2015年11月26日，省十二屆人大常委會第十八次會議表決通過了《湖北省志愿服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），自2016年2月1日起實施。《條例》的出臺，是省委、省人大、省政府貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)活動，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象合法權(quán)益的重要舉措，是我省志愿服務(wù)工作的一件大事，標志著志愿服務(wù)事業(yè)邁入法治化軌道。開展志愿服務(wù)，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是激發(fā)社會組織活力、創(chuàng)新社會治理的有效途徑，是推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，志愿服務(wù)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，志愿精神日益深入人心，志愿者隊伍不斷發(fā)展壯大，志愿服務(wù)蓬勃興起。但總體而言，我省志愿服務(wù)存在著體制機制不完善、供需渠道不暢通、法律責任不明晰等問題。解決這些問題，關(guān)鍵在于加強志愿服務(wù)立法，使志愿服務(wù)有法可依，有章可循。《條例》立足全局和長遠，就志愿服務(wù)的工作體制、激勵機制和保障志愿者在開展志愿服務(wù)活動中的權(quán)益等方面做出了規(guī)定，是我們開展志愿服務(wù)活動的重要遵循。各級文明辦要充分認識《條例》出臺的重要意義，切實增強施行《條例》的自覺性與緊迫感。要認真學習、全面理解、深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，以貫徹落實《條例》為契機，加大志愿服務(wù)工作推進力度，不斷壯大志愿服務(wù)力量，推動志愿服務(wù)制度化建設(shè)，努力開創(chuàng)志愿服務(wù)工作新局面。

　　一、動員全社會廣泛參與，發(fā)展壯大志愿服務(wù)事業(yè)

　　志愿服務(wù)是全社會的事業(yè)，需要社會各界的支持和參與。各級文明辦要積極動員全社會廣泛參與志愿服務(wù)，促進全省志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。（一）要發(fā)展壯大各級各類志愿服務(wù)組織。志愿服務(wù)組織的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量直接決定著志愿服務(wù)工作水平。目前，雖然我省各級注冊的志愿服務(wù)組織超過了4000個，覆蓋了30多個種類，但是無論是從數(shù)量上，還是服務(wù)質(zhì)量上來看，都與人民群眾對志愿服務(wù)的需求有較大的差距。我們要抓住《條例》出臺的契機，積極支持、鼓勵各行各業(yè)發(fā)展各具特色的志愿服務(wù)組織。要引導各級志愿服務(wù)組織朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，吸引更多的高層次、有能力的專業(yè)人才加入到志愿服務(wù)隊伍中來。（二）要引導各行各業(yè)結(jié)合行業(yè)特點開展志愿服務(wù)活動。每個行業(yè)都有自己的行業(yè)特點和優(yōu)勢，行業(yè)開展志愿服務(wù)要與本行業(yè)特點相結(jié)合，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，開展專業(yè)化的志愿服務(wù)。要與時俱進，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動載體，積極探索具有行業(yè)特色的志愿服務(wù)模式，不斷提升志愿服務(wù)的專業(yè)化水平。只有這樣，我們的志愿服務(wù)活動才能既豐富多彩，又實用高效。（三）要充分發(fā)揮優(yōu)秀志愿者和志愿服務(wù)組織的標桿作用。榜樣的力量是無窮的。這些年來，我省涌現(xiàn)了吳天祥、譚之平、徐本禹、董明、王波、郎坤、趙小亭等一大批優(yōu)秀志愿者和吳天祥小組、百步亭社區(qū)、本禹志愿服務(wù)隊等一批志愿服務(wù)優(yōu)秀團隊，他們是我省志愿服務(wù)的標桿。我們要充分發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，大力學習宣傳他們的先進事跡，激勵和吸引更多的人參與志愿服務(wù)。（四）要積極搭建志愿服務(wù)活動平臺。各級志愿服務(wù)組織要立足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾愿望，依托城鄉(xiāng)社區(qū)、公園、車站等，設(shè)立志愿服務(wù)站點，搭建志愿服務(wù)活動平臺，不斷拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，擴大志愿服務(wù)覆蓋面。要立足群眾樂于參與、便于參與，精心設(shè)計接地氣的項目，廣泛開展順民意的活動，激發(fā)干部群眾的參與熱情。

　　二、突出重點領(lǐng)域，開展好重點活動

　　（一）要把社區(qū)作為志愿服務(wù)活動的重點。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是志愿服務(wù)的主陣地。要放大百步亭社區(qū)品牌效應，進一步推廣百步亭社區(qū)的經(jīng)驗，推動更多的社區(qū)加入全國志愿服務(wù)社區(qū)聯(lián)絡(luò)總站。要充分利用全省網(wǎng)格化平臺資源，將志愿服務(wù)納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，實現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)與社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺深度融合，大力推行“網(wǎng)格員＋志愿服務(wù)”的模式，將社區(qū)志愿服務(wù)納入網(wǎng)格化管理，做到志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目的無縫對接，在社區(qū)構(gòu)建一個橫到邊、縱到底的社區(qū)管理和志愿服務(wù)常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)。要廣泛開展鄰里守望志愿服務(wù)活動，把殘疾人、空巢老人、婦女兒童、困難群眾等作為重點服務(wù)對象，采取結(jié)對幫扶的方式，積極開展扶貧幫困、扶老助殘志愿服務(wù)，構(gòu)筑鄰里互幫、互助、互信、互愛的平臺。要組織各類專業(yè)性機構(gòu)深入社區(qū)，積極開展衛(wèi)生保健、心理疏導、文化活動等志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)與人們?nèi)粘Ｉ畹纳疃热诤?。要推動企業(yè)、機關(guān)、學校、醫(yī)院等成立志愿服務(wù)隊進社區(qū)服務(wù)，引導公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織到社區(qū)開展志愿服務(wù)。要發(fā)揮黨員志愿服務(wù)帶頭作用，組織發(fā)動全省黨員進社區(qū)、進樓棟開展志愿服務(wù)活動。（二）要以政府購買公共服務(wù)等方式支持開展志愿服務(wù)。各地每年公布一批公益項目，志愿服務(wù)組織通過招投標形式，競爭獲得志愿服務(wù)項目和開展志愿服務(wù)需要的活動經(jīng)費等。這樣既可以彌補政府公共服務(wù)的不足，又能支持志愿服務(wù)組織開展工作，發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。（三）精心組織好大型公益活動、突發(fā)事件的志愿服務(wù)。大力宣傳“東方之星”號客輪翻沉事件救援、善后工作中涌現(xiàn)出來的志愿者和志愿服務(wù)組織的感人事跡。借助大型公益活動、大型賽事參與人數(shù)多、社會影響力大的優(yōu)勢，面向全社會招募志愿者，精心開展志愿服務(wù)，普及志愿服務(wù)理念，壯大志愿者隊伍，促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　三、健全志愿服務(wù)工作機制，推動志愿服務(wù)常態(tài)化

　　去年11月，省文明委印發(fā)了《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的實施意見》，對志愿者招募注冊、教育培訓、服務(wù)記錄、激勵獎勵、法律保障、社區(qū)志愿服務(wù)制度化和志愿服務(wù)制度化組織推動等方面的工作進行了規(guī)范。我們要加大《條例》貫徹落實力度，進一步健全志愿服務(wù)工作機制，推動志愿服務(wù)常態(tài)化。（一）健全招募注冊制度。建立全省統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息管理平臺，提供志愿者登記注冊、供需信息發(fā)布、志愿服務(wù)記錄和管理等服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織、社會服務(wù)機構(gòu)等，都可以在平臺上及時發(fā)布志愿者招募信息。志愿者可以自行在平臺上注冊，或者經(jīng)本人同意，由其所屬的志愿服務(wù)組織代為注冊，成為注冊志愿者。（二）健全教育培訓制度。志愿服務(wù)組織要分層分類對志愿者進行志愿服務(wù)知識、技能培訓和安全教育，使志愿者掌握從事志愿服務(wù)所需的技能和素質(zhì)，提升志愿服務(wù)水平和質(zhì)量。要堅持培訓與服務(wù)并重的原則，由城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織、社會服務(wù)機構(gòu)等，根據(jù)志愿服務(wù)項目的要求，通過集中輔導、座談交流、案例分析等方式，對志愿者進行相關(guān)知識和技能培訓。要加大對志愿者骨干的培養(yǎng)力度，使他們成為志愿服務(wù)的中堅力量。（三）健全服務(wù)記錄制度。要制定志愿服務(wù)記錄實施辦法，對志愿服務(wù)的記錄主體、內(nèi)容、格式、方式等作出統(tǒng)一規(guī)定。志愿服務(wù)組織要及時、完整、準確地記錄志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓信息、表彰獎勵信息等內(nèi)容，并錄入志愿服務(wù)信息平臺，為表彰激勵提供依據(jù)。志愿服務(wù)記錄可以異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)，志愿者的服務(wù)記錄不因工作崗位和居住地的變動而失效，把志愿者的積極性保護好、發(fā)揮好。（四）健全激勵回饋制度。要建立志愿者星級認定制度，根據(jù)志愿者的服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量，對志愿者給予相應的星級認定。要建立志愿者嘉許激勵制度，對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出成績的志愿者、志愿服務(wù)組織及優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，應當予以表彰和獎勵。要大張旗鼓地褒揚和嘉獎優(yōu)秀志愿者，授予榮譽稱號。要建立有內(nèi)涵、規(guī)范的嘉許儀式，增強志愿服務(wù)的影響力和志愿者的榮譽感。要建立志愿服務(wù)激勵回饋制度。人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織在同等條件下可以優(yōu)先聘用或者招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。鼓勵和引導志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時，換取所需的社區(qū)服務(wù)，同時在上學、就業(yè)、就醫(yī)等方面享受一定的優(yōu)惠或優(yōu)待。

　　四、培育志愿服務(wù)文化，營造良好氛圍

　　各地、各部門要采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、報紙、雜志和各類新媒體等，做好《條例》的宣傳工作，確?！稐l例》家喻戶曉、深入人心，讓廣大干部群眾知法、懂法、守法，增強做好志愿服務(wù)工作的責任感，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與志愿服務(wù)工作的良好氛圍。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入志愿服務(wù)全過程，引導人們在志愿服務(wù)的實踐中深化對社會主義核心價值觀的認同，成為人們的精神追求和行為準則。要大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，廣泛普及服務(wù)他人、奉獻社會的志愿服務(wù)理念，培育全社會志愿服務(wù)文化自覺，使講道德、尊道德、守道德成為人們基本生活方式。要放大“湖北群星”效應，引導全社會崇德向善、見賢思齊，帶動“我為人人、人人為我”、“我奉獻、我快樂”生動局面的形成。

　　各地要成立志愿者協(xié)會，有條件的地方可設(shè)立志愿服務(wù)基金會。各級文明辦要積極爭取當?shù)攸h委、政府將志愿服務(wù)工作列入重要議事日程，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定好本級實施方案，統(tǒng)籌安排，建立目標責任制，采取有效措施，加強志愿服務(wù)工作隊伍建設(shè)，加大對志愿服務(wù)工作的投入力度，確保志愿服務(wù)工作的資金需求，推動志愿服務(wù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。要為黨委政府當好參謀，完善各項配套政策，形成上下協(xié)調(diào)配套的志愿服務(wù)政策體系。要加大對志愿服務(wù)工作的指導力度，切實履行監(jiān)督、指導責任。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力支持志愿服務(wù)工作，為志愿服務(wù)工作提供政策優(yōu)惠和便利條件。各地要定期、不定期檢查《條例》執(zhí)行情況，針對存在問題，提出整改措施，狠抓政策落實。省文明辦明年將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對各地貫徹落實情況進行執(zhí)法檢查。