?根據(jù)廈門(mén)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年11月16日至12月18日，市委第四巡察組對(duì)中共廈門(mén)市委精神文明建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市委文明辦）開(kāi)展了巡察，并于2021年7月14日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、全面落實(shí)巡察整改政治責(zé)任

　　市委文明辦牢牢把握巡察整改的政治定位，把抓整改融入日常工作，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高站位，深化認(rèn)識(shí)。2021年7月15日，召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和6月23日市委書(shū)記專題會(huì)議暨市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神。結(jié)合巡察整改，室務(wù)會(huì)成員通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題調(diào)研、個(gè)人自學(xué)等方式，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，夯實(shí)做好巡察整改工作的思想基礎(chǔ)和政治自覺(jué)。

　　（二）細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。辦主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)，2021年7月14日以來(lái)共主持召開(kāi)7次室務(wù)會(huì)會(huì)議，對(duì)巡察整改重點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署、統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)整改措施落實(shí)到位。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，室務(wù)會(huì)成員按照工作分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域問(wèn)題整改。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。2021年7月20日，在黨內(nèi)印發(fā)通報(bào)巡察反饋意見(jiàn)和主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)講話。在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，8月2日正式制定印發(fā)《落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改工作方案》。根據(jù)《方案》，進(jìn)一步細(xì)化梳理出措施分解表和任務(wù)清單，建立臺(tái)賬，明確整改的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖和責(zé)任處室、責(zé)任人員。

　　（三）直面問(wèn)題，扎實(shí)整改。2021年8月10日，召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，室務(wù)會(huì)成員結(jié)合巡察反饋意見(jiàn)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面檢視問(wèn)題、深刻剖析原因，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，有針對(duì)性地提出整改措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立周例會(huì)制度和“雙聯(lián)絡(luò)員”制度，定期聽(tīng)取各專班成員、各處室聯(lián)絡(luò)員進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決存在問(wèn)題，安排部署下一步工作。針對(duì)迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)任務(wù)繁重的實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，始終緊盯問(wèn)題抓整改，采取“聽(tīng)、查、看”等方式，從研究部署、立行立改、提醒談話、建章立制等方面加強(qiáng)督查，推動(dòng)整改有力有序落實(shí)。

　　二、巡察反饋問(wèn)題整改情況

　　（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想存在差距

　?。?）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)方式方法比較單一”的問(wèn)題

　　一是推動(dòng)理論中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。修訂完善《市委文明辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細(xì)則》，在學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)管理等方面作出明確規(guī)定。二是抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)研成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化。制定印發(fā)《深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，啟動(dòng)“美麗心靈”青少年心理健康行動(dòng)。三是深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。分別組織理論學(xué)習(xí)中心組成員到翔安區(qū)馬塘村和湖里區(qū)嘉福社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站開(kāi)展調(diào)研式學(xué)習(xí)。

　?。?）關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想不夠到位”的問(wèn)題

　　制定《2021年市委文明辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述等納入學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，以及《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》等重要文件。

　?。?）關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不夠規(guī)范”的問(wèn)題

　　一是2020年6月之后理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)與室務(wù)會(huì)會(huì)議分開(kāi)組織、分開(kāi)記錄。修訂完善《市委文明辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)記錄、考勤登記、學(xué)習(xí)通報(bào)等制度。二是加強(qiáng)對(duì)市委有關(guān)重要會(huì)議文件部署的學(xué)習(xí)。2021年以來(lái)，先后學(xué)習(xí)了市委十二屆十二次全會(huì)精神、市委十二屆十三次全會(huì)精神、《市委關(guān)于制定廈門(mén)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》等。

　　2.發(fā)揮文明創(chuàng)建規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促作用不夠明顯

　?。?）關(guān)于“提前謀劃意識(shí)不夠強(qiáng)”的問(wèn)題

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。2021年5月，召開(kāi)全市精神文明建設(shè)表彰暨新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)議，動(dòng)員全市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。二是制定行動(dòng)計(jì)劃。將文明城市創(chuàng)建工作納入“十四五”規(guī)劃，制定印發(fā)《創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》。三是抓好任務(wù)分解。及時(shí)細(xì)化分解全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系、操作手冊(cè)，印發(fā)《全國(guó)文明城市實(shí)地考察指導(dǎo)手冊(cè)》和《全國(guó)文明城市網(wǎng)上材料申報(bào)指導(dǎo)手冊(cè)》。

　　（5）關(guān)于“指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠到位”的問(wèn)題

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。先后召開(kāi)兩次市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作指揮部會(huì)議，推進(jìn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)實(shí)地督查和網(wǎng)上材料申報(bào)培訓(xùn)，開(kāi)展實(shí)地檢查指導(dǎo)，召開(kāi)網(wǎng)上申報(bào)材料專題培訓(xùn)會(huì)。二是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。制定下發(fā)《深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效。三是加強(qiáng)申報(bào)指導(dǎo)工作。召開(kāi)申報(bào)研討會(huì)，指導(dǎo)各區(qū)各部門(mén)做好迎檢點(diǎn)申報(bào)工作。四是改進(jìn)創(chuàng)建督查方式。修訂完善《文明城區(qū)季度測(cè)評(píng)工作方案》，提升日常督查和季度測(cè)評(píng)效果。

　?。?）關(guān)于“督促力度有所減弱”的問(wèn)題

　　一是加大日常巡查督查力度。按照“周督查、月暗訪、季測(cè)評(píng)”方式，持續(xù)開(kāi)展對(duì)主次干道、背街小巷等的暗訪督查。二是加大督查通報(bào)編發(fā)頻次。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，2021年共下發(fā)督查通報(bào)190多份。三是強(qiáng)化整改回訪制度。定期對(duì)整改情況進(jìn)行回訪，確保整改到位。

　　3.培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀不夠深入

　?。?）關(guān)于“推動(dòng)公民道德建設(shè)不夠有力”的問(wèn)題

　　一是開(kāi)展分析評(píng)估。召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，專題研究2021年上半年公民道德建設(shè)工作情況。2021年，我市公民道德建設(shè)成效進(jìn)一步提升，陳素珍獲評(píng)第八屆全國(guó)道德模范，游文晃被授予提名獎(jiǎng)。二是加大督促指導(dǎo)力度。推動(dòng)將公民道德建設(shè)列入市文明委成員單位年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)道德領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究力度。

　?。?）關(guān)于“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)存在不足”的問(wèn)題

　　一是及時(shí)制定年度實(shí)施方案。2021年6月，制定下發(fā)《誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方案》,將誠(chéng)信建設(shè)有關(guān)內(nèi)容列入年度相關(guān)工作方案。二是加強(qiáng)與市發(fā)改委（信用辦）的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)“誠(chéng)信之星”等工作的開(kāi)展和后續(xù)宣傳，推薦參評(píng)全國(guó)“誠(chéng)信之星”。

　?。?）關(guān)于“道德模范評(píng)選不盡合理”的問(wèn)題

　　依據(jù)中央文明辦評(píng)選全國(guó)道德模范和中國(guó)好人有關(guān)規(guī)定，研究制定《廈門(mén)市道德模范評(píng)選辦法》，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、推薦評(píng)選、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、管理監(jiān)督等作出具體規(guī)定，明確了公眾評(píng)議和評(píng)委投票各占40%和60%的權(quán)重，推進(jìn)評(píng)審工作更加科學(xué)合理。

　　（10）關(guān)于“新時(shí)代文明實(shí)踐中心制度化建設(shè)滯后”的問(wèn)題

　　一是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。先后出臺(tái)《深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，編印實(shí)踐中心（所、站）規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)。2021年7月，召開(kāi)全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨第一次聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心進(jìn)一步提升工作實(shí)效。二是加強(qiáng)活動(dòng)管理。下發(fā)通知要求各區(qū)加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)管理，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，履行“一會(huì)一報(bào)”審批手續(xù)，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

　?。?1）關(guān)于“新時(shí)代文明實(shí)踐中心考核評(píng)估不到位”的問(wèn)題

　　一是進(jìn)行批評(píng)教育。辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，要求認(rèn)真整改，舉一反三。二是強(qiáng)化考核監(jiān)督。制定《新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）考核評(píng)定辦法（試行）》，推動(dòng)全市已建成的新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）按照一星～五星5個(gè)等級(jí)進(jìn)行劃分，發(fā)揮以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促用的作用。三是將“建立健全文明實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制”等相關(guān)內(nèi)容納入2021-2023屆市級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)屆中、總評(píng)年測(cè)評(píng)指標(biāo)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐工作有序開(kāi)展。

　　4.文明創(chuàng)建工作存在短板

　　（12）關(guān)于“城鄉(xiāng)不平衡”的問(wèn)題

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，并在實(shí)施方案中明確具體獎(jiǎng)懲措施，提高各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)建積極性。二是做好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)風(fēng)文明三年(2018-2020年)行動(dòng)計(jì)劃》要求，做好各級(jí)文明村鎮(zhèn)申報(bào)培育工作，目前全市的區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比已達(dá)85.99%。

　　（13）關(guān)于“文明單位創(chuàng)建覆蓋面不足”的問(wèn)題

　　一是推動(dòng)文明單位創(chuàng)建向非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織拓展，增加非公組織文明單位申報(bào)名額和比例，推動(dòng)非公組織文明單位占比達(dá)15%以上。二是制定出臺(tái)《非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織文明單位測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)》，精簡(jiǎn)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，減輕創(chuàng)建負(fù)擔(dān)。三是研究出臺(tái)《非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織文明單位激勵(lì)機(jī)制》，在金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)等方面推出17條激勵(lì)措施。

　?。?4）關(guān)于“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)重視不夠”的問(wèn)題

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文明辦《“十三五”時(shí)期鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》和省委文明辦、省委教育工委《關(guān)于組織開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮共建活動(dòng)的通知》精神。二是加大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)力度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)的通知》，新建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮21所，實(shí)現(xiàn)了占比20%以上的要求。三是推動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)常態(tài)化，指導(dǎo)各共建學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”要求。

　?。?5）關(guān)于“文明家庭建設(shè)工作機(jī)制不完善”的問(wèn)題

　　一是辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，要求吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改、舉一反三。二是制定印發(fā)《文明家庭激勵(lì)與管理辦法（試行）》，明確了走訪慰問(wèn)、困難幫扶等7條幫扶激勵(lì)舉措和分級(jí)管理、復(fù)評(píng)復(fù)核等4條管理舉措。三是建立全國(guó)文明家庭聯(lián)系檔案，全面了解全國(guó)文明家庭情況，加強(qiáng)日常聯(lián)系。四是結(jié)合春節(jié)等重要節(jié)日，組織看望、慰問(wèn)全國(guó)文明家庭。

　?。?6）關(guān)于“結(jié)合文明創(chuàng)建深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)落實(shí)不到位”的問(wèn)題

　　一是與市愛(ài)衛(wèi)辦聯(lián)合發(fā)文，部署開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展科學(xué)、規(guī)范、有效的集中消殺工作。二是推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化。構(gòu)建多層次督查巡查格局，組建媒體暗訪團(tuán)開(kāi)展第三方測(cè)評(píng)，建立“路長(zhǎng)制”“片長(zhǎng)制”“樓長(zhǎng)制”等網(wǎng)格工作體系，持續(xù)開(kāi)展日常巡查。三是印發(fā)《在全市開(kāi)展“文明鷺島樹(shù)新風(fēng)，健康環(huán)保伴我行”精神文明教育活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)各區(qū)各相關(guān)部門(mén)把開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和各項(xiàng)文明行動(dòng)作為2021年重要任務(wù)。

　　（17）關(guān)于“推動(dòng)文明旅游還有不足”的問(wèn)題

　　一是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。召開(kāi)文明旅游聯(lián)席會(huì)議，研究部署工作。二是加強(qiáng)暗訪督查。聯(lián)合市文旅局、市交通運(yùn)輸局、廈門(mén)日?qǐng)?bào)社針對(duì)各涉旅場(chǎng)所開(kāi)展文明旅游專項(xiàng)暗訪督查，在市屬媒體公布暗訪情況，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)責(zé)任部門(mén)及時(shí)整改。

　　（18）關(guān)于“未積極優(yōu)化市級(jí)文明創(chuàng)建規(guī)則”的問(wèn)題

　　出臺(tái)《精神文明創(chuàng)建評(píng)先審核中行使“一票否決”的實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定“單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員違紀(jì)違法問(wèn)題完全發(fā)生在原任職單位的不影響現(xiàn)單位文明單位評(píng)選”。

　　5.做好新時(shí)代志愿服務(wù)工作存在不足

　?。?9）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹志愿服務(wù)條例不夠到位”的問(wèn)題

　　一是推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹。召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)《志愿服務(wù)條例》，研究《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例》宣傳工作。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)<志愿服務(wù)條例><福建省志愿服務(wù)條例><廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例>的實(shí)施方案》，要求各區(qū)、各單位精心組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展宣傳活動(dòng)。二是納入培訓(xùn)計(jì)劃。將《志愿服務(wù)條例》學(xué)習(xí)視頻列入市委黨校教學(xué)計(jì)劃，納入視頻點(diǎn)播課程，作為學(xué)習(xí)材料放入學(xué)員宿舍供學(xué)員取閱學(xué)習(xí)。

　　（20）關(guān)于“服務(wù)保障不夠到位”的問(wèn)題

　　會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)創(chuàng)新新時(shí)代文明實(shí)踐工作機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供基礎(chǔ)保障。

　　（21）關(guān)于“‘志愿廈門(mén)’平臺(tái)管理不夠到位”的問(wèn)題

　　一是推動(dòng)及時(shí)登記。召開(kāi)全市志愿者聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)第二次會(huì)議暨第二屆理事會(huì)第七次會(huì)議，發(fā)動(dòng)全市各志愿組織和志愿者注冊(cè)登記和錄入時(shí)長(zhǎng)。二是完善激勵(lì)措施。以志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為依據(jù)，組織開(kāi)展三、四星級(jí)志愿者認(rèn)定工作。貫徹落實(shí)《道德典范禮遇幫扶實(shí)施辦法》，推出“道德典范禮遇卡”。三是納入考核體系。將“有志愿服務(wù)時(shí)間記錄的志愿者人數(shù)占注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)的比例≥50%”納入市級(jí)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明學(xué)校等各類文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系。

　?。?2）關(guān)于“制度機(jī)制建設(shè)還有不足”的問(wèn)題

　　一是納入試點(diǎn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)將時(shí)間銀行納入全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)時(shí)間銀行探索研究，推動(dòng)我市建立健全志愿服務(wù)時(shí)間銀行存蓄制度。推動(dòng)下發(fā)《關(guān)于設(shè)立時(shí)間銀行試點(diǎn)社區(qū)的通知》，探索建立時(shí)間銀行相關(guān)管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是持續(xù)推動(dòng)。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在時(shí)間幣的通存通兌方式、數(shù)據(jù)對(duì)接、服務(wù)資源整合方面進(jìn)行探索研究，為時(shí)間銀行工作進(jìn)一步開(kāi)展積累更多的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　?。?3）關(guān)于“組織培訓(xùn)不足”的問(wèn)題

　　一是建立師資庫(kù)。下發(fā)《關(guān)于建立廈門(mén)市新時(shí)代文明實(shí)踐師資庫(kù)的通知》，目前已建立了一支擁有163名成員的新時(shí)代文明實(shí)踐師資隊(duì)伍。二是建立培訓(xùn)體系。制定《推進(jìn)志愿服務(wù)培訓(xùn)制度化建設(shè)的工作方案》，針對(duì)不同類別的培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)需求，構(gòu)建分級(jí)分類的培訓(xùn)格局。

　　6.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位

　?。?4）關(guān)于“未將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作為重要內(nèi)容列入市委文明辦2020年工作要點(diǎn)，未制定《意識(shí)形態(tài)任務(wù)分解表》”的問(wèn)題

　　一是制定意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)分解表，壓實(shí)相關(guān)處室、人員的責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作納入年度工作要點(diǎn)。2021年8月，召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取上半年意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)，分析存在問(wèn)題，明確下一步思路舉措。

　?。?5）關(guān)于“2019、2020年度室務(wù)會(huì)未專題研究網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，未建立意識(shí)形態(tài)、突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判制度和應(yīng)急處置機(jī)制”的問(wèn)題

　　一是召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，分析研究本辦網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。二是制定《突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和應(yīng)急處置預(yù)案》和處置流程圖，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置水平。三是加強(qiáng)與市委網(wǎng)信辦在文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情通報(bào)等方面的溝通協(xié)調(diào)。

　?。?6）關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者工作弱化”的問(wèn)題

　　一是在新一屆全國(guó)、省級(jí)、市級(jí)文明單位中進(jìn)行重新摸底，建立網(wǎng)絡(luò)文明傳播者隊(duì)伍。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者管理，對(duì)工作不力或因崗位變動(dòng)的志愿者，責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)調(diào)整。三是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者培訓(xùn)，目前已經(jīng)開(kāi)展微培訓(xùn)4期，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。

　?。ǘ┤罕娚磉吀瘮?wèn)題和不正之風(fēng)方面

　　7.工作作風(fēng)不夠扎實(shí)

　　（27）關(guān)于“2018年以來(lái)，市文明辦接到市人大代表和市政協(xié)委員的意見(jiàn)建議中負(fù)責(zé)主要辦理的有8條，其中有5條建議存在答復(fù)不全面或答復(fù)未落實(shí)等”的問(wèn)題

　　一是針對(duì)市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20185022號(hào)提案，積極推動(dòng)我市建立健全志愿服務(wù)時(shí)間存儲(chǔ)制度。二是針對(duì)市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20194057號(hào)提案，制定《推進(jìn)志愿服務(wù)培訓(xùn)制度化建設(shè)的工作方案》，構(gòu)建分級(jí)分類的培訓(xùn)格局。三是針對(duì)市人大第十五屆二次會(huì)議第0066號(hào)及0097號(hào)建議，開(kāi)展“四點(diǎn)鐘學(xué)?！苯ㄔO(shè)情況調(diào)研。四是針對(duì)市政協(xié)十三屆四次會(huì)議第20201080號(hào)提案，出臺(tái)《深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》等文件，編印新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)。五是對(duì)市人大代表和市政協(xié)委員提出的意見(jiàn)建議嚴(yán)格審核把關(guān)、認(rèn)真研究，提高辦理質(zhì)量。

　?。?8）關(guān)于“道德典范禮遇幫扶落實(shí)未到位”的問(wèn)題

　　一是于2021年8月將《道德典范禮遇幫扶實(shí)施辦法(試行)》郵寄給全市道德典范。二是協(xié)調(diào)推動(dòng)市衛(wèi)健委、市住房保障和房屋管理局等部門(mén)按照《幫扶實(shí)施辦法》進(jìn)一步加大幫扶力度。

　?。?9）關(guān)于“未成年人心理服務(wù)流于表面”的問(wèn)題

　　一是辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，要求吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改。二是2021年9月召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助理順管理體制。三是加強(qiáng)宣傳教育。開(kāi)展未成年人心理健康知識(shí)百場(chǎng)公益巡講，舉辦未成年人心理健康輔導(dǎo)骨干培訓(xùn)班。四是實(shí)施“美麗心靈”青少年心理健康教育行動(dòng)計(jì)劃。召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，制定工作方案，啟動(dòng)調(diào)研工作，完成廈門(mén)市未成年人心理健康教育課題調(diào)研報(bào)告。

　?。?0）關(guān)于“市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地管理機(jī)制未建立”的問(wèn)題

　　一是制定印發(fā)《中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)實(shí)踐基地的申報(bào)范圍、基本條件、實(shí)施步驟和管理使用等。二是建立退出機(jī)制。制定中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地“負(fù)面清單”，對(duì)不符合條件的予以退出。三是規(guī)范基地管理。與市教育局等部門(mén)會(huì)商，將中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地納入中小學(xué)校研學(xué)體系統(tǒng)一管理。

　　8.比學(xué)趕超和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的干勁有所減弱

　　（31）關(guān)于“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的危機(jī)意識(shí)不足”的問(wèn)題

　　一是2021年7月召開(kāi)全市文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)文明典范城市。2021年9月，市領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查督導(dǎo)文明創(chuàng)建工作。召開(kāi)市創(chuàng)建指揮部會(huì)議，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的責(zé)任感。二是總結(jié)推廣創(chuàng)建全國(guó)文明城市經(jīng)驗(yàn)做法。推廣校園周邊“蓄車區(qū)”“清凈車廂”等創(chuàng)新成果。三是精心組織全國(guó)文明城市網(wǎng)上申報(bào)材料和實(shí)地考察專題培訓(xùn)，做好網(wǎng)上申報(bào)材料的收集、審核和實(shí)地考察點(diǎn)的申報(bào)、迎檢工作，做好問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容宣傳。

　　（32）關(guān)于“精神文明宣傳創(chuàng)新力度不足”的問(wèn)題

　　一是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，在公益廣告宣傳、各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)宣傳中加大新媒體宣傳力度，增加新媒體經(jīng)費(fèi)投入。二是在公益廣告宣傳、“我們的節(jié)日”活動(dòng)中加大融媒體宣傳投入，通過(guò)“文明廈門(mén)”“廈門(mén)文明實(shí)踐”等微信公眾號(hào)傳播文明理念。三是以“平面媒體+新媒體+視頻宣傳”形式推動(dòng)2021年廈門(mén)市“新鄉(xiāng)賢”推選活動(dòng)宣傳推廣，有效助力文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

　?。?3）關(guān)于“運(yùn)用信息化手段提升創(chuàng)建成效不足”的問(wèn)題　　

　　一是加快建設(shè)精神文明建設(shè)“智慧平臺(tái)”，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高科技手段，建立文明創(chuàng)建督查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建信息化、智能化。目前已完成“智慧平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)。二是完善“i廈門(mén)”文明創(chuàng)建“隨手拍”等公共平臺(tái)，推動(dòng)各區(qū)運(yùn)用信息化手段推進(jìn)文明創(chuàng)建。

　　9.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格

　?。?4）關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)和招待費(fèi)”的問(wèn)題

　　一是積極主動(dòng)自查整改，退還超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)和差旅費(fèi)。二是由辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話，責(zé)成其認(rèn)真吸取教訓(xùn)。三是進(jìn)一步完善制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)差旅費(fèi)和招待費(fèi)報(bào)銷相關(guān)規(guī)定，持續(xù)鞏固整改成果，防止類似事情發(fā)生。

　?。?5）關(guān)于“超范圍發(fā)放跨區(qū)域臨時(shí)出行補(bǔ)貼”的問(wèn)題

　　一是積極主動(dòng)自查整改，退還超范圍發(fā)放跨區(qū)域臨時(shí)性出行伙食補(bǔ)助費(fèi)。二是由辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話，責(zé)成其認(rèn)真吸取教訓(xùn)。三是進(jìn)一步完善制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)跨區(qū)域臨時(shí)出行補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，持續(xù)鞏固整改成果，防止類似事情發(fā)生。

　?。?6）關(guān)于“違規(guī)發(fā)放稿酬”的問(wèn)題

　　一是積極聯(lián)系稿酬領(lǐng)取者退還稿酬。二是對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒教育談話，要求認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止類似事情發(fā)生。

　　10.精打細(xì)算過(guò)緊日子思想未樹(shù)牢

　　（37）關(guān)于“部分項(xiàng)目支出未精打細(xì)算”的問(wèn)題

　　一是制定印發(fā)《合同管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)合同簽訂規(guī)范化。二是明確要求今后簽署合同時(shí)，要進(jìn)一步細(xì)化具體條款，明確支出項(xiàng)目、具體費(fèi)用；在簽訂版面協(xié)議時(shí)，約定版面位置等關(guān)鍵信息。三是要求海西晨報(bào)社對(duì)2018年舉辦“禮讓斑馬線”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)作出說(shuō)明。2018年“禮讓斑馬線 文明過(guò)馬路”活動(dòng)費(fèi)用包含宣傳和啟動(dòng)儀式執(zhí)行兩部分，共15萬(wàn)元。

　?。?8）關(guān)于“部分支出未問(wèn)效”的問(wèn)題

　　一是完善文明示范點(diǎn)、文明創(chuàng)建特色項(xiàng)目創(chuàng)建相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)2016年以來(lái)?yè)芨兜奈拿魇痉饵c(diǎn)創(chuàng)建、文明創(chuàng)建特色項(xiàng)目等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行回訪問(wèn)效。二是制定印發(fā)《精神文明建設(shè)特色項(xiàng)目資金管理辦法》，從資金開(kāi)支范圍、使用原則、撥付程序等方面作出明確規(guī)定。

　?。?9）關(guān)于“大量項(xiàng)目未進(jìn)行驗(yàn)收”的問(wèn)題

　　一是制定完善《合同管理暫行規(guī)定》，對(duì)合同簽訂、履行等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)防控。二是明確要求各處室指定專人負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目的驗(yàn)收，目前已對(duì)2016年至2020年10月31日的合同進(jìn)行了項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)2020年11月以來(lái)簽訂的合同部分進(jìn)行了項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　（40）關(guān)于“個(gè)別支出不夠合理”的問(wèn)題

　　一是按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。按照《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿條例》第37條“市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定為在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)的志愿者購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害等保險(xiǎn)”的規(guī)定，為注冊(cè)志愿者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。目前此項(xiàng)工作已成為我市志愿服務(wù)的常態(tài)化保障舉措。二是開(kāi)展關(guān)愛(ài)慰問(wèn)。積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司做好志愿者關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，2021年8月，攜手中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司廈門(mén)分公司，開(kāi)展關(guān)愛(ài)慰問(wèn)防疫一線人員活動(dòng)。

　?。?1）關(guān)于“個(gè)別項(xiàng)目未開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)”的問(wèn)題

　　一是做好工作銜接。因未成年人不能使用手機(jī)和網(wǎng)站實(shí)名注冊(cè)要求難落實(shí)等原因，“文明小博客”網(wǎng)站于2020年6月15日關(guān)閉停辦。目前已將未成年人思想道德建設(shè)宣傳內(nèi)容并入廈門(mén)文明網(wǎng)。二是提高經(jīng)費(fèi)使用效能。抓好廈門(mén)文明網(wǎng)專欄管理，開(kāi)設(shè)“文明播報(bào)”“主題活動(dòng)”“好人365”等多個(gè)專欄。開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí)際宣傳情況調(diào)整撥付經(jīng)費(fèi)。

　　11.預(yù)算績(jī)效管理制度落實(shí)不夠到位

　　（42）關(guān)于“預(yù)算不準(zhǔn)確”的問(wèn)題

　　進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的法規(guī)意識(shí)，針對(duì)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系新變化新要求，如需調(diào)整公益廣告宣傳成本補(bǔ)助等資金，嚴(yán)格按程序向市委宣傳部和市財(cái)政局報(bào)批，避免出現(xiàn)未經(jīng)報(bào)批或比審核意見(jiàn)多支的現(xiàn)象。

　?。?3）關(guān)于“未按規(guī)定編制因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算”的問(wèn)題

　　一是對(duì)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展提醒教育談話，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政規(guī)范性文件，確保財(cái)務(wù)支出規(guī)范有序。二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按要求制定年度出國(guó)計(jì)劃和編制出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從嚴(yán)控制出國(guó)經(jīng)費(fèi)。

　?。?4）關(guān)于“盤(pán)活財(cái)政存量資金不到位”的問(wèn)題

　　結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明單位，對(duì)榮譽(yù)室、會(huì)議室和文化室進(jìn)行改造提升，盤(pán)活利用該筆資金。2021年8月，制定改造提升設(shè)計(jì)方案，得到市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批復(fù)同意；11月，按程序啟動(dòng)改造提升。

　?。?5）關(guān)于“收支核算不規(guī)范”的問(wèn)題

　　一是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支核算，明確會(huì)計(jì)核算科目，目前對(duì)上級(jí)單位的補(bǔ)助款項(xiàng)均已計(jì)入其它收入科目。二是安排會(huì)計(jì)積極參加市財(cái)政局組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向兄弟單位學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。

　　（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

　　12.室務(wù)會(huì)制度不完善不規(guī)范

　　（46）關(guān)于“議事規(guī)則不完善”的問(wèn)題

　　修改完善《室務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范室務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)的會(huì)議職責(zé)、會(huì)議制度、會(huì)議議題、組織原則和執(zhí)行落實(shí)等，并對(duì)經(jīng)費(fèi)研究作出更加明確具體的規(guī)定?！?/p>

　　（47）關(guān)于“內(nèi)容安排隨意混亂”的問(wèn)題

　　嚴(yán)格執(zhí)行《室務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)議事規(guī)則》，嚴(yán)格實(shí)行會(huì)前議題收集和審核把關(guān)制度，堅(jiān)決杜絕“一事多議”“重復(fù)學(xué)習(xí)”和臨時(shí)增加議題，切實(shí)提高室務(wù)會(huì)會(huì)議的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。

　?。?8）關(guān)于“記錄不規(guī)范”的問(wèn)題

　　一是嚴(yán)格室務(wù)會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)記錄，2020年6月之后已安排專人分開(kāi)記錄，室務(wù)會(huì)會(huì)議記錄也已區(qū)分出席人員和列席人員。二是加強(qiáng)經(jīng)常性督查，由分管辦領(lǐng)導(dǎo)或綜合處處長(zhǎng)不定期對(duì)記錄情況進(jìn)行檢查。

　　13.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位

　　（49）關(guān)于“壓力傳導(dǎo)不足”的問(wèn)題

　　一是組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，深入查擺履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”方面存在的問(wèn)題。二是優(yōu)化更新全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，2021年8月，辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三是2021年8月，召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，全面分析半年以來(lái)全面從嚴(yán)治黨情況。四是完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制，將班子成員對(duì)分管處室全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況列入室務(wù)會(huì)議題，列入年度民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查必查內(nèi)容。

　　（50）關(guān)于“各處室工作總結(jié)和計(jì)劃均只談業(yè)務(wù)工作，未就全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和計(jì)劃”的問(wèn)題

　　一是明確要求各處室負(fù)責(zé)人既要抓業(yè)務(wù)，也要抓黨建、帶隊(duì)伍，在匯報(bào)分析工作、制定工作總結(jié)和計(jì)劃時(shí)均須體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容。二是2021年8月4日召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取各處室上半年全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報(bào)。

　?。?1）關(guān)于“日常教育監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題

　　一是開(kāi)展集中談心交心。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)和巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員之間、班子成員與黨員干部集中開(kāi)展談心交心。二是規(guī)范談心談話制度。2021年8月，制定印發(fā)《談心談話規(guī)定（試行）》。三是加強(qiáng)制度落實(shí)督導(dǎo)。把落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理?xiàng)l例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)情況列入分析檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

　?。?2）關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不到位”的問(wèn)題

　　一是根據(jù)“三定方案”對(duì)全辦人員定崗定責(zé)。二是編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。三是落實(shí)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各項(xiàng)防范措施。四是動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。結(jié)合工作職能及崗位變化，及時(shí)修訂完善風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。

　?。?3）關(guān)于“內(nèi)控制度建設(shè)較為滯后且制度不健全”的問(wèn)題

　　一是制定出臺(tái)關(guān)鍵崗位輪崗制度、不相容崗位相互分離制度、合同管理制度、資產(chǎn)管理制度、項(xiàng)目建設(shè)管理制度等各項(xiàng)內(nèi)控制度。二是組織機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)控制度，推動(dòng)本辦內(nèi)部建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　（54）關(guān)于“制度制定與執(zhí)行存在兩張皮”的問(wèn)題

　　一是辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話，要求吸取教訓(xùn)、舉一反三。二是從2021年7月開(kāi)始，全面規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)暫行規(guī)定》執(zhí)行采購(gòu)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)物品驗(yàn)收制度，并把驗(yàn)收清單作為入賬憑證。

　?。?5）關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺失，合同瑕疵普遍存在”的問(wèn)題

　　一是制定完善合同管理暫行規(guī)定，對(duì)合同簽訂、履行等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，做好合同的風(fēng)險(xiǎn)防控。二是壓實(shí)責(zé)任，各處室指定專人負(fù)責(zé)本處室的合同審核把關(guān)，確保合同內(nèi)容無(wú)瑕疵、合同履行無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒談話，提升合同簽署過(guò)程的規(guī)范性、嚴(yán)密性。四是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，幫助做好合同的審核把關(guān)。

　?。?6）關(guān)于“資金支付審核把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題

　　一是制定實(shí)施《合同管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。二是進(jìn)一步明確合同監(jiān)督執(zhí)行、檢查驗(yàn)收相關(guān)程序規(guī)定，嚴(yán)格資金支付審核把關(guān)。三是對(duì)合同履行中貨物接收核驗(yàn)作出明確規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)銷審核。四是制定《經(jīng)費(fèi)支出預(yù)審表》，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)費(fèi)支付前審批制度。五是嚴(yán)格遵守合同約定，按照合同簽訂的付款日期支付款項(xiàng)。

　?。?7）關(guān)于“資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，多項(xiàng)資產(chǎn)未入賬”的問(wèn)題

　　一是對(duì)符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)包括電子閱讀機(jī)等全部登記入賬，并舉一反三，杜絕同類事情發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，加大固定資產(chǎn)管理力度，指定專人管理固定資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育管理。

　　14.黨建工作不夠有力

　　（58）關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制還有差距”的問(wèn)題

　　一是落實(shí)室務(wù)會(huì)黨建主體責(zé)任。指導(dǎo)督促黨支部年初制定工作要點(diǎn)，每半年聽(tīng)取1次支部建設(shè)情況匯報(bào)，年底對(duì)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2021年7月，組織召開(kāi)支部建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)。二是堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同總結(jié)。三是加強(qiáng)黨務(wù)工作力量配備，明確1名在編干部以黨務(wù)工作為主定崗定責(zé)。

　?。?9）關(guān)于“執(zhí)行‘三會(huì)一課’制度不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題

　　一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)，認(rèn)真反思“三會(huì)一課”存在的問(wèn)題和不足，規(guī)范落實(shí)。二是提高黨課質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少上1次黨課的要求，對(duì)黨課教育開(kāi)展評(píng)教評(píng)學(xué)。三是認(rèn)真組織開(kāi)展黨日活動(dòng)。每月相對(duì)固定1天開(kāi)展主題黨日，加強(qiáng)對(duì)主題黨日的籌劃組織。四是完善制度落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制。把“三會(huì)一課”制度落實(shí)列入全面從嚴(yán)治黨必檢內(nèi)容，列入全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)分析必議內(nèi)容。主動(dòng)邀請(qǐng)黨建專家檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　?。?0）關(guān)于“組織生活會(huì)不夠嚴(yán)肅”的問(wèn)題

　　一是深入學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定。組織學(xué)習(xí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》和《福建省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則》。二是落實(shí)組織生活會(huì)制度。堅(jiān)持每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)；堅(jiān)持班子成員以普通黨員身份參加組織生活會(huì)，加強(qiáng)黨性鍛煉。2021年7月，組織召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)，廣泛深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。8月，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)分析，各班子成員對(duì)分管處室嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況進(jìn)行分析。 

　　15.干部隊(duì)伍建設(shè)不夠規(guī)范

　?。?1）關(guān)于“調(diào)動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為動(dòng)力不足”的問(wèn)題

　　一是加強(qiáng)理想信念和作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。先后組織黨員干部參觀“理想照耀中國(guó)”主題展，到馬塘村、陳嘉庚紀(jì)念館、英雄園等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。二是突出干部實(shí)績(jī)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。2021年，共有3名同志晉升職級(jí)。三是開(kāi)展干部輪崗交流。2021年9月，召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議，研究確定在同一個(gè)崗位工作滿10年的同志內(nèi)部交流方案。四是完善常態(tài)機(jī)制。制定出臺(tái)關(guān)鍵崗位輪崗制度，從適用范圍、交流期限等方面作出具體規(guī)定。

　?。?2）關(guān)于“干部選任全程紀(jì)實(shí)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題

　　一是召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，進(jìn)一步熟悉人事工作流程和要求。二是2021年8月對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)進(jìn)行全面自查和完善。三是對(duì)人事干部進(jìn)行批評(píng)談話，要求嚴(yán)格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事。

　?。?3）關(guān)于“年度考核不嚴(yán)格”的問(wèn)題

　　一是結(jié)合巡察整改專題民主生活會(huì)，深入剖析反思，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)。二是對(duì)人事干部及人事工作處室負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行批評(píng)教育，要求加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握規(guī)定要求，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。三是召開(kāi)室務(wù)會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，熟悉掌握人事工作相關(guān)制度規(guī)定。

　?。?4）關(guān)于“職責(zé)分工存在不合理”的問(wèn)題

　　將社工處負(fù)責(zé)的“文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查評(píng)比和管理工作”職能調(diào)整為創(chuàng)建處負(fù)責(zé)，全面統(tǒng)籌推動(dòng)全市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　　關(guān)于“盤(pán)活財(cái)政存量資金不到位”問(wèn)題

　　2021年11月，邀請(qǐng)裝修公司對(duì)會(huì)議室改造提升進(jìn)行設(shè)計(jì)；12月上旬，進(jìn)行招投標(biāo)并確立中標(biāo)人；12月底，將歷年結(jié)余款支付給施工單位，盤(pán)活了財(cái)政存量資金。

　　四、下一步計(jì)劃舉措

　　下一步，市委文明辦將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高巡察整改成效。以創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市為契機(jī)，以推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化為載體，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)從百年黨史中汲取智慧和力量，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，勇立潮頭、勇毅前行，推動(dòng)全市精神文明高質(zhì)量發(fā)展，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市、努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神力量、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　（一）提高政治站位，深化理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和來(lái)閩考察重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述相結(jié)合，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行合一。把政治建設(shè)擺在更加突出的位置，引導(dǎo)廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）推動(dòng)任務(wù)清零，補(bǔ)齊制度短板。持之以恒抓好市委巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，對(duì)已完成的整改任務(wù)適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)基本完成整改的“盤(pán)活財(cái)政存量資金不到位”問(wèn)題，加大督促力度，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化措施，明確責(zé)任，倒排工期，確保清零。堅(jiān)持個(gè)別問(wèn)題整改與共性問(wèn)題整改相結(jié)合，“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，繼續(xù)健全完善組織人事、財(cái)務(wù)內(nèi)控、評(píng)選表彰等方面的制度機(jī)制。

　?。ㄈ簩?shí)主體責(zé)任，深化機(jī)關(guān)黨建。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明單位和模范機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，推動(dòng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極培育“文明我先行”黨建品牌。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、互促共進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員干部在履職盡責(zé)中發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高干部職工的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。切實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明傳播，確保所屬意識(shí)形態(tài)陣地可管可控。

　　（四）加大成果運(yùn)用，提升工作質(zhì)效。把整改成果運(yùn)用到精神文明建設(shè)工作各方面，錨定爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市目標(biāo)，著力打造市民文明素質(zhì)和城市文明程度的高標(biāo)準(zhǔn)范例。進(jìn)一步在思想引領(lǐng)上下功夫，發(fā)揮文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系導(dǎo)向作用和新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等陣地作用，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”；進(jìn)一步在文明培育上下功夫，弘揚(yáng)主流價(jià)值、強(qiáng)化道德涵養(yǎng)、培育文明風(fēng)尚，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范；進(jìn)一步在文明實(shí)踐上下功夫，提高新時(shí)代文明實(shí)踐中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，構(gòu)建新時(shí)代志愿服務(wù)體系，鞏固提升“愛(ài)心廈門(mén)”建設(shè)效果，讓廈門(mén)更加溫馨暖心；進(jìn)一步在推動(dòng)文明創(chuàng)建上下功夫，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，奮力從文明“高地”攀向“高峰”，建設(shè)信仰堅(jiān)定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的更高水平文明城市。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0592-2858895；通信地址：廈門(mén)市湖濱北路78號(hào)財(cái)經(jīng)大廈18樓，郵政編碼：361013；電子郵箱：wmb@xm.gov.cn。

　　中共廈門(mén)市委精神文明建設(shè)辦公室

　　2022年3月4日