全民公益首先指向一種身份的轉(zhuǎn)換。它試圖表明，不只是企業(yè)家富人才有投身公益的資格，相反，每一個平凡的個體都可以而且應該持續(xù)參與到社會公益中來。富人的公益參與盡管也非常重要，但依賴殺富濟貧式的社會動員與企業(yè)家慷慨捐助的英雄舉動，都無法撐起一個細水長流的現(xiàn)代公益體系。

　　客觀地看，中國人樂善好施的文化傳統(tǒng)與人人可公益的現(xiàn)代公益理念之間，其實存在一種親近的關系。不過，這只是一種理論的認知。目前中國公益的參與主體要實現(xiàn)從企業(yè)向個人的轉(zhuǎn)變，最稀缺的并非民間公益慈善供給的意愿和能力，而是政府保護和培育這種民間公益慈善供給的政策空間。類似汶川地震中76%的捐款回到政府，這種公益流通的渠道與方式，都顯示出中國公益事業(yè)的現(xiàn)代化迫在眉睫。

　　為什么要強調(diào)公益的民間自發(fā)性而不是政府主導？這是由現(xiàn)代社會的基本分工所決定的。政府是由民選而產(chǎn)生的公共治理機構，它是由稅收和財政體制支撐的公共力量，它負責解決的是所有法定的公共管理和公共服務問題。除此之外的空間，包括社會公益活動，都應該確保其充分的民間自發(fā)和自治屬性。如果政府越俎代庖主導公益活動，不但會抑制民間的熱情和創(chuàng)新，還會造成社會功能上的混亂。

　　這是公益轉(zhuǎn)向需要邁出的第一步，即通過政府放權逐步歸還公益的民間本色。這種民間主體性的回歸越是徹底，中國公益事業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的可能性就越大。如果來自民間的水只能裝在有限幾個官辦的水杯里，就達不到造福于大眾的目的。

　　因此，現(xiàn)代公益體系的建立，就是要在糾正政府越位、缺位、錯位的基礎上，把公益的民間屬性完整地歸還給社會大眾。一方面通過現(xiàn)代的公益理念來喚起大眾的公益心，讓大眾在參與公益的過程中達至與社會的和諧共生，另一方面通過創(chuàng)造各種各樣的公益水杯(現(xiàn)代公益組織)，使民間的公益互助真正能夠有效率、有效果。在健全的政府治理之外，現(xiàn)代公益的這種補位才能最大化地造福社會。

　　就此而言，中國公益的這種歷史轉(zhuǎn)變，一要看政府改革的進度，二要看公益組織的作為。如果政府能秉持前瞻的理念，系統(tǒng)設計公益事業(yè)的法律政策環(huán)境，鼓勵和促進民間組織的發(fā)育，從細節(jié)上支持現(xiàn)代公益的構建，如果中國的公益組織能不懈追求自身的民間屬性，不斷吸納民間蘊藏的公益能量，在與政府的互動過程中更富韌性、更有策略，克服轉(zhuǎn)型中的種種困難和阻礙，則全民公益的明天定將可期。（南都）

（責任編輯：孫賓）