2010年的慈善領(lǐng)域成為了各方關(guān)注的焦點之一，從青海玉樹到甘肅舟曲，從章子怡落淚到陳光標(biāo)裸捐，從民政部司長王振耀的辭官從“善”到李連杰壹基金的“危機”公關(guān)。就連比爾蓋茨和巴菲特在掙足了中國用戶和股民的銀子之后，也來到北京設(shè)下夜宴，和中國富人談?wù)勅绾巫龃壬啤?/FONT>

　　于是有關(guān)慈善理念的、文化的、行動的，這些對中國慈善的探討首次被推在了社會輿論的前沿。

　　運營六年的老?；饡?chuàng)始人牛根生認為：“充分認識中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實格局，需要冷靜地估量現(xiàn)實的不足與未來的前途，處于這個歷史時期的中國慈善事業(yè)，有著自身的鮮明特點和所面臨的特殊挑戰(zhàn)?！?/FONT>

　　王秋楊：“蘋果”成熟緣于專業(yè)

　　在車水馬龍的北京CBD商圈，有一處自然生態(tài)與現(xiàn)代藝術(shù)水乳交融的“蘋果社區(qū)”，居住其中的都市人享受著原生態(tài)環(huán)境和藝術(shù)氛圍所給予的幸福感，這是今典集團的房地產(chǎn)項目之一，而旗下的“蘋果基金會”名稱也來源于此。

　　用企業(yè)經(jīng)驗運營基金會

　　“只要在西藏阿里地區(qū)，提起‘蘋果基金會’或者王秋楊，當(dāng)?shù)厝硕己苁煜ぃ驗槲覀兓饡摹O果助學(xué)工程’和‘蘋果赤腳醫(yī)生工程’兩大慈善工程，確實幫助當(dāng)?shù)厝私鉀Q很多實際的問題”，王秋楊女士很自豪地說。

　　的確，自從2003年蘋果基金會成立以來，到目前，已在西藏投放6300萬元，這不是一個小數(shù)目，但是要把錢花對地方，花得有效果，卻是一門大學(xué)問。

　　今典集團做房地產(chǎn)項目前，總要看這個項目所在的地理位置是否適合，請專業(yè)機構(gòu)評估能把項目做到什么程度，當(dāng)然還要看選址地的政策環(huán)境等各方面因素；項目進入初始階段，專業(yè)團隊評估，需要預(yù)算、計劃，并考慮項目的具體細節(jié)，甚至要有長遠規(guī)劃——怎樣使項目長期、持續(xù)地進行下去。

　　做慈善活動非常類似于做企業(yè)，也要有選址、選項、了解當(dāng)?shù)卣h(huán)境、項目資金預(yù)算規(guī)劃，以及長期持續(xù)發(fā)展計劃等等流程，在每個流程中都需要多方考慮。

　　而對于基金會里的工作人員要求，當(dāng)記者問：“您已經(jīng)完成了‘7+2計劃’（登頂七大洲最高峰，到達南北極點），平時也游泳鍛煉，是否您要求員工也要有很棒的身體呢？”王秋楊微笑著說，“對于蘋果基金會的成員，首要條件一定要很熱愛慈善，需要把身心投入于慈善事業(yè)。我雖然經(jīng)常鍛煉，身體也不錯，但是確實沒要求員工一定要身體很好，各個都能去西藏的。我更希望基金會的人能用專業(yè)的方法來解決慈善推進過程中的各種問題?！?/FONT>

　　所謂以專業(yè)方法來解決慈善進程中的問題，王秋楊承認自己開始做慈善時，是很感性的。當(dāng)初在西藏聽到一個十歲男孩唱了一首歌，讓王秋楊感動地流淚，并為無法幫他上學(xué)而感到內(nèi)疚，于是“蘋果基金會”誕生了，在西藏設(shè)立“蘋果助學(xué)工程”和“蘋果赤腳醫(yī)生工程”兩大首要慈善工程。而蘋果基金會秘書長周行康稱，“如果要將一個慈善項目做好，要持續(xù)時間長，要多少錢可能都不夠，那么理性地評估項目就顯得非常重要，而且要求項目有體系、用心地專業(yè)化運作?！?/FONT>

　　但是做企業(yè)和做慈善基金會有什么區(qū)別呢？王秋楊說：“企業(yè)是為了實現(xiàn)利益最大化，基金會是為了把錢花好，使更多的人受益，這是本質(zhì)的區(qū)別。今典集團每年拿出至少500萬元用于基金會項目，對于要捐助的廣大對象，還遠遠不夠?！睋?jù)基金會統(tǒng)計，基金會在7年里一共捐助1.3億元，除了用于西藏的6300萬元外，還有用于“非常態(tài)”的捐助，如玉樹地震的災(zāi)難救助1300萬元和汶川地震的災(zāi)后重建1590萬元等等。在玉樹建立第一個救助中心“玉樹州蘋果急救中心”；而在汶川僅僅提供物資就花了 270萬元，與當(dāng)?shù)亓邆€縣政府機構(gòu)對接好，快捷地把物資發(fā)送到災(zāi)民手里；并且為豐富災(zāi)民生活，下鄉(xiāng)播放1萬多場電影，至今機器設(shè)備都留在當(dāng)?shù)亍?/FONT>

　　企業(yè)要取得進一步發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新，而基金會的發(fā)展也是如此，以前在西藏做教育、醫(yī)療慈善項目多些，現(xiàn)在致力于做西藏文化保護、神山圣湖環(huán)保的慈善項目，同時蘋果基金會作為民間的NGO，將更多關(guān)注政府忽略的地方。王秋楊說，近期初具雛形的項目計劃建立藏醫(yī)學(xué)院，投資大概有一千多萬元，培養(yǎng)藏醫(yī)傳人，從一定程度上可以緩解當(dāng)?shù)乜床‰y及就業(yè)等問題，可謂一舉多得。

　　“要把基金會當(dāng)成事業(yè)用心做，可以做到很好，并且會逐步做到很大，收獲也是自然而然的事?！蓖跚飾顚⒆銎髽I(yè)的經(jīng)驗完全用于經(jīng)營基金會，這在當(dāng)前看來無疑將會是成功的。

　　做慈善不能撒胡椒面

　　“做慈善是由感性到理性，從不專業(yè)到專業(yè)的過程。有善心是好的，但是不一定有能力將行動實現(xiàn)成好事。慈善項目需要理性的各種評估，還要非常好地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，推進中更需要專業(yè)的團隊?！?/FONT>

　　從2003年至今，蘋果基金會除了重點做西藏的慈善項目外，還做了很多地域的慈善項目，而且每個慈善工程中都有不同的子項目，如由基金會提供崗拉梅朵計劃，麗江的助學(xué)捐贈，西南地區(qū)“電影下鄉(xiāng)”，資助在廣西的北大潘文實教授進行白葉猴的研究，以及在邊區(qū)建設(shè)村醫(yī)務(wù)室，“一對一扶助”可以向受捐者提供持續(xù)援助等等。在蘋果基金會不到10人的員工團隊，有基金理事會和項目理事會，常常因繁多的項目忙得不可開交。

　　王秋楊打算下個月要去阿里出差一趟，至少要一個月，面對團隊每個成員可能都要兼做好幾個項目，她常常感嘆基金會的成員太能干了，這么幾個人卻干了那么多事情，但再這么瘋狂地運轉(zhuǎn)，不禁也讓她擔(dān)心團隊整體的執(zhí)行力在削弱，項目持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量會下降。她經(jīng)常在思索：做慈善不是“撒胡椒面”，目前的慈善項目是否應(yīng)當(dāng)有所收縮？畢竟慈善項目做得太多，就不能把每個項目都做好！

　　在蘋果基金會慈善捐助中，企業(yè)和個人捐款比例相差很大。今年蘋果基金會接受兩個個人捐助者（占捐助總額比約為2.5%），其中一個是生意人，捐助30萬元，他說自己經(jīng)常在網(wǎng)上關(guān)注蘋果基金會，覺得其慈善項目做得非常扎實有效，但由于自己平時沒有時間和精力，也不知道怎么去幫助需要幫助的人，把錢交給基金會，自己比較放心。目前基金會根據(jù)捐助人要求每年提供項目進程花費明細賬，而提供透明嚴謹?shù)呢攧?wù)賬，僅僅是基金會給捐助者的匯報內(nèi)容之一。她說，“扎實投入做慈善，而非企業(yè)的宣傳活動，這才是最適合中國國情的慈善?！北M管捐助者認同慈善事業(yè)，自愿進行個人捐助，但基金會秘書長周行康說，“像蘋果基金會這樣的非公募基金會，對于個人募集資金采取謹慎態(tài)度，因為目前的法律法規(guī)對可能涉及‘公募’‘非公募’存在界定不清等問題，這些都是同行有待合理化解決的行業(yè)外部環(huán)境問題。”

　　王秋楊對現(xiàn)在慈善出現(xiàn)的負面效應(yīng)也有自己的看法，“隨著社會富裕度提高，政府和企業(yè)在對待慈善上雖然還存在問題，但這是基金會必經(jīng)的成長階段。事物發(fā)展規(guī)律怎么可能讓壞事情越來越多？慈善是件好事情，終究會積極正面地發(fā)展?！彼@種積極、開闊、豁達的精神塑造于多年企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)歷，也得益于多次命懸生死一線的登山經(jīng)歷。她作為國家級登山健將，是全球完成“7+2”的第一個華人女性，把在登山過程中，對忍耐力、毅力、細心和理性的考驗，以及理性的專注和腳踏實地的作風(fēng)都放在發(fā)展基金會這個機構(gòu)中，從自身影響到整個團隊。

　　讓做不同領(lǐng)域慈善事情的基金會結(jié)合起來，或許是另一種形式上“最少人做最多事”的大型團隊合作?！拔抑皇且粋€發(fā)起人，每年捐助500萬元資金只是杯水車薪，算是為這個無法向公眾募捐的私募基金會提供了抵御寒流的后盾。希望大家能夠結(jié)合起來，通過善心、善舉來得到善果?！蓖跚飾钕Ｍ嗟娜藖碜錾剖?。王秋楊親歷親為，力求慈善項目的扎實有效，她相信，當(dāng)夢想與現(xiàn)實存在差距時，細節(jié)化的管理使蘋果基金會的慈善之路前進得更加穩(wěn)健。

　　LINK：王秋楊因何取名“蘋果基金會”

　　我不愛吃蘋果，但是蘋果的形態(tài)完美，營養(yǎng)豐富，碩果累累。我創(chuàng)立蘋果基金會就是希望它能夠枝繁葉茂，有更多的果實，能有更多的人可以分享，我們希望將慈善的幸福延伸到更廣闊的腹地。

　　TIPS：外國慈善管理

　　美國：任何公民都可以去慈善機構(gòu)查閱賬目，美國絕大多數(shù)州都規(guī)定，慈善機構(gòu)必須向州首席檢察官提交年度報告，首席檢察官還可以代表公眾對觸犯公共利益的慈善機構(gòu)提起公訴。

　　英國：法律明確規(guī)定，公眾中的任何成員只要交付一定合理的費用，就有權(quán)獲得慈善組織的年度賬目和財務(wù)報告。對于那些公益性非營利組織來說，公眾對其信息披露的要求不亞于上市公司。

　　德國：設(shè)有社會福利問題中央研究所(DZI)和天主教聯(lián)盟兩家獨立機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督善款的使用情況。

　　法國：法國一些大型慈善機構(gòu)1989年聯(lián)合制定的規(guī)范慈善機構(gòu)行為的《憲章》以及法國政府對慈善機構(gòu)的監(jiān)督和管理，基本保證了慈善機構(gòu)獲得的善款得到善用?！稇椪隆反_立了四項基本原則：不謀私利、嚴格管理、規(guī)范運作、財務(wù)透明。

　　Dialogue 對話王秋楊

　　錢經(jīng)：為什么選擇在西藏做慈善項目呢？你們是怎么挑選項目呢？

　　王秋楊(神采飛揚地說)：頭上的發(fā)髻，脖子上掛著的蜜蠟，手機上的松石吊鏈，看到這些東西，我就覺得很安心，我雖然不相信前世今生，但是我認定我的前世是西藏人。每次一到西藏覺得像回家，所以我想在家里要干些對當(dāng)?shù)厝擞袔椭氖虑椤?/FONT>

　　錢經(jīng)：您在慈善進程中，在不同地域和不同項目中，從感性到理性，從非專業(yè)到專業(yè)，是否遇到了很多的問題，您是怎么解決的？后來結(jié)果如何？

　　王秋楊：在做企業(yè)或者慈善事業(yè)時，遇到問題都是正常的，這就像我曾經(jīng)回答一個登山中的問題“登山到了一定的海拔高度，身體上的不適會引出放棄的念頭，可離登頂不遠了，怎么辦？”我的回答是“只有堅持唄”。我相信，付出了，自然而然就會有回報。

　　錢經(jīng)：您認為目前中國的慈善機構(gòu)各有什么特點呢？

　　王秋楊：政府、企業(yè)和草根這三者的并存是有道理的。政府的權(quán)威背景使其慈善機構(gòu)有著很強的公信力，可以向公眾大規(guī)模募捐；草根NGO做的慈善規(guī)模雖然小，但是那份真誠、熱情和人氣讓人倍受感動；而企業(yè)能夠為慈善機構(gòu)提供資金保障，企業(yè)家的朋友也可隨時提供幫助。總而言之，慈善事業(yè)的發(fā)展和慈善基金會的長期持續(xù)發(fā)展，都離不開充足的資金、專業(yè)的員工和政府的支持。

　　瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會：還好，我們的愛不脆弱

　　在我們身邊，有那么一群被稱為“瓷娃娃”的人，一個擁抱，一個微笑都可能讓他們骨折。萬分之一到一萬五千分之一的發(fā)病概率，瓷娃娃的痛苦遭遇來得那么不幸。然而幸運的是，他們有屬于自己的組織：“瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會”。

　　背靠背，撐起脆弱的身體

　　在面積不到80平方米的辦公室里，負責(zé)期刊編輯、醫(yī)療援助、宣傳教育等工作的8名協(xié)會成員既忙碌又充實，平凡的工作中有沉甸甸的含義。就如關(guān)懷服務(wù)部主管魏瑞紅說的，作為一個瓷娃娃病友，我常想到一句古語“子非魚，焉知魚之樂。”我是魚，我知魚的冷暖和苦樂。我是協(xié)會的受益者，也是工作人員，在這里我找到了心的歸宿。

　　在這8名成員組成的協(xié)會就是一個大家庭，作為社工專業(yè)的實習(xí)生李雪春說，在瓷娃娃工作，自己收獲的遠比付出的多得多。在這里她學(xué)會很多，包括愛、堅守、感動、以及理想，在這個“瓷娃娃”群體里，有令人感動的家庭，可愛堅強的孩子，她始終舍不得離開他們。會長王奕鷗說，每天中午我們像一家人一樣吃午飯，所有人分做飯組、洗碗組、吃飯組，這里雖然工作很忙，但是我們其樂融融的。

　　瓷娃娃的愿望對于很多正常人來說很容易達成，《瓷娃娃》雜志上常常刊登諸如這樣的簡單愿望——“十三年來，我最大的心愿就是去趟游樂園，能夠自己走著逛，而不是被媽媽小心翼翼地抱在手中，擔(dān)驚受怕地穿行在擁擠的人群中?！彼麄兤渲泻芏嗳耸窃诟改傅膽驯е型瓿苫A(chǔ)教育的，對于深入學(xué)習(xí)只能靠自學(xué)，而隨著社工、外語、法律、工商管理、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人士加入，使得這個協(xié)會可以更專業(yè)地為瓷娃娃服務(wù)。

　　但眼前這位除了身材矮小之外，與常人無異的“瓷娃娃”會長王奕鷗，她長發(fā)飄飄，玉指纖纖，手腕上的那塊玉鐲更襯托出她的溫潤、柔弱。誰又能想到，就是這樣一位身患疾看似弱不禁風(fēng)的女子，創(chuàng)立了瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會。學(xué)過會計和法律專業(yè)的她說，同樣是工作，為什么不做一項能幫助和自己有同樣病痛經(jīng)歷的群體呢？她選擇了辭職，2008年，與另外一位罕見病病友黃如方創(chuàng)辦了“瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會”，并定下規(guī)矩——核心團隊中罕見病病友人數(shù)所占的比例不得少于一半。

　　說起自己創(chuàng)辦之初的艱辛，王奕鷗不禁陷入沉思，我是學(xué)過法律的，希望自己做得事情也要合法，但是中國相關(guān)NGO的立法及政策還不健全，如沒有合法慈善身份，就無法設(shè)立籌款賬戶，無法和企業(yè)、醫(yī)院開展進一步合作，所以困難也都接踵而至。但現(xiàn)實是，中國民間慈善機構(gòu)很難取得民政注冊。

　　王奕鷗嬌小的身軀，于是就在工商部門、殘聯(lián)和民政部門間來回奔波，難以想象公益創(chuàng)業(yè)的艱辛給她帶去了多少身體以外的痛苦和煩惱。終于在2009年8月，“瓷娃娃罕見病關(guān)愛基金”在中國社會福利教育基金會名下成立了，這是中國第一項服務(wù)于罕見病群體的專項公募基金。

　　我不懈怠因為大家在身后

　　2008年瓷娃娃繪畫巡展的作品，在半年多的巡回展出里，通過義賣籌集到一萬多元善款，讓更多的人了解“瓷娃娃”；2009年，瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會四位員工和一些志愿者在北京舉辦“瓷娃娃全國病人大會”，近200名到場瓷娃娃，接受數(shù)位醫(yī)學(xué)專家義診和法律、社會專家的培訓(xùn)；2010年在山東省立醫(yī)院設(shè)立了“瓷娃娃愛心病房”而在平時，他們還要解答病友來電咨詢、開展醫(yī)療援助項目、為貧困病友聯(lián)系“一對一”資助、還要做《瓷娃娃》《中國罕見病》兩本期刊，為病友籌款等等，如果沒有熱情，沒有團隊合作，根本成就不了現(xiàn)在更專業(yè)化的瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會，其中付出的辛勞只有他們自己知道。

　　沒有取得這些成績，也不會有聯(lián)想集團邀請會長王奕鷗在2010年青年公益創(chuàng)業(yè)計劃活動上做公益創(chuàng)業(yè)講座。也不斷有病友或者好心人找到他們，有的希望能獲得捐助，有的則是來幫助他們?！霸胁∮鸭议L幫我們找到辦公室，并支付了一年的房租”，奕鷗面帶滿足地微笑說，那次他們才第一次有了自己一個穩(wěn)定的辦公場所，更說明協(xié)會的作為在短時間內(nèi)得到了其關(guān)注群體的支持和認可。

　　但是協(xié)會也面臨很多困境，據(jù)會長王奕鷗介紹，2009年協(xié)會共收到捐款90余萬元，其中70%來自個人，企業(yè)和政府的捐助所占比例較少。缺乏大筆的資助，諸如醫(yī)療援助這樣的項目就無法穩(wěn)定地長期開展。雖然政府對于慈善捐款者提供一定的減免稅收優(yōu)惠，但這微薄優(yōu)惠得以實現(xiàn)的程序太繁瑣，花費的時間過長。正如前民政部救災(zāi)救濟司司長王振耀曾說，企業(yè)真到退稅環(huán)節(jié)，更是步步被卡殼，如此效率，不單單消耗捐贈者的精力，更挫傷了公眾參與慈善捐款的積極性。

　　對于這些問題，王奕鷗表示，我們期望有企業(yè)來給“瓷娃娃協(xié)會”捐助，但目前協(xié)會只能盡力做好自己的事情，盡可能地專業(yè)高效地幫助瓷娃娃才是當(dāng)務(wù)之急。而慈善人力資源的匱乏，要求瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會需要更規(guī)范更扎實更專業(yè)的發(fā)展顧問、法律顧問、募款顧問和管理顧問團隊。

　　目前協(xié)會的運作已經(jīng)更趨于專業(yè)化和規(guī)范化，協(xié)會的慈善活動更加透明公開，每一筆捐助的來源去脈都會在官方網(wǎng)站和雜志上刊登出來，每份財務(wù)報表也將各項收入支出詳細列出，并由2008年和2009年的年度報表調(diào)整為2010年半年度報表，在2010年下半年，又進一步調(diào)整為一季度一報表。清楚透明的財務(wù)公開也是吸引那么多“個人”持續(xù)向協(xié)會提供捐助的重要原因。

　　隨著與其他罕見病組織交流合作的加強，今年4月《中國罕見病》雜志創(chuàng)刊，王奕鷗希望在未來，服務(wù)于上千名患者的瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會能將工作領(lǐng)域擴大到更為廣泛的罕見疾病患者，聯(lián)合所有“罕見”的力量。為了不僅讓脆骨病群體，也讓整個罕見病群體的權(quán)益得到切實保障，王奕鷗組織5家罕見病組織，于2009年的兩會，和30名人大代表聯(lián)名提交了這份有著七百罕見病患者簽名的提案——《呼吁盡快罕見病立法》，并于2010年兩會再度提出為罕見病立法的議案。

　　協(xié)會工作人員說，我拒絕說瓷娃娃“可憐”、“堅強”、“自強”、“脆弱”。生活對誰都一樣，傷心的時候就哭，高興的時候就笑，就這么簡單。經(jīng)常突襲而來的骨折并不是瓷娃娃們的生活中唯一要面對的問題，他們也有和大家一樣的婚姻、就業(yè)困惑。宣揚“我們的愛不脆弱”的瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會打算在資金到位的情況下啟動“夢想支點”計劃——技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)啟動金和愛巢“緣”，為符合條件的申請者提供小額資助，幫助更多瓷娃娃走向社會、獨立自主地生活。2010年10月，成立僅兩年多的瓷娃娃關(guān)懷協(xié)會進入“2010年壹基金潛力典范工程”的復(fù)選，或許在11月6號的頒獎晚會結(jié)束后，會議室里將添上一幅王奕鷗獲得捐助后與李連杰的新合影。

　　LINK：成骨不全癥 

　　又稱為“脆骨病”，屬于基因突變疾病，臨床表現(xiàn)是骨脆弱和骨畸形，而成骨不全癥患者的典型癥狀之一是眼鞏膜通常呈現(xiàn)藍色。脆骨病全球發(fā)病率在1/10000到1/15000,按發(fā)病概率推算，中國大約有10萬名患者。嚴重的“瓷娃娃”患者會經(jīng)歷百余次骨折的痛苦。

　　學(xué)者觀點：慈善領(lǐng)域期待市場化破冰

　　作者：王健

　　歷史的發(fā)展總是有相似之處。當(dāng)我們思考中國慈善事業(yè)的發(fā)展方向時，如果稍稍回顧一下中國經(jīng)濟改革開放的歷程。不難發(fā)現(xiàn)，三十年前在經(jīng)濟領(lǐng)域的市場化，恰恰是今天的慈善領(lǐng)域所需要的。

　　三十年前，創(chuàng)業(yè)和投機倒把是沒什么區(qū)別的。三十年后的今天，創(chuàng)業(yè)成為時尚，是企業(yè)家精神的體現(xiàn)。但是如果個人創(chuàng)業(yè)不是為了掙錢，而是為慈善，并且以慈善的名義向公眾募捐，可能就要招致麻煩了，因為只有國家指定的某些社會組織才有慈善公募資格，任何其他機構(gòu)和個人的公募活動都是游走在法律邊緣。

　　計劃經(jīng)濟帶來的問題現(xiàn)在已經(jīng)盡人皆知。缺乏競爭導(dǎo)致效率低下。沒有壓力導(dǎo)致創(chuàng)新不足。生產(chǎn)要素的計劃性分配看似合理，卻遠遠沒有通過市場這只“看不見的手”自動調(diào)節(jié)更有效率。然而這些問題是否也會出現(xiàn)在慈善部門中呢？

　　弱勢群體和捐贈方－慈善機構(gòu)客戶

　　雖然慈善機構(gòu)和公司的經(jīng)營方式不同，但是從根本上來說，慈善也是一種通過有組織的勞動來滿足客戶需求的社會經(jīng)濟活動。那么都有誰是慈善機構(gòu)的客戶呢？慈善事業(yè)的基本客戶是社會弱勢群體。所以慈善機構(gòu)的根本功能是滿足社會弱勢群體的需求，彌補公共服務(wù)不足。

　　雖然政府的職能是提供公共服務(wù)，但是由于各種原因，總有各種弱勢群體的基本需求無法得到公共服務(wù)的良好覆蓋，特別是在中國現(xiàn)有的發(fā)展階段，在很長一段時間內(nèi)還要面對某些地域貧困的客觀存在，比如自然災(zāi)害和罕見疾病等導(dǎo)致的弱勢群體，更需要慈善組織為其提供及時高效的幫助和服務(wù)，他們是慈善服務(wù)的直接消費者。

　　在滿足弱勢群體的需求同時，慈善機構(gòu)也在滿足另一類型客戶的需求：捐贈方。在慈善領(lǐng)域的另一端，大量的捐贈者也是慈善組織的客戶?！百浫嗣倒澹钟杏嘞恪边@個過程也在滿足捐贈者的“愛心”需求。通過慈善捐贈幫助別人所獲得的滿足感是任何其他消費和經(jīng)濟活動所無法獲得的，所以慈善組織也為捐贈者的愛心提供了釋放渠道，從而為捐贈者帶來愛心需求的滿足。

　　除此之外，捐贈者的慈善行為也許還有其他收獲和作用，比如根據(jù)法律規(guī)定獲得一定程度上的稅務(wù)減免。慈善還能為捐贈企業(yè)進行品牌宣傳，為捐贈人樹立良好形象。在貧富分化日益嚴重的時候，富裕階層的捐贈無疑帶有緩和貧富矛盾，提升社會安全的自我保護作用。這些也都是慈善組織能夠給捐贈者帶來的需求滿足和效用實現(xiàn)。

　　在弱勢群體和捐贈方的兩類客戶的需求中，慈善的核心是必須先滿足弱勢群體的實際需求。否則本末倒置，副產(chǎn)品取代主產(chǎn)品，使慈善蛻變成以捐贈方的需求為導(dǎo)向的偽慈善和無效慈善。

　　企業(yè)和慈善機構(gòu)的相似之處

　　如果說慈善機構(gòu)和企業(yè)一樣，都是致力于提供讓客戶滿意的服務(wù)，那么企業(yè)所追求的高效和創(chuàng)新對于慈善機構(gòu)同樣適用。

　　對于企業(yè)，高效和創(chuàng)新的動機無非來源于企業(yè)內(nèi)生的動力和外部的壓力。一方面，只有不斷的提升效率和創(chuàng)新服務(wù)才能更好地滿足客戶的需要，這是內(nèi)生動力。另一方面，殘酷的競爭是企業(yè)創(chuàng)新的外部壓力。企業(yè)創(chuàng)新不進則退，正如柳傳志所說，不突破就只有萎縮?？蛻糇匀痪蜁x擇用腳投票，走向其他公司去選擇服務(wù)。所以在市場經(jīng)濟中，一個良好公平的市場環(huán)境是激勵企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

　　同樣，慈善機構(gòu)的創(chuàng)新動機也來源于內(nèi)在動力和外部壓力的結(jié)合。沒有充分和公平的競爭，慈善機構(gòu)很難做到誠信，透明，高效和及時，更不用說創(chuàng)新了。中國現(xiàn)有的主流慈善機構(gòu)中大量善款滯留在賬戶里的現(xiàn)象并不少見。即使這部分資金沒有被挪作他用，但是低效率的使用捐贈款項難道不是對弱勢群體和捐贈者的雙方不負責(zé)嗎？

　　試想哪一個企業(yè)在具備大量客戶需求的情況下，會讓大量的現(xiàn)金長期放在賬戶中不去擴大再生產(chǎn)和進行投資呢？股東會同意嗎？

　　但是提升慈善機構(gòu)效率的前提條件，就是市場化的機制，讓慈善機構(gòu)自由地在一個公平的市場化的平臺上競爭。讓公平競爭給慈善機構(gòu)帶來創(chuàng)新的動力和壓力，使慈善部門不斷提升效率，加強創(chuàng)新。

　　如何市場化

　　要建立一個完善而成熟的慈善市場并不是一蹴而就的。中國三十年改革開放的總體思路就是摸著石頭過河，當(dāng)初深圳珠海等經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立為大面積推行市場化改革提供了寶貴的實驗田，慈善領(lǐng)域的市場化是否能夠借鑒這種路徑模式呢？

　　首先，大量的市場主體是建立市場的關(guān)鍵。試想如果企業(yè)連注冊都無法實現(xiàn)，又何談優(yōu)勝劣汰，也更不會有活躍的市場經(jīng)濟。同理，慈善機構(gòu)連成立都存在問題，那又何以發(fā)展慈善部門的競爭性市場。所以降低慈善機構(gòu)成立的門檻，使得慈善機構(gòu)能夠容易拿到合法身份，加入到市場競爭中來，是市場化的當(dāng)務(wù)之急。

　　其次，健康的市場需要一個公平高效的游戲規(guī)則，能夠使市場主體在公平的環(huán)境中自由競爭。在中國的，不同類別的慈善機構(gòu)獲得的市場權(quán)利不盡相同，一些可以公募，其他只能私募。一些慈善機構(gòu)提供的發(fā)票可以為捐贈方免稅，另外一些提供的發(fā)票卻不能免稅。即使企業(yè)向具有免稅資格的慈善機構(gòu)捐贈，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和國家有關(guān)部委《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，但是繁瑣的手續(xù)和漫長的過程足以讓人望而生畏。如此這般，慈善機構(gòu)如何能夠公平高效？

　　其實慈善捐贈不僅僅是富人的需求，更不是富人獨有的專利，一個更加公平的市場環(huán)境會吸引更多的普通公眾參與慈善，實現(xiàn)全民慈善的和諧局面。

　　在美國，2008年慈善捐贈總共3080億美元，占GDP的2.2%，其中13%來自基金會、5%企業(yè)、75%來自個人捐贈，除此之外還有7%左右的遺產(chǎn)捐贈，嚴格來說也該算個人捐贈。這樣的比例是在沒有單位倡議和街道號召的情況下完成的。

　　當(dāng)慈善市場活躍之后，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量自然會隨之提高，市場分工會越來越細致。會出現(xiàn)一些專門領(lǐng)域的專業(yè)慈善機構(gòu)，比如專門為農(nóng)民提供市場信息幫助的，或者專門為某種特殊罕見病提供幫助的，還會一些專門的市場服務(wù)機構(gòu)比如慈善評級機構(gòu)和第三方評估機構(gòu)；或是專業(yè)的慈善籌資公司，財務(wù)和人力資源服務(wù)公司，或者是慈善管理咨詢公司等等。這些專業(yè)機構(gòu)的出現(xiàn)，無疑促使慈善市場走向成熟階段。

　　藏富于民使得慈善市場化在將來會成為可能，需要法律法規(guī)和政策的催化劑。有了這個催化劑催化作用，慈善領(lǐng)域有望在未來縮短與經(jīng)濟發(fā)展的差距，使得中國的慈善傳統(tǒng)能夠在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會中傳承和發(fā)揚。正在醞釀中的《慈善法》能否成為慈善領(lǐng)域市場化破冰之利器，人們拭目以待。

　　王?。罕本煼洞髮W(xué)公益與社會企業(yè)研究中心

　　市場化是慈善領(lǐng)域的發(fā)展方向，建立一個公平高效的市場環(huán)境，促進競爭和鼓勵創(chuàng)新，是慈善領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急。

　　記者感言

　　在采訪了眾多的基金會后，記者深刻體會到做慈善人的那種熱情和全情投入，也有慈善推進過程中面對各種環(huán)境的協(xié)調(diào)之苦。其實捐錢只是慈善的最開始，怎么用這些錢，怎么有效的用這些錢才是重頭戲。慈善不僅僅是捐款，它更需要全身心投入，還要更專業(yè)、更規(guī)范、更高效地持續(xù)投入才能使得需要得到幫助的人受益。目前中國社會慈善熱潮持續(xù)高漲，慈善參與需要不斷向深度和廣度拓展。

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（責(zé)任編輯：周仙姿）