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　　近日，由廣州警方起草的《廣州市拾遺物品管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中規(guī)定：對(duì)拾獲財(cái)物，拾獲人可得失物價(jià)值10%的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。警方稱，此舉可提高市民“交公”的積極性，不過(guò)也有市民擔(dān)心執(zhí)行起來(lái)有糾紛，甚至擔(dān)心被小偷用來(lái)牟利。（《新快報(bào)》2月13日）

　　拾金不昧者可向失主索要保管費(fèi)及一定數(shù)額的報(bào)酬，早已不是新聞。不過(guò)，“拾金不昧或?qū)⒌?0%獎(jiǎng)勵(lì)”，不僅規(guī)定硬性標(biāo)準(zhǔn)，而且還體現(xiàn)在地方政府規(guī)章之中，人們之前還沒(méi)有耳聞，因而輿論稱之為“新規(guī)”，引發(fā)公眾熱議。其實(shí)有一點(diǎn)須予以糾正，即廣州市的這個(gè)規(guī)定并非“新規(guī)”，早在1992年3月，即20年前廣州市的一個(gè)同類規(guī)定中，就有這樣的內(nèi)容。顯然是長(zhǎng)期以來(lái)舊規(guī)既沒(méi)有受到公眾關(guān)注，更沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行的結(jié)果。

　　有人擔(dān)憂這一規(guī)定會(huì)被壞人利用。在我看來(lái)，無(wú)論從情理還是法理，這種擔(dān)憂都是多余的。首先，拾物有獎(jiǎng)的合理合法性早已毋庸置疑，數(shù)年前我國(guó)的《物權(quán)法》已經(jīng)明確規(guī)定。不過(guò)，法律并未規(guī)定拾物人可獲報(bào)酬的數(shù)額及比例，完全交由當(dāng)事雙方自由決定。其中不乏主動(dòng)索要報(bào)酬者，但事實(shí)上多數(shù)拾物人都不講條件，堅(jiān)決拒絕了失主的謝意。如今，通過(guò)政府規(guī)章明確規(guī)定了10%的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上帶有了“明碼標(biāo)價(jià)”色彩，讓拾物人接受報(bào)酬甚至主動(dòng)索酬更加理直氣壯。公眾并不擔(dān)憂好人因此而獲利，卻無(wú)法接受這一制度背后可能催生的道德風(fēng)險(xiǎn)，即被壞人特別是小偷利用，不僅獲利而且還可以把行為洗白。

　　必須承認(rèn)，從純理論推理的角度看，這一制度被小偷利用的可能性是有的。但如果深入分析的話，被不當(dāng)利用的空間是很小的。一方面，獎(jiǎng)勵(lì)并不是上交拾獲物時(shí)現(xiàn)場(chǎng)得到的，而必須至少在四五個(gè)月的公開(kāi)招領(lǐng)期結(jié)束之后，或者拍賣后或者被失主領(lǐng)取時(shí)才可以獲得。這就要求上交拾獲物時(shí)如實(shí)登記拾物人的身份信息，以便事后發(fā)獎(jiǎng)，如果是偷來(lái)的物品上交將大大增加暴露被抓的風(fēng)險(xiǎn)，而這恰恰是小偷最忌憚的。另一方面，按照規(guī)定程序拾獲物多數(shù)都要上交到公安機(jī)關(guān)手里，如果一個(gè)人反復(fù)上交拾獲物，而且多為同類物品，依公安機(jī)關(guān)的敏感性，拾物人必然受到懷疑。何況，失主對(duì)自己的物品到底是遺失還是被偷竊，一般都有獨(dú)立判斷的，若失主與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，小偷就更加危險(xiǎn)了。如此得不償失的“交易”，恐怕沒(méi)有哪一個(gè)“聰明”的小偷愿意做。

　　在我看來(lái)，廣州市的上述規(guī)定中最值得質(zhì)疑且可操作性不強(qiáng)的內(nèi)容，是關(guān)于失主的獎(jiǎng)勵(lì)比例規(guī)定。一是，既然“自愿”，就沒(méi)必要做出10%的“剛性”比例，完全可以規(guī)定一個(gè)比例幅度取而代之，這既能體現(xiàn)“自愿”，也能體現(xiàn)“指導(dǎo)”；二是，列舉不能獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及可不予以獎(jiǎng)勵(lì)的情形，避免一概而論下適應(yīng)性差。按照我國(guó)法律規(guī)定的精神，負(fù)有法定或特定義務(wù)的人，無(wú)權(quán)獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，比如巡邏的警察、執(zhí)勤的武警以及對(duì)失主財(cái)物負(fù)有安全看管義務(wù)的人和單位。同時(shí)，如果付出獎(jiǎng)勵(lì)將給失主造成生活困難或者嚴(yán)重?fù)p害其他合法權(quán)益的，失主可以免除獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)。對(duì)此，廣州市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)定內(nèi)容和表述方式再行斟酌。

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