中新網(wǎng)杭州10月31日電(童靜宜 趙小燕)“華懋集團(tuán)賺的每一分錢都屬于華懋慈善基金，都屬于慈善?！比涨?，“慈善中國?和諧社會(huì)”專題研討會(huì)暨“華懋慈善愛心行動(dòng)”啟動(dòng)儀式在北京人民大會(huì)堂舉行。華懋慈善基金主席龔仁心將華懋集團(tuán)比喻為一只會(huì)下蛋的母雞，而這只母雞所下的每個(gè)蛋也即華懋集團(tuán)所賺的每一分錢都將用于慈善。龔仁心稱，他將全力投入慈善事業(yè)，完成其姐——已故亞洲女首富龔如心做慈善的遺愿。并且，“我的兒子、孫子都要貫徹此一理念、此一宗旨、此一傳統(tǒng)，令基金生生不息?！?/P>

　　縱觀世界慈善發(fā)展史，捐助從來都是主流。但將整個(gè)企業(yè)都捐給慈善基金，這卻很少見到。即便是以慷慨著稱的美國前首富比爾?蓋茨，也不是拿出全部財(cái)產(chǎn)。在慈善話題被熱議和關(guān)注的當(dāng)下，也許華懋集團(tuán)的創(chuàng)舉對(duì)眼下發(fā)展迅速但卻遭遇尷尬成長的中國慈善來說，更多的是借鑒與思考。

　　中國式慈善遭遇成長的煩惱

　　慈善救助是中華民族世代相承的傳統(tǒng)美德，敬老愛幼、扶危幫困被視為國人約定俗成的一種道德規(guī)范傳承了幾千年。而自新中國成立以來，中國的慈善事業(yè)在過去的五年中發(fā)展的速度史無前例。

　　根據(jù)民政部的一組數(shù)據(jù)顯示：2005年之前，除了大災(zāi)年份，我國每年慈善捐贈(zèng)總量大都在幾十億左右，2006年捐贈(zèng)總量達(dá)到100億元，而2007年達(dá)到309億元，2008年更是突破千億大關(guān)，達(dá)到1070億元的歷史最高紀(jì)錄。而在慈善組織方面，截至2009年底，全國共有社會(huì)組織43.1萬個(gè)。其中社會(huì)團(tuán)體23.9萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位19.1萬個(gè)，基金會(huì)1843個(gè)。

　　“跟過去比，中國的慈善確實(shí)進(jìn)步了，”清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長鄧國勝在接受記者采訪時(shí)表示，“但不可否認(rèn)，與美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的慈善相比，內(nèi)地目前的慈善發(fā)展水平還是低下的?！?/P>

　　就拿香港為例，同屬中華文化圈的中國香港地區(qū)，是著名的 “慈善之都”，出了不少像邵逸夫、李嘉誠、龔如心等的大慈善家。在香港，許多普通民眾也都熱衷于參與慈善活動(dòng)，各種慈善組織更是多達(dá)上千個(gè)，遍及社會(huì)生活的各個(gè)方面，而慈善機(jī)構(gòu)也主要依靠民間捐款。

　　據(jù)香港青年協(xié)會(huì)2002年發(fā)表的研究，在2000多名15歲以上的受訪香港市民中，超過九成(93.7%)的人曾在年內(nèi)捐款，包括直接將金錢捐給有需要的人士，或通過團(tuán)體、組織等間接幫助有需要的人。

　　據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，香港有關(guān)機(jī)構(gòu)要求慈善捐款的信，平均每一封可以得到60美元約460港元的捐款，這比起美國只有10美元和英國的5美元捐款都高得多。

　　而根據(jù)中華慈善總會(huì)2006年統(tǒng)計(jì)，我國內(nèi)地每年的捐贈(zèng)大約75%來自國外，10%來自平民百姓，企業(yè)參與捐贈(zèng)慈善事業(yè)的只占1%。而就算是擁有了80%以上社會(huì)財(cái)富的大陸富豪在慈善捐贈(zèng)中的比例也不到15%。

　　從捐贈(zèng)比例上來看，內(nèi)地?zé)o論是普通民眾還是富人群體都似乎不太熱衷本應(yīng)興盛的慈善事業(yè)，中國式慈善為何有如此的尷尬，是中國民眾缺乏慈善觀念甚少行善嗎？事實(shí)又不盡然。無論是汶川地震還是玉樹地震或是其它危機(jī)時(shí)刻，國人齊心協(xié)力雪中送炭的義舉又感人至深，更何論有的是更多的民眾默默行善而不為人所知。

　　那么，中國式慈善問題到底出在哪里？又該如何解決呢？

　　創(chuàng)建全民族認(rèn)可的慈善文化已迫在眉睫

　　前段時(shí)間的巴比中國之行，在中國掀起了一場有關(guān)慈善的大討論，雖然眾說紛紜，由此而引發(fā)的爭議也不少。但有分析人士指出，在中國傳統(tǒng)的倫理道德中，雖然有慈善的文化基因，但這種慈善文化的形態(tài)是原始的、樸素的，是建立在個(gè)體“仁義之心”、“惻隱之心”基礎(chǔ)上的。中國人習(xí)慣于做苦情慈善，不幸被渲染得越濃烈，越能打動(dòng)人心，也越能獲取幫助。這雖然出于好意，短期效果也不錯(cuò)，但很難建立起理智、持久、出于社會(huì)責(zé)任的慈善意識(shí)，難以成為全民族的共識(shí)。

　　而在香港，慈善不僅是一項(xiàng)公益活動(dòng)，更是一項(xiàng)薪火相傳的事業(yè)，捐贈(zèng)助人理念深入人心，這已經(jīng)是香港公民社會(huì)的共識(shí)。

　　“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)地人追名逐利的多，慈善文化確實(shí)還不夠強(qiáng)。與‘全民慈善’還有很大差距?！编噰鴦俦硎尽?/P>

　　在這次的“慈善中國?和諧社會(huì)”專題研討會(huì)暨“華懋慈善愛心行動(dòng)”啟動(dòng)儀式上，浙江省工商局局長、浙江民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)合促進(jìn)會(huì)會(huì)長鄭宇民表示，此番華懋慈善基金攜手內(nèi)地慈善機(jī)構(gòu)一起做慈善事業(yè)，也是探討現(xiàn)階段中國慈善發(fā)展的新模式和新路徑的一種方式。同時(shí)，他也提出，當(dāng)下的中國慈善需要大家共同認(rèn)可的慈善文化，需要廣受認(rèn)同的慈善方式和路徑。如同在中國特色的社會(huì)主義條件下，企業(yè)家行為需要受到社會(huì)規(guī)則和社會(huì)文化調(diào)整一樣，慈善的中國道路也需要啟發(fā)、引導(dǎo)和傳播。

　　民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長陸穎也在論壇上表示，“近年來中國慈善事業(yè)得到了比較好的發(fā)展，但還處于發(fā)展的初級(jí)階段。”他也希望通過這樣的活動(dòng)能將慈善之心深入至每一位來賓，繼而通過實(shí)踐去實(shí)現(xiàn)“透明慈善、高效慈善、快樂慈善、人人慈善”的目標(biāo)。

　　中國式慈善呼喚透明慈善和制度化慈善

　　中國人并不缺慈善之心，但當(dāng)下內(nèi)地普通民眾和富人對(duì)慈善的熱衷程度遠(yuǎn)低于同是中華文化圈的中國香港地區(qū)及西方國家也是事實(shí)。

　　“除了缺乏全民認(rèn)同的慈善文化，慈善組織體制不健全和慈善法制建設(shè)的落后都影響了中國人做慈善的熱情”。據(jù)鄧國勝分析，目前內(nèi)地慈善組織在資金使用上相對(duì)“不透明”，沒有具有約束力的法規(guī)來制約慈善組織，使得其公信力意識(shí)不強(qiáng)。

　　一項(xiàng)調(diào)查顯示，人們之所以不愿意捐款，高達(dá)九成以上的被調(diào)查者認(rèn)為“對(duì)捐款不放心”，而這些人不放心的原因正是捐款資金使用不透明。

　　“中國的官方慈善組織需要透明.”鄧國勝表示，“因?yàn)樗麄冃枰技Y金，就必須告訴捐助者每一筆捐資的去處，而為了它的公信力，它必須去落實(shí)這個(gè)承諾的去處?！编噰鴦俦硎?，當(dāng)下中國的草根慈善發(fā)展很迅速，原因就在于一個(gè)透明度，“人們相信了，才會(huì)出錢?！?/P>

　　而相對(duì)于美國等西方國家較為完善的激勵(lì)性的慈善制度，國內(nèi)對(duì)慈善事業(yè)捐助的鼓勵(lì)不足也影響了企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)。

　　根據(jù)記者了解，盡管內(nèi)地也有與香港等慈善事業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相類似的稅收減免，包括免稅、所得稅豁免、捐贈(zèng)減稅等各種各樣的稅收優(yōu)惠稅制度，但內(nèi)地的稅收減免不僅程序繁冗影響操作，甚至還存在不平等的問題。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，目前內(nèi)地慈善機(jī)構(gòu)并不能共同分享統(tǒng)一的稅收政策，企業(yè)或個(gè)人在慈善捐款時(shí)，只有把錢捐給中華慈善總會(huì)、中國紅十字基金會(huì)等二十幾家慈善組織，才能夠享受免稅的優(yōu)惠政策。而此外的情況只能遵照一般規(guī)定從應(yīng)納稅所得額中扣除捐贈(zèng)額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分。

　　這與美國等國在法律上規(guī)定對(duì)所有慈善組織的免除直接稅，豁免核心活動(dòng)所得稅，個(gè)人和商業(yè)捐贈(zèng)減稅的規(guī)定相比，其欠缺是顯而易見的。

　　“立法是慈善的軟肋所在?！睂?duì)此，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長陸穎也在論壇上表示，《慈善事業(yè)促進(jìn)法》已列入國務(wù)院今年的立法工作和明年人大常委會(huì)審議的安排，當(dāng)前正處于起草階段。(完)

（責(zé)任編輯：孫賓）