激勵性的立法排除了國家強制力的后盾，更加符合道德重建的內(nèi)在規(guī)律，有助于營造助人為樂的良好社會環(huán)境。當然，這種缺乏強制手段的行為規(guī)范，可能更需要地方政府部門的積極作為。

　　近日，深圳市法制辦和市綜治辦聯(lián)合起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)公民救助行為保護條例(征求意見稿)》(下簡稱《條例》)，并公開征求社會各界意見。

　　近年來，彭宇案、小悅悅事件等一系列焦點個案，在輿論中營造出強烈的道德危機感。這種背景下，深圳市率先啟動救助行為保護法規(guī)的立法，無疑值得期待。無論這項立法將來的實施效果如何，其行為本身具有重要的導向作用，符合民眾重建道德的愿景。

　　面對不同程度的道德問題，法律究竟應當如何作為？由于涉及不同的調(diào)整領域和規(guī)范方式，即便是法律界，對立法介入道德也存在不同的看法。媒體捕捉到諸多見危不救的個案后，社會上有一種強烈的運用法律“強制”人們見義勇為的聲音，企圖用責任捆綁的方式來重建道德的權威。在我看來，這種法律強制下的道德重建，既不符合立法的理性，也不合乎道德重建的自身規(guī)律。

　　立法不宜制裁見危不救行為，并不意味著它對道德重建無所作為。法律作為一種可預期的行為規(guī)范，對主體行為的指引、激勵與預測，向來是其重要的功能。倘若我們把立法的思維從懲罰轉(zhuǎn)變?yōu)榧?，不難發(fā)現(xiàn)法律對道德重建仍然有較大的作為空間。這也正是深圳為見義勇為者立法的可貴之處。

　　在內(nèi)容上，《條例》規(guī)定了助人行為社會鼓勵制度、助人行為免責制度、助人者受幫助制度等，這些亮點無疑旨在為見義勇為者提供保障，以免除他們的后顧之憂。雖然指向的是具體救助者的權益保障，但能夠為社會上的所有人提供明確的指引和激勵功能?！稐l例》也規(guī)定了受助者誣陷救助者應當受到制裁，其基本取向無疑是保護和鼓勵見義勇為。

　　激勵性的立法排除了國家強制力的后盾，更加符合道德重建的內(nèi)在規(guī)律，有助于營造助人為樂的良好社會環(huán)境。當然，這種缺乏強制手段的行為規(guī)范，可能更需要地方政府部門的積極作為，對助人行為的有效鼓勵與幫助，如醫(yī)療救助、撫恤優(yōu)待、法律援助等后續(xù)援助，需要立法為政府部門設定更多具體明確的法律義務，以讓立法提供給見義勇為者的保障性權利能夠落到實處。

　　另外就《條例》內(nèi)容而言，有的地方還需要進一步細化。例如救助行為的免責條款，就需要立法進行必要且明確的限定，哪些屬于救助者的“重大過失”需要立法提供具體標準，不能鼓勵人們?yōu)榱艘娏x勇為而不顧任何損害，甚至出現(xiàn)明顯過當?shù)木戎袨椤?/P>

（責任編輯：肖悅）