近年來，廣東省廣州市南沙區(qū)以營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局為目標(biāo)，以“多方共舉、服務(wù)共通、利益共享、社群共融”為理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，創(chuàng)新打造“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合單位黨組織向?qū)俚劓?zhèn)（街）報(bào)到并開展服務(wù)、在職黨員回社區(qū)報(bào)到并開展服務(wù)等工作，構(gòu)建線上線下黨群服務(wù)體系，通過以時(shí)間幣為媒介，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)換時(shí)間幣、以時(shí)間幣換服務(wù)的服務(wù)交換行為，確保志愿服務(wù)精準(zhǔn)化，為全面構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局形成推進(jìn)社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。

南沙區(qū)各級(jí)黨組織和黨員根據(jù)自身行業(yè)、崗位特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)等實(shí)際，積極參與基層組織的各類志愿公益服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年6月正式開展“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)活動(dòng)以來，截至2020年12月，南沙區(qū)已有1008個(gè)黨組織和1.2萬名在職黨員在“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)成為會(huì)員，通過平臺(tái)完整記錄了全區(qū)各支部近2.8萬人次的黨員開展的1767場(chǎng)志愿活動(dòng)，共服務(wù)群眾約9.9萬人次，累積時(shí)間幣196904.5枚。

建立“五項(xiàng)機(jī)制”

開辟黨群服務(wù)新路子

南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”以充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用為引領(lǐng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”模式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)供給側(cè)改革，通過購(gòu)買運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的方式，啟動(dòng)“南沙黨員時(shí)間銀行”項(xiàng)目，建成以時(shí)間存儲(chǔ)交換為核心，以時(shí)間貨幣化為媒介的第三方時(shí)間存管平臺(tái)，將居民需求與黨委政府、社會(huì)、社區(qū)、黨員、居民資源精準(zhǔn)鏈接，打造具有南沙特色的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)一體化模式。

建立線上線下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。南沙區(qū)在線上端依托“黨員時(shí)間銀行”，利用互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)“黨員時(shí)間銀行”模塊，開通微信公眾號(hào)，開發(fā)“時(shí)間銀行”移動(dòng)客戶終端，形成了網(wǎng)站、媒體、移動(dòng)終端全覆蓋的志愿服務(wù)平臺(tái)，建立了以云技術(shù)為核心的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)交換，為居民收集需求、對(duì)接黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)、記錄服務(wù)過程提供了方便快捷的方式。在線下端，南沙區(qū)內(nèi)全部黨員注冊(cè)成為“黨員時(shí)間銀行”會(huì)員、所有支部注冊(cè)成為“黨員時(shí)間銀行”團(tuán)體會(huì)員，利用區(qū)內(nèi)各級(jí)黨群服務(wù)中心（站）、時(shí)間銀行站點(diǎn)、長(zhǎng)者愛心食堂配餐點(diǎn)等，為居民需求對(duì)接提供服務(wù)支撐，形成線下支撐、線上服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。居民可通過電腦、手機(jī)、平板、自助智能終端，或線下當(dāng)面與工作人員聯(lián)系，發(fā)布各類需求。南沙區(qū)通過“線上線下”結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、應(yīng)用融合、信息共享、響應(yīng)迅速”的服務(wù)信息化，把服務(wù)送到居民指尖，打造線上線下相結(jié)合的黨組織、黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系。

建立以黨員為主體的多元參與機(jī)制。南沙區(qū)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者注冊(cè)團(tuán)體會(huì)員或個(gè)人會(huì)員，作為社區(qū)服務(wù)的發(fā)起者、組織者、參與者，進(jìn)行資金資助、物資捐贈(zèng)、任務(wù)發(fā)布、服務(wù)承接等。南沙區(qū)將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)同政府的資源整合優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，形成多管齊下、全民參與的強(qiáng)大合力，不斷增強(qiáng)基層治理的整體性、協(xié)同性。

建立完善的服務(wù)需求采集處理機(jī)制。南沙區(qū)在“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)上設(shè)置建議留言箱，各個(gè)鎮(zhèn)街的居民不論是否注冊(cè)會(huì)員都可以使用這個(gè)功能在平臺(tái)上向各鎮(zhèn)街或者組織部的賬號(hào)反饋留言。黨員根據(jù)收到的留言反饋策劃活動(dòng)或參與服務(wù)，更加貼合基層群眾的需求，活動(dòng)形式創(chuàng)新多樣，使黨建服務(wù)落到實(shí)處。

建立志愿服務(wù)的工作制度及評(píng)估機(jī)制。南沙區(qū)成立“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)黨組織及黨員開展志愿服務(wù)情況，2018年6月創(chuàng)設(shè)至今，共編印“黨員時(shí)間銀行”工作月刊24期。南沙區(qū)每年對(duì)全區(qū)各單位黨組織和黨員參與“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)考核，并將考核結(jié)果納入書記述職評(píng)議考核、黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先、民主評(píng)議黨員、干部選拔使用等。

建立志愿服務(wù)的激勵(lì)表彰機(jī)制。南沙區(qū)每年對(duì)黨員服務(wù)次數(shù)及獲得時(shí)間幣數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況及服務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋，對(duì)優(yōu)秀黨組織及個(gè)人進(jìn)行表彰，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)活動(dòng)的全面開展，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織、黨員、群眾、企業(yè)積極進(jìn)社區(qū)開展各類志愿公益服務(wù)。

錨定“五化目標(biāo)”

摸索黨群服務(wù)新模式

南沙區(qū)通過搭建“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)，有效打通了黨群溝通聯(lián)系的橋梁，促使各級(jí)黨員干部深入基層服務(wù)聯(lián)絡(luò)群眾，主動(dòng)為群眾解難事、辦實(shí)事，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員志愿服務(wù)真實(shí)化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化、公益化、智能化。

黨員志愿服務(wù)真實(shí)化。南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)與黨的組織結(jié)構(gòu)、工作流程等高度融合，單位黨組織向?qū)俚劓?zhèn)（街）報(bào)到并開展服務(wù)、在職黨員回社區(qū)報(bào)到并開展服務(wù)的全部過程自動(dòng)記錄在系統(tǒng)上，并永久保存，多向互動(dòng)有利于促進(jìn)組織功能的優(yōu)化與實(shí)現(xiàn)。南沙區(qū)以信息流帶動(dòng)工作流，在社區(qū)黨組織發(fā)起活動(dòng)、在職黨員參加活動(dòng)等方面進(jìn)行信息化、數(shù)據(jù)化管理，數(shù)據(jù)公開透明，工作有跡可循，考核有據(jù)可依。

黨員志愿服務(wù)精準(zhǔn)化。南沙區(qū)變傳統(tǒng)給予式幫扶為以需求為導(dǎo)向的服務(wù)模式。幫扶對(duì)象、社區(qū)群眾通過平臺(tái)提出服務(wù)需求，平臺(tái)按要求進(jìn)行推送，黨組織、黨員可以根據(jù)自身的能力特點(diǎn)和時(shí)間自主承接，服務(wù)過程系統(tǒng)自動(dòng)記錄。居民群眾也可根據(jù)自身需求在平臺(tái)上定制如剪發(fā)、送餐、健康檢查、陪護(hù)等服務(wù)，變主觀給予為需求導(dǎo)向，讓志愿服務(wù)落到實(shí)處。

黨員志愿服務(wù)專業(yè)化。南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)充分發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，隨時(shí)、隨地、隨心參與社區(qū)公益服務(wù)；堅(jiān)持“業(yè)務(wù)布局到哪里，基層服務(wù)覆蓋到哪里”的工作思路，強(qiáng)化志愿服務(wù)進(jìn)基層；要求各級(jí)黨組織和黨員根據(jù)自身行業(yè)、崗位特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)等實(shí)際主動(dòng)承接任務(wù)，正確處理開展志愿服務(wù)活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

黨員志愿服務(wù)公益化。南沙區(qū)結(jié)合在職黨員回社區(qū)報(bào)到并開展服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)要求，根據(jù)社區(qū)治理、管理、服務(wù)的需求，發(fā)揮區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織和黨員在服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展方面的先鋒模范作用，以深化“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)為橋梁，實(shí)施“黨員助圓夢(mèng)”工程，通過“尋夢(mèng)”“攬夢(mèng)”“圓夢(mèng)”行動(dòng)，共同完成群眾“微心愿”，回應(yīng)群眾期待、解決群眾訴求。

黨員志愿服務(wù)平臺(tái)智能化。南沙區(qū)著手打造網(wǎng)站、媒體、移動(dòng)終端全覆蓋的“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)，線上形成了以網(wǎng)站和手機(jī)APP為主體，微博、公眾號(hào)為輔助手段的全覆蓋服務(wù)平臺(tái)；線下建立社區(qū)服務(wù)體系，形成線下支撐線上的黨員志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”

取得服務(wù)新成效

南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)“雙報(bào)到”工作精準(zhǔn)化、服務(wù)智能化。南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)記錄顯示，自開展在職黨員回社區(qū)報(bào)到工作以來，南沙區(qū)共有1.2萬名在職黨員到33個(gè)社區(qū)報(bào)到，1.61萬人次在職黨員參與開展垃圾分類、疫情防控、養(yǎng)老送餐等各類型服務(wù)活動(dòng)821批次，服務(wù)人數(shù)7.9萬人次。全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街）共接收?qǐng)?bào)到黨組織143個(gè)（市級(jí)單位20個(gè)，區(qū)級(jí)單位123個(gè)），其中機(jī)關(guān)單位69個(gè)、事業(yè)單位34個(gè)、國(guó)企25個(gè)、“兩新”組織11個(gè)、其他單位4個(gè)。南沙區(qū)借助“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)，以信息化手段助推“雙報(bào)到”工作落地落細(xì)，基層黨建服務(wù)群眾取得新成效。

雙向?qū)有枨?，服?wù)更加精準(zhǔn)。與形式單一、難以追溯的傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)相比，南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)利用線上線下聯(lián)動(dòng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效匯集服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)提供方和服務(wù)對(duì)象，使服務(wù)供給和服務(wù)需求實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)對(duì)接：區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）居民群眾通過平臺(tái)線上提出服務(wù)需求、定制服務(wù)內(nèi)容；單位黨組織結(jié)合職能特點(diǎn)、在職黨員根據(jù)自己的能力和時(shí)間，在平臺(tái)上自主選擇承接任務(wù)、開展活動(dòng)。黨員志愿服務(wù)由傳統(tǒng)的主觀給予變?yōu)橐匀罕娦枨鬄閷?dǎo)向，由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)更加精準(zhǔn)、效益更高。

動(dòng)態(tài)記錄服務(wù)活動(dòng)，工作更加透明。南沙區(qū)通過“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)可以清晰記錄群眾服務(wù)需求清單，黨組織、黨員的志愿服務(wù)承接和活動(dòng)情況，群眾對(duì)服務(wù)的反饋等志愿服務(wù)的全過程和結(jié)果，黨組織、黨員服務(wù)過程全流程可查，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)過程信息化管理。

積累志愿服務(wù)時(shí)間幣，效果更加顯著。南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)可以完整記錄單位黨組織、在職黨員開展服務(wù)的次數(shù)和積累時(shí)間幣數(shù)，通過倡議單位黨組織、在職黨員將志愿服務(wù)所獲取的全部時(shí)間幣，統(tǒng)一捐贈(zèng)給有需要的困難群體，群眾可以利用時(shí)間幣再次兌換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)結(jié)果的二次利用，推進(jìn)黨員志愿服務(wù)公益最大化。

做好需求調(diào)度，呼應(yīng)更加順暢。通過“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，南沙區(qū)對(duì)暫未承接的群眾需求，調(diào)度附近黨組織、未完成年度服務(wù)次數(shù)的黨組織承接，確保需求不落空。在疫情防控期間，南沙區(qū)內(nèi)各社區(qū)發(fā)動(dòng)在職黨員收集居民“需求菜單”并發(fā)布在平臺(tái)上，按需購(gòu)買日常用品或認(rèn)捐干糧包、娛樂包，采購(gòu)后統(tǒng)一送到居委會(huì)，并組織在職黨員送到居民家中，得到了居民群眾的普遍好評(píng)。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，考核更加精準(zhǔn)。南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)可以完整記錄單位黨組織、在職黨員開展服務(wù)活動(dòng)的次數(shù)，每年通過對(duì)各單位黨組織、在職黨員參與活動(dòng)的次數(shù)、內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，評(píng)選年度南沙區(qū)“黨員時(shí)間銀行”優(yōu)秀黨組織和優(yōu)秀黨員，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造“雙報(bào)到”工作良好氛圍。同時(shí)，南沙區(qū)把“雙報(bào)到”開展情況納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核中機(jī)關(guān)黨建工作評(píng)分項(xiàng)目，作為民主評(píng)議黨員、推薦參評(píng)先進(jìn)黨組織、星級(jí)黨支部和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。