法官“不聽話” 絕不能變相處罰

法制晚報(bào)訊（記者 汪紅）在日前召開的“習(xí)近平全面依法治國思想研討會(huì)”上，中國社科院法學(xué)所刑法室主任劉仁文教授表示，應(yīng)強(qiáng)化具體辦案人員的抗干擾機(jī)制，對(duì)那些抵制住領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的辦案人員，絕不能隨意調(diào)離、辭退和降級(jí)，也不能以調(diào)整崗位來變相懲罰。

劉仁文說，十八屆四中全會(huì)《報(bào)告》提出，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制”，這對(duì)排除司法干擾，具有重要意義。

劉仁文說，目前打招呼的案件突出表現(xiàn)為以下三類：基于私情的關(guān)系案、人情案和金錢案；某些地方政府領(lǐng)導(dǎo)，出于地方穩(wěn)定等原因出面跟公安司法機(jī)關(guān)打招呼，有的案件明知達(dá)不到定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，但地方黨政領(lǐng)導(dǎo)仍讓抓人；上級(jí)司法機(jī)關(guān)基于種種原因，如接到某領(lǐng)導(dǎo)辦公室打來的電話過問某個(gè)案件，或接到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就某個(gè)案件作出的批示，給下級(jí)司法機(jī)關(guān)打招呼。

劉仁文強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是某些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要順應(yīng)法治思維要求，不要以為自己沒得好處，甚至還出于公心，就可以打招呼。打招呼會(huì)滋長案件各方當(dāng)事人不惜一切代價(jià)去找關(guān)系，勢必弱化司法權(quán)威。

專家建議 領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”定期公開通報(bào)

劉仁文提出，要嚴(yán)格建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手個(gè)案的電話記錄、轉(zhuǎn)遞材料、口頭指示等信息的提取、封存和通報(bào)公開制度。

應(yīng)當(dāng)從制度上確立一條：今后任何打招呼的信息都集中到法院、檢察院的新聞發(fā)言人處，嚴(yán)格登記制度，定期向社會(huì)通報(bào)。一經(jīng)通報(bào)，就必須啟動(dòng)相關(guān)的責(zé)任追究程序，并將最后結(jié)果公之于眾。

其次，不僅上級(jí)法院、檢察院不能給下級(jí)法院、檢察院打招呼，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)也不能通過下級(jí)黨政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)打招呼。

作為配套措施，可考慮借鑒國外的“法庭之友”制度?！胺ㄍブ选辈皇窃V訟當(dāng)事人的一方，可以是任何一個(gè)組織或個(gè)人，為回應(yīng)訴訟雙方的當(dāng)事人請(qǐng)求，或是出于自愿，提出相關(guān)資訊與法律意見給司法機(jī)關(guān)，以協(xié)助訴訟進(jìn)行，或讓司法機(jī)關(guān)更了解爭議的所在。

如果有的黨政部門、人民團(tuán)體等對(duì)某個(gè)案件確想表達(dá)意見，可以光明正大地向司法機(jī)關(guān)出具“法庭之友”意見。

強(qiáng)化辦案人員抗干擾機(jī)制

劉仁文認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化辦案人員的抗干擾機(jī)制。

對(duì)案件承辦人員，一方面要嚴(yán)格規(guī)定其不得執(zhí)行各種干預(yù)，不能靠揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖行事，否則要承擔(dān)具體的法紀(jì)責(zé)任。

另一方面，還要強(qiáng)化對(duì)履行法定職責(zé)的法官和檢察官的保護(hù)機(jī)制，既不能隨意調(diào)離、辭退或作出免職、降級(jí)等處分，也不能隨意調(diào)整工作崗位來對(duì)某些“不聽話”的承辦人員實(shí)行變相懲罰。