?沐浴在黨的陽光下

□ 中國婦女報全媒體記者 田珊檑

“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿?！?/span>

黨的十八大以來，習近平總書記總會以“大朋友”的身份，在一年年的“六一”國際兒童節(jié)之際、一次次外出考察之時、一封封書翰還答之中，深情期許、溫暖囑托、細致叮嚀，滋潤著少年兒童心田，照亮新時代兒童事業(yè)的前行之路。

十年一刻度。

“堅持德智體美勞全面發(fā)展”。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，讓越來越多的孩子們打開心靈、放眼眺望，奔向更廣闊的遠方，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得歷史性新成就。

2022年3月30日，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時，與孩子們一起揮鍬鏟土、培土圍堰、提水澆灌，殷切期許少年兒童們：“從一點一滴做起，努力成長為黨和人民需要的有用之才?！?/p>

頂層設計堅實有力——兒童事業(yè)始終與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展

舉旗定向，掌舵領航。

“全社會都要關(guān)心少年兒童成長，支持少年兒童工作?！绷暯娇倳浾驹邳h和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對兒童和兒童工作作出一系列重要論述，強調(diào)黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力為他們學習成長創(chuàng)造更好的條件。老師、家長要承擔起教育引導少年兒童成長成才的責任。

黨的十八大以來，兒童事業(yè)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中科學謀劃、統(tǒng)籌推進；兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

在黨的十八大、十九大報告中，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”被鮮明寫入。在黨的十九屆四中、五中、六中全會上，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，完善幫扶孤兒的社會福利制度，注重家庭家教家風建設，保障婦女兒童權(quán)益等內(nèi)容被明確提出。

從“十二五”規(guī)劃綱要首次專設“促進兒童優(yōu)先發(fā)展”一節(jié)，到“十三五”規(guī)劃綱要首次將保障未成年人基本權(quán)益寫進章的標題，并分專節(jié)對關(guān)愛未成年人健康成長提出明確目標，在“社會關(guān)愛行動計劃”專欄中對兒童發(fā)展目標任務作出具體部署，再到“十四五”規(guī)劃綱要設立專門章節(jié)規(guī)劃兒童事業(yè)發(fā)展，兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步落實的基礎，不斷得到夯實。

每年《政府工作報告》，都明確部署兒童發(fā)展的目標任務，督促檢查任務落實。地方各級政府及相關(guān)部門將促進兒童發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和部門專項規(guī)劃、納入政府重要議事日程、納入民生實事項目。

民法典、反家庭暴力法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、食品安全法、家庭教育促進法等法律的制定修訂，校車安全管理條例、教育督導條例、社會救助暫行辦法等行政法規(guī)，以及一系列司法解釋、規(guī)范性文件的出臺，進一步織牢兒童保護網(wǎng)，具有中國特色的兒童保護法律法規(guī)體系逐步形成。

國家管理兒童事務的機制進一步完善。國務院成立未成年人保護工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國未成年人保護工作。最高人民法院成立少年法庭工作辦公室，最高人民檢察院成立未成年人檢察廳，民政部設立兒童福利司，全國婦聯(lián)成立家庭和兒童工作部……兒童工作統(tǒng)籌力度進一步加大，多部門合作進一步加強。

國務院連續(xù)頒布實施四個周期的中國兒童發(fā)展綱要（以下簡稱綱要），新一周期綱要從兒童健康、安全、教育、福利、家庭環(huán)境和法律保護領域，制定了促進兒童全面發(fā)展的目標和策略措施，國家和地方各級婦兒工委積極組織推動綱要實施；《中國反對拐賣人口行動計劃（2013—2020年）》提出依法堅決打擊、有效遏制拐賣婦女兒童犯罪；《健康兒童行動計劃（2018—2020年）》《關(guān)于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》等系列政策相繼出臺，我國保護兒童的制度機制進一步完善。

從中央到地方，兒童發(fā)展被納入重點工作統(tǒng)籌推進，兒童優(yōu)先原則得到進一步貫徹落實，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進一步完善，全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

兒童發(fā)展走向全面——兒童發(fā)展和兒童事業(yè)碩果累累、再上新臺階

“身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛煉，家庭、學校、社會都要為少年兒童增強體魄創(chuàng)造條件。”

從“近視眼”“營養(yǎng)餐”“體育鍛煉”，到“實踐創(chuàng)造”“品德教育”，習近平總書記始終心系少年兒童全面發(fā)展。

十年春秋，碩果累累。

沿著習近平總書記指引的方向，貫徹落實黨中央決策部署，兒童發(fā)展在健康、教育、福利、社會環(huán)境和法律保護領域的主要目標基本實現(xiàn)。

——健康，是對孩子的首要期盼。

“那時鄉(xiāng)里孩子吃午飯沒有保障，有的用辣椒拌飯吃，有的燒土豆充饑?！笔昵埃粗w質(zhì)瘦弱的學生，在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉(xiāng)花溪小學從教的陳安貴揪心不已。

“如今，學校食堂設施齊備，米油果蔬統(tǒng)一配送，頓頓有肉、葷素搭配成為營養(yǎng)餐標配?！币褤位ㄏW校長的陳安貴說。為改善兒童因營養(yǎng)不良導致的發(fā)育遲緩、貧血等健康問題，持續(xù)提升孩子的營養(yǎng)健康水平，國家大力實施“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目”，推動項目覆蓋全國所有貧困縣。大力實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，從2021年秋季學期起，農(nóng)村義務教育學生的營養(yǎng)膳食補助國家基礎標準，已由每生每天4元提高至5元，覆蓋了全國28個省份1732個縣，每年受益學生3797.83萬人。

十年來，我國不斷加大投入力度，支持實施擴大國家免疫規(guī)劃、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查、地中海貧血防控等公共衛(wèi)生項目，大力推進實施全國兒童口腔疾病綜合干預項目，推廣兒童窩溝封閉等干預適宜技術(shù)，將兒童心理行為發(fā)育問題早期篩查納入國家基本公共衛(wèi)生服務，實施嬰幼兒科學喂養(yǎng)策略，促進廣大兒童健康成長。數(shù)據(jù)顯示，十年來，我國危重新生兒救治能力提升，2020年，全國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為5.4‰和7.5‰，較2010年分別下降58.8%和54.3%。

——教育日益受到重視。

在四川馬邊彝族自治縣偏遠深山中，曾有不少孩子特別是女童因錯過最佳上學年齡而成為大齡低年級學生，立古曲子就是其中一名。2019年，馬邊在全國首創(chuàng)桐華培優(yōu)班，托起了很多彝區(qū)大齡低年級學生的人生夢想?！拔液偷艿苊妹枚甲哌M了校園，感覺能讀書真的很幸福?！比缃竦牧⒐徘?，對未來充滿了美好憧憬。

不僅僅是馬邊，國家連續(xù)實施三期學前教育行動計劃，擴大普惠性教育資源。數(shù)據(jù)顯示， 2020年，全國學前教育毛入園率為85.2%，比2010年提高28.6個百分點；義務教育全面普及、均衡發(fā)展。2020年，小學學齡兒童凈入學率為99.96%，且十年來均保持在99.7%以上，初中階段毛入學率保持在100%以上，受教育年限性別差距縮小為0.6年……

我國以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系逐步建立，推動落實立德樹人根本任務，突出品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長和勞動實踐，深入實施“雙減”政策，促進學生全面發(fā)展和健康成長。

——兒童福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

2016年6月，國務院印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，對各類困境兒童保障做出制度性安排，保障范圍由孤兒、棄嬰，拓展到困境兒童。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國共有獨立的兒童福利和救助保護機構(gòu)760個，比2010年增加280個；機構(gòu)共有床位10.1萬張，比2010年增加4.5萬張，兒童福利和救助保護機構(gòu)建設加強。

——兒童發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。

“愛子，教之以義方?！?/p>

沙洲社區(qū)的“一米一家”樓道教育、馬橋社區(qū)的“驕驕暖陪伴”隔代教育……在江蘇張家港市，各大社區(qū)營造生活化家庭教育氛圍，這是家庭教育指導服務進社區(qū)的生動寫照。

2020年，教育部組織編制并發(fā)布《家庭教育指導手冊》；多地檢察機關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委共同探索開展涉未成年人案件中的家庭教育指導；全國婦聯(lián)啟動實施“家家幸福安康工程”，聯(lián)合多部門制定實施家庭教育工作五年規(guī)劃……在各部門的共同努力下，我國家庭教育指導服務能力持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國共有家長學校和家庭教育指導服務站點40.6萬個，共培訓5623.6萬人次。

組建“街巷小當家”等兒童志愿服務隊、開辟兒童議事開放空間……在北京東城區(qū)左安浦園社區(qū)，兒童友好公共服務體驗深受兒童和家長點贊。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出要建設100個兒童友好城市，近年來，北京、上海、山東、浙江、福建、廣東等多地大力推動兒童友好城市建設，打造兒童友好的活力之城。

同時，社區(qū)兒童服務站點和服務隊伍不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國共有社區(qū)服務中心（站）44.8萬個，是2010年的近8倍；共有兒童之家（或兒童中心）32.1萬個，是2012年的近7倍……

——兒童合法權(quán)益得到切實有效保護。

兒童權(quán)益保護法律法規(guī)體系建設大力推進，針對兒童的違法犯罪行為受到嚴厲打擊，拐賣兒童犯罪案件數(shù)量總體呈下降趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，2011年至2020年全國共破獲拐賣兒童案件1.2萬余起。兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺自2016年建成以來，成功找回4858名兒童，找回率達98.5%。同時，2020年全國未成年人得到法律機構(gòu)援助共計120497人次，比2010年增加32967人次，增長37.7%。

一項項舉措、一組組數(shù)字的背后，是被堅決扛起的“責任”。

在各級黨委和政府、婦兒工委各成員單位以及全社會的辛勤耕耘下，我國兒童事業(yè)踏踏實實地邁上新的臺階。

關(guān)心關(guān)愛走向普惠——困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體“一個都不能少”

“教育的目光不能總是盯著花園里耀眼的牡丹花，而要更多投向墻角處不起眼的苔花?！?/p>

習近平總書記強調(diào)，特別是要關(guān)心關(guān)愛留守兒童、城鄉(xiāng)困境兒童、殘疾兒童和學習成長相對落后的學生。

隨著《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》等一系列政策陸續(xù)出臺，黨和政府進一步加大了對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘障兒童等關(guān)愛和保障力度，從基本生活、就學、福利、醫(yī)療保障、社會融入等方面，幫助解決他們及家庭的實際困難。

“謝謝你們在我們遇到困難的時候傳遞給我們力量！”在暑期兒童關(guān)愛服務活動中，依托大學生志愿者的學習輔導和衛(wèi)生清理幫扶，安徽省定遠縣困境兒童開榮姐弟的學習和精神面貌得到很大改善。

2019年起，全國婦聯(lián)、教育部、民政部等部門常態(tài)化開展寒暑假期兒童關(guān)愛服務活動，共動員各類志愿者906.9萬名，結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童和困境兒童521.9萬名，受益兒童及家長6049.2萬人次。

“只有我努力了，才能改變我的命運，才能回報那些幫助過我的人。”來自西藏當雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計劃”的資助下，順利完成小學至大學學業(yè)。

如今，在全國婦聯(lián)領導下，中國兒童少年基金會發(fā)起實施的“春蕾計劃”不斷創(chuàng)新發(fā)展，資助從最初的以義務教育階段為主拓展到高中、大學階段，從對女童的資助到春蕾教師的培訓，再到職業(yè)教育、女童保護，對留守女童開展親情陪伴等。十年來，超過176萬名女童在“春蕾計劃”的哺育下贏得人生出彩的機會。

讓溫暖的關(guān)愛惠及更多孩子，正成為共識。

中宣部等舉辦“我的書屋·我的夢”農(nóng)村少年兒童年度閱讀實踐活動；體育總局實施“圓夢工程”農(nóng)村未成年人體育志愿服務；共青團中央深化實施“情暖童心”“童心港灣”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作項目……各部門通過系列活動為留守兒童、困境兒童等提供全方位的關(guān)愛和幫扶。

同時，孤兒保障標準持續(xù)提高。2019年起，事實無人撫養(yǎng)兒童納入國家保障范圍，按照與當?shù)毓聝罕Ｕ蠘藴氏嚆暯拥脑瓌t確定補貼標準，全國共有25.3萬余名事實無人撫養(yǎng)兒童得到保障。

國家先后實施殘疾兒童搶救性康復項目，建立實施殘疾兒童康復救助制度。2011年以來，全國共有126.6萬人次0～6歲殘疾兒童接受康復救助服務。

中央財政統(tǒng)籌安排困難群眾救助補助資金，加大對包括孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童等在內(nèi)的困難群眾基本生活保障。

……

十年樹木，百年樹人。

新一周期中國兒童發(fā)展綱要已正式印發(fā)。從現(xiàn)在到2030年，未來十年我國兒童發(fā)展目標任務的“路線圖”已經(jīng)明確，新發(fā)展階段億萬兒童健康發(fā)展有了更加踏實的保障。

沐浴新時代黨的雨露陽光，生活在充滿愛的社會主義大家庭，當代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍，牢記著習爺爺?shù)囊笄衅谕爸袊鴫粢磕銈儊韺崿F(xiàn)?！畠蓚€一百年’要靠你們接力奮斗”。