60.3%的志愿者樣本認(rèn)為“廣州市志愿服務(wù)總體成效一般，部分領(lǐng)域流于形式，感覺(jué)作秀”。由2013廣州社會(huì)藍(lán)皮書(shū)收錄的《推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化和規(guī)范化發(fā)展——廣州市志愿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策建議》報(bào)告，分析了目前廣州市志愿者群體的基本特征，志愿者和市民對(duì)志愿服務(wù)效果的評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

    　據(jù)了解，該課題組采取了座談交流、個(gè)案訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。針對(duì)志愿者發(fā)出問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷283份；針對(duì)市民發(fā)出問(wèn)卷527份，回收有效問(wèn)卷527份。

   　 現(xiàn)狀 學(xué)生志愿者人數(shù)最多

    　從職業(yè)（身份）來(lái)看，志愿者以高等院校學(xué)生、企事業(yè)單位在職員工為主，分別占60.1%和18%。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，志愿者以30歲以下的年輕人為多數(shù)。其中，20歲以下的志愿者占21.6%，30歲以下的志愿者（20歲以下加上21—30歲）占83.1%。

    　從教育程度來(lái)看，志愿者以大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷的人為多數(shù)。其中，89.7%的志愿者具有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷。從戶籍來(lái)看，大部分志愿者的戶口不在廣州市。其中，戶口不在廣州市的志愿者占54.4%，戶口在廣州市的占45.6%。

    　從在廣州的居住時(shí)間來(lái)看，大部分志愿者在廣州居住的時(shí)間還不到5年。其中，在廣州居住還不到3年的占51.2%，在廣州居住3—5年的占15.9%，兩項(xiàng)加起來(lái)達(dá)到67.1%。

    　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分志愿者和市民對(duì)廣州市志愿服務(wù)成效的評(píng)價(jià)不是很高。例如，分別有64.1%的市民樣本和60.3%的志愿者樣本認(rèn)為廣州市志愿服務(wù)“總體成效一般，部分領(lǐng)域流于形式”，還有近30%的市民樣本對(duì)廣州市志愿服務(wù)現(xiàn)狀不滿意。

    　而對(duì)于廣州市志愿服務(wù)不滿意的地方，認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量不高的占40%，認(rèn)為形式主義的占38.7%，認(rèn)為提供的服務(wù)項(xiàng)目不適用的占31.5%。

    　在參與志愿服務(wù)的動(dòng)因方面，其中（問(wèn)卷設(shè)計(jì)為多選），“參加志愿服務(wù)感到很快樂(lè)”被62.9%志愿者選擇；“發(fā)揮潛能，增加工作經(jīng)歷和社會(huì)見(jiàn)識(shí)”被56.5%的志愿者選擇。但也有11.3%的志愿者選擇了“組織或工作單位要求參加”，說(shuō)明“被志愿”的現(xiàn)象也還部分存在。

    　此外，在參與志愿服務(wù)的頻率方面，調(diào)查顯示，志愿者中相當(dāng)一部分基本上只在單位組織或重大節(jié)假日或活動(dòng)時(shí)才參加志愿活動(dòng)，其中32.9%的人每半年或每年參加一次，15.2%的人一年只參加一次志愿活動(dòng)。而相對(duì)經(jīng)常性參加活動(dòng)的志愿者，25.1%的人每月或二月參加一次，11%的一周或二周一次，6.7%的人平均每周一次以上。

    　分析 五大因素制約志愿服務(wù)廣度與深度

    　2011年11月，市委常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展廣州志愿服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，廣州市公眾志愿服務(wù)參與率達(dá)20%，注冊(cè)志愿者總數(shù)不少于200萬(wàn)人，志愿者平均每人每年提供志愿服務(wù)時(shí)間不少于60小時(shí)，將廣州建設(shè)成為志愿服務(wù)人人可為、處處可為的“志愿者之城”。

    　然而，結(jié)合調(diào)查現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，廣州市離實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展的要求還有一定的距離。哪些因素制約了廣州市志愿服務(wù)參與的廣度和深度？

    　報(bào)告認(rèn)為，歸納起來(lái)主要有五個(gè)方面：一是很多人缺乏志愿服務(wù)理念；二是有些志愿組織的管理和運(yùn)行機(jī)制不完善；三是參與志愿服務(wù)的渠道信息不對(duì)稱(chēng)；四是志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足；五是志愿者的責(zé)任與權(quán)益保障不力。

    　具體而言，在志愿服務(wù)理念方面，調(diào)查顯示，43.5%的志愿者認(rèn)為“缺乏助人為樂(lè)價(jià)值觀”是制約廣州市志愿服務(wù)常態(tài)化的主要因素之一。

    　在管理機(jī)制方面，報(bào)告提到，廣州青年志愿者協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人曾坦言，由于志愿者登記注冊(cè)制度不嚴(yán)謹(jǐn)，一方面導(dǎo)致臨時(shí)性不在冊(cè)的志愿者人數(shù)往往超過(guò)登記注冊(cè)志愿者人數(shù)，另一方面也存在同一志愿者在不同組織登記注冊(cè)，存在數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，從而造成整體情況的不掌握和部分志愿資源的閑置或流失。

    　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，70%以上的市民不了解廣州市現(xiàn)有志愿服務(wù)網(wǎng)站和熱線電話，可見(jiàn)大多數(shù)志愿服務(wù)組織在自身宣傳和社會(huì)動(dòng)員能力方面明顯不足。

    　在參與志愿服務(wù)渠道方面，調(diào)查顯示，56.5%的志愿者是通過(guò)學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)和志愿服務(wù)社團(tuán)參與志愿服務(wù)活動(dòng)的；通過(guò)社會(huì)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣州義工聯(lián)、廣州青年志愿網(wǎng)（志愿時(shí)系統(tǒng)）參與行動(dòng)的志愿者則分別占26.1%、22.6%和16.66%，可見(jiàn)，志愿者獲取志愿服務(wù)信息的渠道相對(duì)比較單一。

    　而了解上述專(zhuān)業(yè)性志愿服務(wù)組織的市民基本只占樣本20%以下的比例。沒(méi)有參加志愿服務(wù)的市民中有50.1%表示是因?yàn)闆](méi)有時(shí)間，但還有38.6%表示，想?yún)⒓拥涣私鈪⒓拥那?，這說(shuō)明參與渠道信息不對(duì)稱(chēng)也是影響人們參與志愿活動(dòng)的一個(gè)重要因素。

    　南方日?qǐng)?bào)記者 彭文蕊 陶達(dá)嬪

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