程芬 一審結(jié)果在筆者的意料之中。項(xiàng)目從“白雪人道救助行動(dòng)”更名為“白雪天使基金”、“生命天使基金”，意味著救助范圍的改變和募捐余款的分配約定，只要支出符合紅基會(huì)宗旨和項(xiàng)目范圍，就難以構(gòu)成“挪用”。

　　根據(jù)法院采信的證據(jù)，原告在2013年7月15日購(gòu)買“白雪可樂(lè)”時(shí)，“白雪人道救助行動(dòng)”共募集善款84萬(wàn)余元，而中國(guó)紅基會(huì)為救治白雪共撥款145萬(wàn)余元。原告敗訴，毫無(wú)懸念。

　　這類捐贈(zèng)糾紛并不少見(jiàn)，隨著法律完善和現(xiàn)代慈善理念的普及，訴訟結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。1997年，陜西省白血病少年楊爾特訴陜西省禮泉縣教育局、禮泉縣教育工會(huì)給付募捐款糾紛案被認(rèn)為是中國(guó)首例追索捐款案。當(dāng)年，被告以楊爾特名義在教育系統(tǒng)發(fā)倡議書(shū)募捐，后將所募集的4萬(wàn)多元分配給了5位求助人，其中原告得到1萬(wàn)元。法院認(rèn)為，教育局的倡議書(shū)是為援助楊爾特這一特定主體而發(fā)出的，楊爾特是這筆捐款的合法受益人。教育局和教育工會(huì)在明知楊爾特的病仍需繼續(xù)治療、還需社會(huì)大力援助的情況下，余下的3萬(wàn)多元挪作他用，違背了《中華人民共和國(guó)民法通則》中關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定。據(jù)此，法院判決被告將剩余的3萬(wàn)余元捐款付給原告。

　　當(dāng)年，公益事業(yè)捐贈(zèng)法和基金會(huì)管理?xiàng)l例還未出臺(tái)，各地方也沒(méi)有公益募捐的相關(guān)法律法規(guī)。這類募捐一度處于無(wú)序狀態(tài)，媒體、學(xué)校、單位、個(gè)人都可以開(kāi)展募捐活動(dòng)，也常常因善款使用問(wèn)題和病人去世余款分配糾紛而引發(fā)官司。2010年以后，湖南、江蘇、上海、寧夏等多個(gè)地方頒布募捐條例或募捐許可辦法，對(duì)公開(kāi)募捐活動(dòng)有了諸多限制。新浪微公益、騰訊樂(lè)捐月捐、支付寶公益平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，基本只對(duì)有公募資質(zhì)的基金會(huì)開(kāi)放。所以，象“免費(fèi)午餐”、“愛(ài)心衣櫥”等公益項(xiàng)目開(kāi)展的募捐活動(dòng)都會(huì)掛靠一個(gè)全國(guó)性公募基金會(huì)，借其公募資格進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)。“白雪可樂(lè)”正是因?yàn)槿〉弥袊?guó)紅十字基金會(huì)授權(quán)，才得以在淘寶售賣虛擬產(chǎn)品募集善款。

　　公募基金會(huì)具有公益性特征，一般救助某類人群而不是特定個(gè)人。中國(guó)紅十字基金會(huì)通過(guò)協(xié)議、取得白雪授權(quán)提出善款用于同類病患的救助，是合理的處置方式。

　　想要避免糾紛，就要厘清捐贈(zèng)人、募捐人和受益人的權(quán)利邊界。

　　“自愿性”是公益性捐贈(zèng)的重要原則。因此，捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐或不捐、捐多少，也可以自主選擇捐贈(zèng)方式和捐贈(zèng)對(duì)象、指定捐贈(zèng)用途。就像王帥，他可以直接向受益人個(gè)人賬戶付款，這在法律上被界定為“贈(zèng)與”，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)向中國(guó)紅十字基金會(huì)賬戶捐款，這是公益性捐贈(zèng)，還能指定其捐款用于“白雪人道救助行動(dòng)”。相應(yīng)地，慈善組織應(yīng)該尊重捐贈(zèng)人的意愿，不能隨意改變捐贈(zèng)用途。

　　知情權(quán)也是捐贈(zèng)人的重要權(quán)利。公益事業(yè)捐贈(zèng)法規(guī)定，捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。因此，王帥有權(quán)要求中國(guó)紅十字基金會(huì)答復(fù)其所捐贈(zèng)的12元善款的用途。但是捐贈(zèng)人的知情權(quán)也有邊界，基金會(huì)可以拒絕向王帥披露整個(gè)項(xiàng)目收支清單，除非基金會(huì)按照相關(guān)規(guī)定主動(dòng)披露整個(gè)項(xiàng)目收支情況。

　　捐贈(zèng)人也有責(zé)任。包括堅(jiān)守捐贈(zèng)的“無(wú)償獻(xiàn)性”原則、確保所捐財(cái)產(chǎn)是可處置財(cái)產(chǎn)、按照協(xié)議約定兌現(xiàn)捐贈(zèng)等。因此，索要捐贈(zèng)回扣、諾而不捐之類的行為都有違規(guī)嫌疑。

　　對(duì)于募捐人來(lái)說(shuō)，則應(yīng)遵守公益募捐的相關(guān)規(guī)定，包括取得募捐許可、尊重捐贈(zèng)人意愿使用捐款、按規(guī)定公開(kāi)募捐信息等。依據(jù)“取之有度”的原則，國(guó)內(nèi)各個(gè)地方募捐管理制度都要求募捐人遵循事前確定的募捐期限和募捐目標(biāo)?！鞍籽┛蓸?lè)”初期目標(biāo)為籌集首期手術(shù)費(fèi)用40萬(wàn)元。完成目標(biāo)后志愿者團(tuán)隊(duì)“一鼓作氣”擅自上架新產(chǎn)品，實(shí)際上是不合理的，也因此導(dǎo)致募集過(guò)多的善款而引發(fā)余款分配糾紛。 

　　受益人有權(quán)處置自己的個(gè)人信息，比如白雪要求撤回募捐人對(duì)其名字及肖像的使用。受益人也有義務(wù)按捐贈(zèng)用途使用善款，按照基金會(huì)管理規(guī)定提供必要的善款使用憑據(jù)。

　　因此，捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人、受益人等諸多利益相關(guān)方應(yīng)該明晰自己的權(quán)利義務(wù)，在維護(hù)自身權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，才能避免捐贈(zèng)糾紛發(fā)生。

　?。ㄗ髡邽楸本煼洞髮W(xué)中國(guó)公益研究院研究部副主任）

（責(zé)任編輯：曹子敏）