全民公益首先指向一種身份的轉(zhuǎn)換。它試圖表明，不只是企業(yè)家富人才有投身公益的資格，相反，每一個(gè)平凡的個(gè)體都可以而且應(yīng)該持續(xù)參與到社會(huì)公益中來。富人的公益參與盡管也非常重要，但依賴殺富濟(jì)貧式的社會(huì)動(dòng)員與企業(yè)家慷慨捐助的英雄舉動(dòng)，都無法撐起一個(gè)細(xì)水長(zhǎng)流的現(xiàn)代公益體系。

　　客觀地看，中國(guó)人樂善好施的文化傳統(tǒng)與人人可公益的現(xiàn)代公益理念之間，其實(shí)存在一種親近的關(guān)系。不過，這只是一種理論的認(rèn)知。目前中國(guó)公益的參與主體要實(shí)現(xiàn)從企業(yè)向個(gè)人的轉(zhuǎn)變，最稀缺的并非民間公益慈善供給的意愿和能力，而是政府保護(hù)和培育這種民間公益慈善供給的政策空間。類似汶川地震中76%的捐款回到政府，這種公益流通的渠道與方式，都顯示出中國(guó)公益事業(yè)的現(xiàn)代化迫在眉睫。

　　為什么要強(qiáng)調(diào)公益的民間自發(fā)性而不是政府主導(dǎo)？這是由現(xiàn)代社會(huì)的基本分工所決定的。政府是由民選而產(chǎn)生的公共治理機(jī)構(gòu)，它是由稅收和財(cái)政體制支撐的公共力量，它負(fù)責(zé)解決的是所有法定的公共管理和公共服務(wù)問題。除此之外的空間，包括社會(huì)公益活動(dòng)，都應(yīng)該確保其充分的民間自發(fā)和自治屬性。如果政府越俎代庖主導(dǎo)公益活動(dòng)，不但會(huì)抑制民間的熱情和創(chuàng)新，還會(huì)造成社會(huì)功能上的混亂。

　　這是公益轉(zhuǎn)向需要邁出的第一步，即通過政府放權(quán)逐步歸還公益的民間本色。這種民間主體性的回歸越是徹底，中國(guó)公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可能性就越大。如果來自民間的水只能裝在有限幾個(gè)官辦的水杯里，就達(dá)不到造福于大眾的目的。

　　因此，現(xiàn)代公益體系的建立，就是要在糾正政府越位、缺位、錯(cuò)位的基礎(chǔ)上，把公益的民間屬性完整地歸還給社會(huì)大眾。一方面通過現(xiàn)代的公益理念來喚起大眾的公益心，讓大眾在參與公益的過程中達(dá)至與社會(huì)的和諧共生，另一方面通過創(chuàng)造各種各樣的公益水杯(現(xiàn)代公益組織)，使民間的公益互助真正能夠有效率、有效果。在健全的政府治理之外，現(xiàn)代公益的這種補(bǔ)位才能最大化地造福社會(huì)。

　　就此而言，中國(guó)公益的這種歷史轉(zhuǎn)變，一要看政府改革的進(jìn)度，二要看公益組織的作為。如果政府能秉持前瞻的理念，系統(tǒng)設(shè)計(jì)公益事業(yè)的法律政策環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間組織的發(fā)育，從細(xì)節(jié)上支持現(xiàn)代公益的構(gòu)建，如果中國(guó)的公益組織能不懈追求自身的民間屬性，不斷吸納民間蘊(yùn)藏的公益能量，在與政府的互動(dòng)過程中更富韌性、更有策略，克服轉(zhuǎn)型中的種種困難和阻礙，則全民公益的明天定將可期。（南都）

（責(zé)任編輯：孫賓）