運(yùn)城一老人離世14年才被認(rèn)定見義勇為，引發(fā)熱議——

　　【閱讀提示】前不久，運(yùn)城市鹽湖區(qū)贖馬村樊天喜老人，在離世14年后被認(rèn)定為見義勇為。向其追授榮譽(yù)的運(yùn)城市見義勇為協(xié)會認(rèn)為，經(jīng)過合理推斷，老人當(dāng)年應(yīng)系為保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，與歹徒搏斗而遇難，不能因?yàn)榘缸記]破就一直讓見義勇為者死不瞑目。而持不同意見者認(rèn)為，案件沒破、罪犯未捕就做認(rèn)定，缺乏足夠的證據(jù)支撐。由此，長期困擾見義勇為者的事實(shí)認(rèn)定難問題，又一次引起了人們的關(guān)注和思考。

　　1、這份榮譽(yù)該不該給

　　近日，一則“運(yùn)城一老人離世14年后才被認(rèn)定見義勇為”的新聞，經(jīng)媒體公開報(bào)道后，引起了社會關(guān)注。

　　報(bào)道稱，1998年夏，時(shí)年72歲的運(yùn)城市鹽湖區(qū)贖馬村村民樊天喜，在本村學(xué)校門房值夜班時(shí)遇害。事發(fā)當(dāng)晚，當(dāng)人們在學(xué)校的花池里找到尸體時(shí)，發(fā)現(xiàn)手筋被挑斷，身上被捅9刀，學(xué)校教室的玻璃也被打碎。樊天喜是一名老黨員、老干部，為人特別好，他何以遭遇如此橫禍？“我們判斷是社會上的壞人在學(xué)校偷東西時(shí)，老人為保護(hù)財(cái)產(chǎn)而被殺害……”村干部和樊天喜的家人都這樣認(rèn)為。

　　為了給九泉下的老人一個(gè)交代，14年來，樊天喜的家人一直奔波在運(yùn)城市相關(guān)部門之間，希望得到見義勇為認(rèn)定，但卻遲遲沒有結(jié)果。今年運(yùn)城市“兩會”前夕，部分市人大代表將該案反映給市見義勇為協(xié)會后，事情才得到實(shí)質(zhì)性推動。經(jīng)過調(diào)查，4月8日，運(yùn)城市見義勇為協(xié)會認(rèn)定了樊天喜老人的見義勇為行為，并向其家人發(fā)放慰問金2000元。

　　意想不到的是，記者日前就這一新聞事件征詢相關(guān)人士的看法時(shí)，被訪者持有兩種截然相反的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一：指責(zé)有關(guān)部門不作為，對運(yùn)城市見義勇為協(xié)會的作法表示贊賞；觀點(diǎn)二：運(yùn)城市見義勇為協(xié)會的出發(fā)點(diǎn)值得肯定，但案件未破、兇手未捕就做出事實(shí)認(rèn)定，缺乏足夠的證據(jù)支撐。省直某機(jī)關(guān)公務(wù)員張敏說：不能排除這名老人可能是死于仇殺等其它原因。

　　運(yùn)城市見義勇為協(xié)會會長張世賢解釋，他們從常理推斷并結(jié)合樊天喜老人平時(shí)的良好口碑，認(rèn)為他應(yīng)當(dāng)是為了保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，與歹徒搏斗后遇難的。這種精神值得弘揚(yáng)，不能因?yàn)榘缸記]破就一直讓見義勇為者死不瞑目。他還向記者澄清了一個(gè)事實(shí)：老人的榮譽(yù)之所以姍姍來遲，不是因?yàn)橛嘘P(guān)部門推諉扯皮或故意刁難，而是由于案子未破，各家均認(rèn)為證據(jù)不足，從而影響到對其行為的定性。

　　2、事實(shí)認(rèn)定難在哪里

　　“兩種觀點(diǎn)的背后，又一次折射出長期存在的見義勇為認(rèn)定難?！币晃魂P(guān)注見義勇為制度建設(shè)的專家說。

　　專家分析說，類似這樣見義勇為遭遇認(rèn)定尷尬的事情，在我們身邊屢見不鮮。比如，有的人在他人遭到歹徒威脅時(shí)挺身而出，但由于沒有抓住歹徒，被救者事發(fā)后又悄然溜走，而案發(fā)現(xiàn)場因?yàn)闆]有旁人或者即便有目擊者卻不肯出面作證，以至他們很難被認(rèn)定為見義勇為；還有人把被過往車輛撞傷的路人護(hù)送到醫(yī)院，對方卻黑心地指認(rèn)他是肇事者，由于缺少證人和證據(jù)，救人者往往百口難辯，等等。

　　山西代政律師事務(wù)所主任代政說，就見義勇為者本人而言，一方面不可能人人精通法律，具有自覺收集證據(jù)的意識；另一方面，即使有了這個(gè)意識，恐怕事發(fā)時(shí)也沒有足夠的時(shí)間和充分的條件，允許他們來收集證據(jù)。

　　代政認(rèn)為，像樊天喜老人這樣沒有證人而要申報(bào)見義勇為固然困難重重，有時(shí)即便有了證人也很難。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，有些受益人在他人見義勇為幫助自己后，出于害怕承擔(dān)賠償責(zé)任等私利的考慮，會選擇一走了之；個(gè)別品質(zhì)惡劣者甚至昧良心訛詐恩人。至于旁觀者也往往出于 “事不關(guān)己，高高掛起”或人身安全的考慮，不愿或者不敢出面作證。

　　記者發(fā)現(xiàn)，見義勇為行為發(fā)生后，后續(xù)賠償、補(bǔ)助等問題難以協(xié)調(diào)，也是一些地方不愿認(rèn)定太多見義勇為行為的一個(gè)主要原因。

　　一般被認(rèn)定為見義勇為后，各地見義勇為協(xié)會將頒發(fā)一定數(shù)額的獎金，但金額非常有限。如果見義勇為者犧牲或負(fù)傷喪失勞動能力，根本不足以彌補(bǔ)損失。在法律上雖然侵害人、受益人分別負(fù)有承擔(dān)賠償和補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，但實(shí)際情況卻很復(fù)雜。比如，若侵害人、受益人無力承擔(dān)高額的撫恤金、治療費(fèi)，怎么辦？侵害人逃走、受益人“蒸發(fā)”后，找誰賠？像救意外落水者等見義勇為行為并沒有侵害人，而有時(shí)見義勇為者即使?fàn)奚俗陨砝?，卻也沒能幫他人脫險(xiǎn)，這時(shí)誰又是賠償主體？鑒于此，有些地方的認(rèn)定機(jī)構(gòu)有意識地在 “控制”見義勇為者的規(guī)模。

　　3、求解難題出路何在

　　樊天喜的女兒樊引弟為了給父親討說法，14年來經(jīng)常天不亮就帶著饃饃出門，騎著自行車一家一家地跑有關(guān)部門。常年的奔波，讓她的腰落下毛病，疼得直不起來。

　　事實(shí)認(rèn)定難，常常會讓見義勇為者流血又流淚，打擊和挫傷了人們見義勇為的積極性。如何才能真正破解這一難題？

　　代政認(rèn)為，除了教育人們在實(shí)施見義勇為行為時(shí)增強(qiáng)收集證據(jù)的意識，通過大力弘揚(yáng)社會正氣，努力讓更多的受益人和目擊者能夠主動站出來，為見義勇為者提供有利證據(jù)外，更關(guān)鍵的是通過完善制度和法律建設(shè)，保障見義勇為者申請、認(rèn)定及后期賠償、補(bǔ)助等程序的有章可循、有法可依，以此來為他們撐腰。

　　據(jù)介紹，新加坡對于見義勇為行為的認(rèn)定，就完全站在保護(hù)施救者權(quán)益的立場上。其相關(guān)懲罰機(jī)制規(guī)定，被援助者如果事后反咬一口，一經(jīng)查實(shí)，將視影響程度處以罰款直至以污蔑罪論處。該規(guī)定實(shí)施以來，新加坡公民在實(shí)施見義勇為時(shí)免去了擔(dān)憂。我們可以借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，一是加大對黑心受益人的懲戒力度，讓其為自己誣陷好人的行為付出沉重代價(jià)。二是當(dāng)申報(bào)見義勇為出現(xiàn)認(rèn)定難時(shí)，應(yīng)規(guī)定政府有關(guān)部門須主動去收集證據(jù)。三是遵循“誰主張誰舉證”的原則，要求原告提供被告有侵權(quán)行為的證明，舉證不了就敗訴，從而避免見義勇為者被受益人反告。

　　一些法律界人士指出，見義勇為是一種有益于國家和社會的行為，但現(xiàn)行法律僅規(guī)定了侵害人的賠償責(zé)任與受益人的補(bǔ)償責(zé)任，對見義勇為間接受益人的政府補(bǔ)償責(zé)任卻沒有嚴(yán)格規(guī)定。對此，應(yīng)從法律上明確政府的補(bǔ)償責(zé)任，并根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)狀況和見義勇為的貢獻(xiàn)大小、損傷程度等，明確制定出相應(yīng)的各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使見義勇為人員的獎勵及后續(xù)賠償、補(bǔ)助等法制化、規(guī)范化。對犧牲或因傷致殘的見義勇為者，可考慮改變一次性補(bǔ)助的作法，將其納入社會保障體系予以長期救助。如是，各地認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定見義勇為行為時(shí)就少了許多顧慮，將有力推動見義勇為的認(rèn)定工作，也使更多人在見義勇為時(shí)能夠挺直腰板。本報(bào)記者 范 非

（責(zé)任編輯：曹子敏）

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