本報見習(xí)記者 何志宇

　　“這是參與關(guān)愛留守兒童項目的志愿證明，這是參與助殘幫扶活動的證明，這是參與社區(qū)公益活動的證明……”有著十多年志愿服務(wù)經(jīng)歷的志愿者劉先生向記者展示著他形式各異的證明。這些證明有橫有豎，顏色有白有藍，文字內(nèi)容有長有短。劉先生說他每次拿到的證明多少都會不一樣。

　　劉先生這樣的情況并不少見。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在實踐中志愿證明確實存在著主體不清、格式不一、內(nèi)容不全、隨意性大等問題，影響了志愿服務(wù)記錄的公信力和志愿服務(wù)證明的權(quán)威性。為規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作，不斷提升志愿服務(wù)規(guī)范化水平，2015年8月，中央文明辦、民政部、教育部和共青團中央聯(lián)合出臺了《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對志愿服務(wù)記錄證明的出具主體、內(nèi)容格式、辦理流程和監(jiān)督管理進行了規(guī)范。《意見》發(fā)布后，記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，學(xué)者專家、志愿組織、志愿者等認為，《意見》在規(guī)范志愿組織、保護志愿者權(quán)益、促進志愿服務(wù)立法、推動志愿服務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

　　開證明再也不用撓頭了

　　在北京市東城區(qū)，記者見到了北京同心圓社會工作發(fā)展中心的理事長王雙玉。他告訴記者，中心以前雖然也有志愿服務(wù)的證明模板，但如果志愿者有特殊要求，就隨時根據(jù)要求進行更改。其實作為機構(gòu)的管理者，他不希望證明工作如此隨意?！兑庖姟烦雠_后，如何開具志愿服務(wù)證明有了詳細的規(guī)范和統(tǒng)一的參考格式。他笑道：“以后這項工作就簡單多了，再也不用撓頭了?！?/span>

　　“我們遇到過很多關(guān)于志愿證明的問題。如志愿者因為出國要求開中英文版本證明，我們不明了要如何適應(yīng)國外就學(xué)需求；關(guān)于落款簽字，除登記機構(gòu)及其負責(zé)人外，所服務(wù)的機構(gòu)及負責(zé)人是否也需要簽字等。這些細節(jié)問題往往困擾我們與志愿者及受眾機構(gòu)的合作關(guān)系?！北本┦形鞒菂^(qū)睦友社會工作事務(wù)所副總干事顧穎說，“《意見》所提供的證明模板，滿足了機構(gòu)志愿者共性和個性證明的需要。同時，也讓我們意識到機構(gòu)開具證明的責(zé)任所在?！?/span>

　　記者還了解到，社會組織在開具志愿服務(wù)證明時還面臨著“信用度”的問題。很多志愿者認為志愿組織開具證明缺乏認可度，最終還會去找民政局、共青團等部門出具證明?，F(xiàn)在《意見》發(fā)布后，也讓社會組織開具證明的資格更為可信。

　　一邊規(guī)范志愿組織

　　一邊保護志愿者

　　在一次公益夜行活動中，記者與志愿者聊天發(fā)現(xiàn)，大部分志愿者還不知道發(fā)布了《意見》。記者為他們簡要介紹《意見》內(nèi)容后，他們紛紛表示這對于志愿者來說是一件好事情。

　　“以后我參加志愿活動，都得要求開具證明了?！?/span>

　　“是啊，這對于我們志愿者來說很好啊，我們很希望有規(guī)范的證明，這也是我們志愿精神的體現(xiàn)。”

　　“聽說以后要給予志愿者更多的權(quán)益，像給志愿者上保險、建立時間銀行等，這個證明就是我們的依據(jù)啊。”

清華大學(xué)NGO所博士后辛華認為，《意見》本身就是對志愿服務(wù)制度的健全和完善。從另一個角度講，《意見》的目的是要提升志愿組織的管理能力。開證明中出現(xiàn)的問題，反映的是志愿組織的管理能力不夠?！兑庖姟返陌l(fā)布就是要規(guī)范志愿組織的發(fā)展，要求他們加強自身管理能力的建設(shè)。同時，這也是對志愿者權(quán)益的保護，有利于志愿精神的發(fā)揚。

　　通過對北京市西城區(qū)志愿服務(wù)中心的采訪，記者了解到對于證明內(nèi)容中的核心——服務(wù)時間，以前的記錄情況混亂，曾經(jīng)出現(xiàn)一天計48小時的情況。中心主任李彬彬認為，《意見》的發(fā)布，對于志愿項目管理員也提出了道德約束的要求，告訴他們到底應(yīng)該怎么計時，如果不按規(guī)范計時誠信會受到影響，還會被追責(zé)?！兑庖姟窂牡赖乱蟆⒔M織管理方面對志愿組織進行了規(guī)范。

　　志愿服務(wù)向制度化邁進了一步

　　記者通過問卷網(wǎng)對128名志愿者進行了在線調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，70.27%的受訪者認為，《意見》規(guī)范了志愿服務(wù)記錄證明工作，有利于志愿服務(wù)制度化發(fā)展。

　　李彬彬說：“志愿服務(wù)是逐步發(fā)展起來的，從這個層面來說《意見》很有進步意義，政府看到基層志愿服務(wù)證明存在的問題后進行規(guī)范，有利于志愿服務(wù)制度化的發(fā)展?！?/span>

　　北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心社工陳瓊告訴記者，據(jù)她了解，很多志愿組織是不會進行志愿服務(wù)記錄的，志愿者需要證明才給他開證明。曾經(jīng)她就遇到過很早以前參加志愿服務(wù)的志愿者因為工作需要再來找機構(gòu)開志愿服務(wù)證明的情況。因為沒有記錄，當(dāng)時組織活動的人員已離職，她拿不準到底能不能給開。因為志愿者的強烈要求，后來她征求了領(lǐng)導(dǎo)的意見，出具了證明?，F(xiàn)在《意見》發(fā)布了，她認為這是規(guī)范了志愿服務(wù)記錄中的具體工作，是志愿服務(wù)制度化發(fā)展的進步。

　　在采訪中，不少專家表示，四部門聯(lián)合發(fā)布文件規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明，可以看做是逐步建立起志愿服務(wù)相關(guān)標準、規(guī)范志愿服務(wù)立法的嘗試，而最終的目的是促進志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化的發(fā)展。

　　志愿服務(wù)更引人注目

　　根據(jù)記者在問卷網(wǎng)的調(diào)查顯示，《意見》發(fā)布后，27%的志愿者會增強參與志愿服務(wù)的意愿。50%的志愿者認為《意見》有利于志愿服務(wù)精神的推廣和發(fā)揚，有利于志愿服務(wù)的發(fā)展。

　　記者了解到，“能否提供證明”是很多志愿者是否參與志愿服務(wù)活動的重要選擇標準之一。而志愿組織在志愿者招募過程中，也會強調(diào)能夠提供規(guī)范化的志愿服務(wù)證明，以便吸引更多志愿者的參與。一些志愿組織負責(zé)人表示，因為以后可以提供規(guī)范化的志愿服務(wù)證明，他們可以招募到更多的志愿者。

　　“在越來越多的人參與志愿服務(wù)時,我們出臺了這個意見，這就是讓大家關(guān)注志愿服務(wù)，也反映了大家對于志愿服務(wù)的熱情。”辛華說，“《意見》的出臺，主要針對在志愿服務(wù)發(fā)展過程中的誠信問題，這也是現(xiàn)階段由于我國社會誠信體系不完善對志愿服務(wù)的影響。通過規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明，提升社會資本，提升社會誠信度，發(fā)揮志愿服務(wù)在社會誠信體系建設(shè)中的推動力量，同時也推動志愿服務(wù)的發(fā)展”。

　　采訪中，受訪者都表示志愿服務(wù)是社會軟實力的體現(xiàn)，是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升發(fā)展的。志愿服務(wù)記錄證明是志愿服務(wù)記錄制度的重要組成部分，針對推進志愿服務(wù)記錄制度化進程中的問題，李彬彬提出，“服務(wù)時間與從社會得到的反饋一定要掛鉤”；深圳市東西方社工服務(wù)社總干事于文濤表示：“希望能夠引入‘互聯(lián)網(wǎng)+’的概念，推動志愿服務(wù)信息化管理?！北本┲驹阜?wù)發(fā)展研究會副會長張曉紅希望，政府要找準志愿服務(wù)管理的定位，搭建好志愿服務(wù)發(fā)展的平臺，真正營造“時時可為，處處可為，人人可為”的志愿服務(wù)環(huán)境。