30日，《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
　　 從2005年民政部提出立法建議至今，我國(guó)首部慈善領(lǐng)域的專門法律“懷胎十年”終于提交審議。草案共11章115條。記者梳理發(fā)現(xiàn)，慈善法草案對(duì)詐捐、攤派捐款等社會(huì)關(guān)切的問題都有涉及和回應(yīng)。草案規(guī)定，每年3月5日為“中華慈善日”。
　　 同時(shí)，草案對(duì)于近年來(lái)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)募捐也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐。
　　 草案要求慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開年度工作報(bào)告，包括經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開展募捐及接受捐贈(zèng)情況、開展慈善項(xiàng)目情況等。慈善組織公開募捐周期大于六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐的具體情況，公募結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。
　　 草案還特別明確，慈善組織的財(cái)產(chǎn)管理使用可能有違法行為的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢其銀行等金融賬戶。私分、挪用或侵占慈善財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)。
　　1 誰(shuí)有資格開展募捐？ 慈善組織公募權(quán)或逐步放開
　　 誰(shuí)有資格募捐，是每次大災(zāi)大難來(lái)臨時(shí)廣泛爭(zhēng)論的話題。
　　 目前，我國(guó)除試點(diǎn)地區(qū)，只有少數(shù)慈善組織有面向社會(huì)公眾公開募捐的權(quán)力，其余組織只能面向特定對(duì)象非公開募捐。
　　 實(shí)際上，不具備公募資質(zhì)的慈善組織或媒體面向社會(huì)發(fā)起募捐的案例屢見不鮮。
　　 草案規(guī)定，慈善組織自登記之日起可以向特定對(duì)象進(jìn)行非公開募捐。依法登記滿兩年、運(yùn)作規(guī)范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格證書。
　　2 個(gè)人可網(wǎng)上發(fā)起募捐嗎？ 個(gè)人不得公開募捐
　　 現(xiàn)實(shí)中，有不少個(gè)人在網(wǎng)上發(fā)起募捐活動(dòng)，一般都是在比較困難的時(shí)候，例如親友罹患疾病或者家庭遭受災(zāi)害，也會(huì)有許多好心人解囊相助。
　　 草案規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人，不得采取公開募捐方式開展公開募捐。
　　 草案還規(guī)定，具有公募資格的慈善組織可以開展互聯(lián)網(wǎng)募捐，其他組織和個(gè)人則只能與公募組織合作開展。
　　 草案還提到，經(jīng)與國(guó)稅總局協(xié)商一致，草案對(duì)慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠問題盡可能作出規(guī)定，稅收優(yōu)惠的條件、稅種、稅率等具體規(guī)定宜由專門稅收法律作出。
　　3 騙捐詐捐如何預(yù)防？ 構(gòu)成犯罪將被追刑責(zé)
　　 今年9月，安徽利辛縣一女子被狗咬成重傷，其男友為醫(yī)療費(fèi)編造她“為救人被狗咬”的謊言，經(jīng)多家媒體報(bào)道，在網(wǎng)上募捐到了80多萬(wàn)元。這一事件再次引發(fā)人們對(duì)騙捐、詐捐等“以慈善之名行欺詐之實(shí)”行為的高度關(guān)注。
　　 草案中，除明確此類行為構(gòu)成犯罪的將被依法追究刑事責(zé)任外.
　　 草案還規(guī)定廣電媒體、網(wǎng)絡(luò)及電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)利用其平臺(tái)進(jìn)行募捐的相關(guān)事項(xiàng)有驗(yàn)證義務(wù)。
　　4 攤派捐款如何預(yù)防？ 發(fā)現(xiàn)攤派可處分責(zé)任人
　　 “被捐款”的現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)屢見不鮮，在一些單位和群體中，捐不捐、捐多少都成為“規(guī)定動(dòng)作”。
　　 對(duì)此，草案在第三十六條中規(guī)定：開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活。一旦發(fā)現(xiàn)有上述行為的，草案在第一百一十三條中規(guī)定：由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　5 承諾捐款不兌現(xiàn)怎么辦？ 可以依法向法院起訴
　　 過去，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)社會(huì)名人承諾捐款，但最終未兌現(xiàn)的案例。
　　 對(duì)于此種情況，草案第四十四條也作出了規(guī)定：捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐款的，捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人拒不交付的，可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者起訴。
　　 綜合新華社、《人民日?qǐng)?bào)》