什么是慈善事業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)都不太了解。顯然，這與中華民族扶危濟(jì)困、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)是不相稱的。

　　有學(xué)者指出，被譽(yù)為“社會財(cái)富第三次分配”的慈善事業(yè)，既能夠促進(jìn)人和人之間和諧相處，又能夠通過整合社會資源，緩解社會分配差距，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平。由此可見，慈善公益事業(yè)在社會發(fā)展進(jìn)程中具有非常重要的作用，而這一作用的發(fā)揮也正是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。

　　該如何讓“樂善好施”成為一種“生活時尚”？

　　在北京工作的袁小姐說：“助人為樂是中華民族的傳統(tǒng)美德?？吹絼e人遇到困難，我很愿意貢獻(xiàn)自己的一份力量來幫助他們。但無論是我還是身邊的朋友，都曾遇到過向一些慈善組織捐款捐物后，卻不知道這些錢物的去向和用途，不知道是否真正幫助了那些有需要的人?！?/P>

　　袁小姐的想法代表了很多人的心聲。首都慈善公益組織聯(lián)合會副秘書長、北京市接受救災(zāi)捐贈事務(wù)管理中心副主任程立巖說，百姓的這種顧慮并不是沒有道理。由于目前關(guān)于慈善事業(yè)的專項(xiàng)法律法規(guī)不健全，造成慈善組織的界定、性質(zhì)、主管部門、慈善活動的程序和監(jiān)督機(jī)制等都沒有嚴(yán)格的法律規(guī)定，慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、退出、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資行為、慈善志愿者的組織管理等也都無章可循。

　　據(jù)了解，目前慈善法已列入立法計(jì)劃，有關(guān)部門正積極進(jìn)行調(diào)研，推動該法的立法進(jìn)程。專家指出，在完善慈善事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的同時，還應(yīng)該建立健全慈善組織自身的約束機(jī)制。慈善組織要通過定期向有關(guān)部門、捐助者和社會公開其經(jīng)費(fèi)收支情況，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和透明管理，形成和完善包括政府監(jiān)督、獨(dú)立的第三方評估和媒體、公眾的監(jiān)督與評估在內(nèi)的三位一體的機(jī)制。只有政府、慈善組織共同為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，才能打消百姓的顧慮，從而激發(fā)他們心中蘊(yùn)藏的慈善激情。

　　但與此同時，也有專家指出，由于政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代長期統(tǒng)包社會救濟(jì)和社會福利，造成相當(dāng)一部分百姓的慈善觀念落后，對慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)不了解，主動參與慈善活動的積極性較低，導(dǎo)致傳統(tǒng)慈善文化傳承滯后的局面。

　　針對這部分群體，政府要在全社會廣泛、深入、持久地宣傳慈善公益意識，慈善組織也要精心策劃組織一些生動活潑、形式多樣的慈善文化活動。更為重要的是，應(yīng)該精心打造一批慈善公益項(xiàng)目，并以此為載體，擴(kuò)大社會各界對慈善公益事業(yè)的關(guān)注和支持。例如“希望工程”“母親水窖”“保護(hù)母親河”等慈善公益項(xiàng)目，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)在社會上形成良好的公益品牌效應(yīng)，得到各界人士的支持。

　　程立巖表示，首都慈善組織聯(lián)合會推出“首都慈善公益日”，也正是想進(jìn)一步打造“首都慈善公益品牌”，提高首都慈善公益項(xiàng)目在百姓心中的知名度和美譽(yù)度，以吸引更多百姓參與慈善公益事業(yè)。

　　民政部副部長竇玉沛說，一滴水能映照太陽的光輝，無數(shù)顆愛心便能溫暖世界。只有全民積極參與慈善活動，讓“樂善好施”融入到每個人的日常生活、成為一種時尚，我國的慈善事業(yè)才能長期蓬勃發(fā)展，社會才能和諧進(jìn)步。

　?。ㄘ?zé)任編輯：孫賓）