彭俊

一、人物介紹

彭俊，男，1974年9月出生，北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人。

彭俊參與見證了諸多重大涉外法律項目，將過去靠援引國際規(guī)則“防守”的角色變?yōu)橹鲃映鰮簟?016年美國起訴中國未遵守WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，中方律師團隊深挖WTO談判歷史和締約實踐，引發(fā)很多成員共鳴。2022年就南非扣押國企船舶一事，他詳細解釋國企改革獲南非法官認同，維護了國企的合法利益。

二、主要事跡

涉外律師維護國家利益變防守為出擊

彭俊在第二屆“北京榜樣·最美法律服務(wù)人”宣講會上發(fā)言

彭俊是一名涉外律師，從事法律行業(yè)已有二十余年。這二十年也是中國加入世貿(mào)組織、中國企業(yè)深度參與全球貿(mào)易和投資中成長的二十年。他的法律工作經(jīng)歷與中國這二十年的發(fā)展重合。

在此期間，彭俊作為中國政府和企業(yè)的律師，參與和見證了國家和企業(yè)諸多涉外法律工作項目。他的主要工作內(nèi)容可以總結(jié)為三個法律支持：(1)為國家重大國際經(jīng)貿(mào)談判提供法律支持，彭俊作為中國政府的律師參與了中歐投資協(xié)定、WTO電子商務(wù)協(xié)定、CPTPP等重大國際經(jīng)貿(mào)談判;(2)在涉外法律糾紛中為國家利益提供法律支持，彭俊作為政府和企業(yè)的律師，參與了WTO爭端解決、國際投資仲裁、國際訴訟和涉及出口管制、經(jīng)濟制裁、安全審查、供應(yīng)鏈合規(guī)等案件和項目;(3)在“一帶一路”等境外重大工程項目中為中國企業(yè)提供法律支持，彭俊參與的瓜達爾港自由區(qū)項目和阿聯(lián)酋大鐵路項目被法治日報評為2018年和2021年“一帶一路”十佳優(yōu)秀法律服務(wù)項目。

在涉外法治斗爭中與國家共成長

過去，中國的法律工作者在國際上打官司主要是防守“被訴”，作為被告常常援引國際規(guī)則中的例外辯護。在對外解釋中國法律實踐時，常常提到“中國特色”，試圖解釋我們的特殊情況。為此，我們常常有種不被理解和支持的感覺。如今，隨著我們學(xué)習(xí)、運用國際規(guī)則的能力日益成熟，涉外法律人開始主動利用公認的國際規(guī)則維護中國利益，由被動防守思路轉(zhuǎn)向積極進攻。

彭?。ㄗ笠唬┡c世界貿(mào)易組織法官合影

彭俊參加的美國訴中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持案就能夠很好地說明這種新的工作要求。2016年，美國在WTO起訴中國的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持措施，認為中國向本國農(nóng)產(chǎn)品提供的補貼超出了規(guī)定的水平，希望通過WTO訴訟降低中國對本國農(nóng)產(chǎn)品的支持和補貼力度，從而打開向中國出口農(nóng)產(chǎn)品的市場。在計算中國的國內(nèi)支持水平時，美方主張應(yīng)按照WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》附件中規(guī)定的方法和參數(shù)計算。而中方認為應(yīng)按照中國入世減讓表中的方式計算，雙方各執(zhí)一詞。美方甚至還找到了“《農(nóng)業(yè)協(xié)定》及其附件優(yōu)先于成員國減讓表”的WTO先例作為論據(jù)。

面對美方的論據(jù)，我方如果把辯護思路局限在中國入世減讓表就會顯得薄弱。于是，中方律師團隊深入挖掘了《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的談判歷史文件和締約實踐。從談判歷史看，發(fā)展中國家加入WTO時，受經(jīng)濟水平限制，承諾的支持水平上限較低。隨著經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展中國家在新一輪談判中要求對于國內(nèi)支持相關(guān)的規(guī)則進行改革，包括調(diào)整計算基期。因此，中方律師團隊調(diào)整了辯護思路，并引起了世貿(mào)組織成立后才入世的很多成員的共鳴和支持。

在走出去的風(fēng)浪中與企業(yè)共成長

隨著中國企業(yè)走出去的范圍和力度的不斷加大，中國企業(yè)需要更加強有力的法律支持以應(yīng)對國際風(fēng)浪。去年，彭俊作為中國法律專家證人的身份出庭，幫助一家中國國有企業(yè)在外國法院的勝訴。

彭俊（左一）接受中央廣播電視總臺采訪

這起案件中，彭俊所代表的是一家省屬國有企業(yè)，其名下的船舶在南非被扣押，扣船的一方要求其代為償還另一省屬國有企業(yè)的海事債務(wù)。按照南非法律，如果一艘船舶產(chǎn)生了海事債務(wù)，那么債權(quán)人可以扣押“關(guān)聯(lián)船舶”，要求“關(guān)聯(lián)船舶”代為償還債務(wù)。而“關(guān)聯(lián)船舶”不僅包括由同一船東所有的“姐妹”船舶，還可以突破公司面紗，包括與船東公司處于同一主體控制下的其他主體所有的船舶，也就說可以扣押“旁系親戚”船舶。南非關(guān)聯(lián)船舶制度是我國航運國企的重要法律風(fēng)險之一。據(jù)報道，僅在2000年至2003年的三年間，某央企就有5艘船被扣，損失巨大。

在彭俊參與的這起案件中，被扣押船舶的國企客戶與真正的債務(wù)人均是同一省級國資委間接控制的國有企業(yè)。兩家企業(yè)分屬不同的國企集團，但是穿透后國資委持股率都在70%以上。在公司法的一般法律概念中，兩家企業(yè)受同一主體控股就屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，符合“關(guān)聯(lián)船舶”制度允許扣押的范圍。因此，本案中要想幫助當(dāng)事人勝訴，就必須說服法官理解中國對國有企業(yè)的管理制度，理解國有企業(yè)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，認可中國國有企業(yè)的獨立性。

為準(zhǔn)備這一案件，彭俊所在的律師團隊花了大量時間檢索我國關(guān)于國有企業(yè)的法律和制度以及兩家公司的具體情況。最終，彭俊團隊以中國《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等為辯論的基礎(chǔ)，指出中國“政企分開”、“政府公共管理職能與國有資本出資人職能分開”的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。接著彭俊向法院提交了2015年到2019年間的國有企業(yè)改革文件，證明中國已經(jīng)進行的國有資本投資、運營公司的改革。各層級國資委的政府監(jiān)管職能和出資人職能逐漸剝離，國資委只保留政府監(jiān)管職責(zé)，不能“控制”下級國有企業(yè);出資人職責(zé)也即股東角色由國有資本投資、運營公司承擔(dān)。他還向法院遞交了某省國資委的官方文件，證明本案真正的債務(wù)人已經(jīng)完成上述改革，對債務(wù)人的控制權(quán)下放到集團公司，而非由國資委掌握。國資委間接持有涉案兩家國有企業(yè)的股權(quán)并不意味著涉案企業(yè)同處于國資委控制下。

彭俊（中）與國際私法會議秘書長交流

最終南非法官高度認同彭俊團隊的陳述。法官在判決中寫道，“改革將使中國的企業(yè)國有制與西方市場經(jīng)濟保持一致，同時也保持著社會主義方向。”任何對中國政府國有企業(yè)改革決心和成果的質(zhì)疑，“是對中國憲法承諾的改革的不尊重和蔑視?！敝链耍砜〉目蛻臬@得了全面勝訴的判決。這起案件通過講述中國國有企業(yè)改革的“故事”，建立了有利于國有航運企業(yè)的先例，也在深層次上刷新了國外司法界對于中國國情和國有企業(yè)改革的深刻認識和認同。

當(dāng)下中國的國家實力和企業(yè)實力愈發(fā)強大，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境也愈發(fā)復(fù)雜，這要求法律服務(wù)者也有所成長。會英語、能學(xué)習(xí)國際規(guī)則已經(jīng)不足以應(yīng)對新的涉外法律工作的需求。如今的涉外法律服務(wù)人應(yīng)當(dāng)更進一步，能夠利用國際規(guī)則，制定國際規(guī)則，才能維護好國家和企業(yè)的權(quán)益，講好中國故事。