40歲的李懷周是河南省登封市東郊的普通農(nóng)民，農(nóng)閑時(shí)在登封市內(nèi)收廢品。最近，卻因?yàn)轭I(lǐng)頭為當(dāng)?shù)氐氖形瘯?shū)記張學(xué)軍立了一塊表彰功績(jī)的石碑，而一夜聞名全國(guó)。

　　據(jù)李懷周說(shuō)，5年前，他看到張學(xué)軍騎著自行車在登封市考察，對(duì)新上任市委書(shū)記的第一印象就很好，李懷周說(shuō)，這種不時(shí)的騎車“私訪”，讓他和身邊的人都覺(jué)得張書(shū)記很親切，而他的領(lǐng)導(dǎo)能力也能從登封這幾年的巨大變化中看出來(lái)。

　　2005年3月，李懷周和一群朋友閑聊的時(shí)候，有人提議，給張學(xué)軍立個(gè)碑以表彰他的功績(jī)。雖然大多數(shù)人表示贊同，但并沒(méi)有真的行動(dòng)，李懷周卻暗記在心。

　　到今年，張學(xué)軍任登封市委書(shū)記已有5年多的時(shí)間，在群眾中的聲譽(yù)和威信也穩(wěn)中有升，李懷周開(kāi)始付諸行動(dòng)。征得當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的同意將碑的地址選定后，李懷周從相熟的同鄉(xiāng)中募集了3000元。不到三個(gè)月，高3米，上刻176字碑文的功德碑立在了村旁的小山上。

　　為官員立碑頌德是中國(guó)古代社會(huì)百姓對(duì)官員最高的褒揚(yáng)。按傳統(tǒng)做法，地方官為百姓做好事，后者對(duì)其最大的褒揚(yáng)就是立功德碑。河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉道興肯定了李的做法。“這個(gè)碑贊揚(yáng)的不僅僅是張學(xué)軍一個(gè)人，而是樹(shù)立了整個(gè)黨和政府的清廉形象?！备母镩_(kāi)放30年，中國(guó)的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大改變，這是廣大農(nóng)民對(duì)黨和政府成績(jī)的感情表達(dá)。

　　不過(guò)，對(duì)于李懷周立碑一事的網(wǎng)上反應(yīng)卻是毀譽(yù)參半。其中許多評(píng)論指出，在公民社會(huì)，公民納稅供政府開(kāi)銷，由政府官員代行管理職責(zé)是官員應(yīng)盡的義務(wù)，公民無(wú)須感恩戴德，甚至樹(shù)碑立傳。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，張學(xué)軍日前也表示其在登封的工作屬職責(zé)范圍內(nèi)，立碑有個(gè)人崇拜之嫌。他還建議“把碑拉走?！?/P>

　　只不過(guò)代表一封感謝信

　　潘洪其（北京青年報(bào)）：廣大農(nóng)民表達(dá)對(duì)官員的感激與贊譽(yù)，而這種表達(dá)就應(yīng)該允許有不同的形式，包括為市委書(shū)記立功德碑。

　　去年，黨的十七大報(bào)告提出“健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。今年2月22日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《解放思想，先要解放表達(dá)》的社論，提出創(chuàng)造一個(gè)寬容的環(huán)境，兼聽(tīng)各階層的真實(shí)訴求，鼓勵(lì)人民群眾表達(dá)意見(jiàn)。這就是說(shuō)，無(wú)論是為了保障表達(dá)權(quán)，還是要解放思想，都必須使公民依法享有充分自由表達(dá)的權(quán)利。

　　要解除一些人對(duì)功德碑的“偏見(jiàn)”，從而保障農(nóng)民行使表達(dá)權(quán)，一方面要從程序上保障和解放公民的表達(dá)權(quán)。無(wú)論是公開(kāi)發(fā)表文章，還是在網(wǎng)絡(luò)上提出言論，無(wú)論在座談會(huì)上面對(duì)面的交流，還是像李懷周給官員立碑表德，都是公民行使表達(dá)權(quán)的有效途徑。另一方面，要從實(shí)體上保障和解放公民的表達(dá)權(quán)，達(dá)到言論自由。無(wú)論是批評(píng)還是贊揚(yáng)，無(wú)論是給政府提建議，還是批評(píng)國(guó)家機(jī)關(guān)的某些政策，無(wú)論這種意見(jiàn)是否成熟，帶不帶個(gè)人情緒，其合理合法的表達(dá)行為都應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

　　社會(huì)越開(kāi)放，表達(dá)越自由。農(nóng)民為市委書(shū)記樹(shù)立功德碑，是一種對(duì)傳統(tǒng)的“感恩”形式的訴求。功德碑好比一封表?yè)P(yáng)信，大家應(yīng)該對(duì)此予以理解和尊重。

　　雁大群（千龍網(wǎng)）：中國(guó)古代，為表彰地方官為百姓做的好事，百姓會(huì)自發(fā)為官員立功德碑、送萬(wàn)民傘。如今，一位與張學(xué)軍毫不相干的收廢品農(nóng)民為其立碑，體現(xiàn)了農(nóng)民日漸強(qiáng)烈的參政議政意識(shí)，這個(gè)“功德碑”就像是老百姓投給市委書(shū)記的一張選票。

　　張學(xué)軍在登封主政，作為“主人”，李覺(jué)得他有評(píng)價(jià)市委書(shū)記這名“人民公仆”的權(quán)力，雖然沒(méi)有真正的選票，但他可以用“功德碑”這種特殊形式評(píng)價(jià)張的執(zhí)政水平。而且，用幾年的時(shí)間觀察張的行政行為，募捐不收“巨款”，不為任何私人目的，實(shí)際上都保持了這一過(guò)程的公開(kāi)和透明。

　　中國(guó)農(nóng)民的感情表達(dá)是樸實(shí)感人的，只要官員真正一心為民，他們就會(huì)毫不吝嗇自己的感激和贊揚(yáng)。為市委書(shū)記立“功德碑”，是農(nóng)民對(duì)地方官員的肯定，也是鼓勵(lì)。某些人不必要的擔(dān)心實(shí)際上是低估了農(nóng)民的判斷能力。因?yàn)?，農(nóng)民的樸實(shí)表現(xiàn)在他們最重視生活中的實(shí)際變化，官員干得怎樣，他們自然心里有一桿秤。

　　吳杭民（貴州都市報(bào)）：事實(shí)上，農(nóng)民立碑感謝政府，早已不是什么新聞。自國(guó)家實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅政策后，去年，四川省南部某縣500余名農(nóng)民就自發(fā)立起“告別田賦紀(jì)念碑”；河南省三門峽市周邊村民也自發(fā)立碑，“感謝黨和政府的種糧補(bǔ)貼”。而李懷周不過(guò)是通過(guò)給共產(chǎn)黨的好干部張學(xué)軍立碑，表達(dá)對(duì)政府廉潔執(zhí)政的感激之情。

　　功德碑儼然成為最好的“民調(diào)表”。我們不應(yīng)該質(zhì)疑、壓制百姓對(duì)官員發(fā)自內(nèi)心的好惡表達(dá)，而應(yīng)該提倡百姓敢于對(duì)官員表達(dá)民間評(píng)價(jià)的良好風(fēng)氣。

　　周稀銀（北青網(wǎng)）：功德碑，雖然古老，但并不愚昧，甚至可以成為考察任用官員的重要憑據(jù)。無(wú)論是給好官立功德碑，還是舉報(bào)貪官惡官，都是老百姓在爭(zhēng)取評(píng)官的主動(dòng)權(quán)，是民主的重要表現(xiàn)。隨著民眾意見(jiàn)在官員升遷上的作用越來(lái)越大，民主的表達(dá)必將更加充分。

　　需要更強(qiáng)的公民意識(shí)

　　王石川（當(dāng)代生活報(bào)）：立碑是直接而莊重的感恩表達(dá)，但在公民意識(shí)日益覺(jué)醒的今天，這樣的表達(dá)形式早已跟不上時(shí)代的腳步。

　　官員為民眾做事是職責(zé)所在，正如中央領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政府人員除了當(dāng)好人民公仆沒(méi)有任何特權(quán)。官員為公眾謀福祉是理所當(dāng)然，體現(xiàn)了大家的公民權(quán)利，實(shí)在無(wú)需感恩戴德。

　　遺憾的是，李懷周并不這么認(rèn)為。于是，沒(méi)有盡職的官員fail，民眾保持沉默，不敢質(zhì)疑；而在任內(nèi)有些作為的，民眾就覺(jué)得必須感激涕零。而失職的官員迫于種種壓力公開(kāi)道歉，也讓有些人受寵若驚。其實(shí)，民眾問(wèn)責(zé)，官員向民眾道歉，是現(xiàn)代行政，民主制度的必然。

　　無(wú)論是自發(fā)為官員立功德碑還是民眾感動(dòng)于官員道歉，在一個(gè)有公民意識(shí)、納稅人意識(shí)的民主社會(huì)都是少見(jiàn)的，甚至不正常的。

　　吳志剛（江南都市報(bào)）：立碑行為的發(fā)生，首先說(shuō)明如今的行政體系缺乏一個(gè)公開(kāi)、公平的公務(wù)員評(píng)價(jià)體系，使老百姓不得不訴諸封建社會(huì)“立功德碑”的方式表達(dá)。

　　張學(xué)軍所做的事情，只是他作為一名公仆的份內(nèi)事。官員干得不好，民眾要問(wèn)責(zé)；干得稱職甚至優(yōu)秀，也只是無(wú)愧于他的職位以及薪酬。

　　立碑行為的發(fā)生，從另一個(gè)角度說(shuō)明從古代封建社會(huì)延續(xù)至今的盲目崇拜權(quán)力的心理哲學(xué)，缺乏“天賦人權(quán)，公權(quán)服務(wù)國(guó)民是義務(wù)”的現(xiàn)代公民意識(shí)。這種公民意識(shí)的缺失，恰恰是民主進(jìn)程緩慢的重要障礙。而權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的缺乏往往導(dǎo)致絕對(duì)權(quán)威，削弱民主的力量；因此，國(guó)家更應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)普遍的民主教育，消除權(quán)力膜拜意識(shí)。

　　郭松民（半島晨報(bào)）：按照現(xiàn)代政治理論，官員是社會(huì)公仆，做得好，是應(yīng)該的，做得不好，就可以被彈劾下課?！肮Φ隆敝f(shuō)實(shí)在沒(méi)有根據(jù)。

　　深入思考這個(gè)問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)，立“功德碑”反映了民眾在公權(quán)力面前無(wú)力--即找不到其他對(duì)官員施加影響的有效渠道，所以不得不采取立碑或送錦旗來(lái)頌揚(yáng)官員的古老辦法。

　　執(zhí)政者應(yīng)該看到立功德碑現(xiàn)象背后存在的制度及文化問(wèn)題，并努力通過(guò)制度創(chuàng)新，傳播拓展現(xiàn)代民主意識(shí)。

　莫言鋒（法制晚報(bào)）：立碑是古代社會(huì)清官情結(jié)的文化傳統(tǒng)，反映了薄弱的現(xiàn)代公民意識(shí)。所謂公民意識(shí)是指現(xiàn)代社會(huì)中每個(gè)社會(huì)成員對(duì)自身享受權(quán)利和履行義務(wù)的一種自覺(jué)認(rèn)識(shí)。官員被民眾賦予權(quán)利，同時(shí)也必須承擔(dān)為民辦事的義務(wù)，轉(zhuǎn)而對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，也是可以受之坦然的權(quán)利。而現(xiàn)在市委書(shū)記為村民們辦事，村民們卻誠(chéng)惶誠(chéng)恐，總想報(bào)答書(shū)記，顯然不是現(xiàn)代公民社會(huì)的正?，F(xiàn)象。

　　曹林（東方早報(bào)）：為什么贊揚(yáng)官員會(huì)引起如此大的爭(zhēng)議，難道對(duì)政府行政只能放大缺陷來(lái)批評(píng)而對(duì)好的方面視若無(wú)睹。官與民是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，公眾可以批評(píng)政府和官員的錯(cuò)誤，揭發(fā)丑聞，但享受到了好的服務(wù)當(dāng)然也可以贊揚(yáng)。

　　登封的功德碑之所以讓人感到不快，首先在于功德碑這種贊揚(yáng)的形式帶有濃厚封建意，讓人感到一種臣民對(duì)權(quán)力的叩拜。而現(xiàn)代公民在官員面前應(yīng)樹(shù)立納稅人的主體意識(shí)，享受政府和官員提供的服務(wù)。

　　另外，公眾感到很別扭的深層次原因或許還在于批評(píng)無(wú)自由。贊美抑或批評(píng)都是一種情感表達(dá)，但自由表達(dá)的本質(zhì)首先在于能夠自由表達(dá)批評(píng)意見(jiàn)，由此贊美才更有意義和價(jià)值。如果沒(méi)有批評(píng)，光禿禿的贊美就很有逢迎和諂媚的意味，而這種贊美的大眾認(rèn)同程度也會(huì)大打折扣了。

（責(zé)任編輯：李明俐）