窮人比富人更慷慨

　　當人們正熱烈討論蓋茨和巴菲特的中國富豪慈善晚宴時，別忘了，美國《時代》雜志曾如此描述：在每一位比爾·蓋茨的身邊，都站立著數(shù)以百萬計的普通美國人。

　　美國是世界上慈善捐款最興盛和按人口比例志愿者最多的國家，目前慈善機構(gòu)手中掌握著占GDP近10％的財富。

　　每年，每個美國人要將收入的1.8％進行捐贈，每個美國家庭貢獻志愿勞動所創(chuàng)造的價值占家庭總收入的2.36％。

　　與中國恰恰相反的是，在那里，個人捐贈高達70％以上，遠超過所有企業(yè)的捐贈。

　　窮人其實比富人更為慷慨——美國低收入人群用于捐款的財物，占其總收入的5％以上，高于富人的比例。

　　對于慈善，美國人認為并不只是捐贈，而是有錢的出錢，有力的出力。

　　在風靡美國的慈善節(jié)目“偶像回饋”中，加州州長施瓦辛格的夫人瑪利亞·施萊弗就在現(xiàn)場號召大家不只是捐贈金錢，貢獻志愿服務的時間也同樣重要。真正地去幫助別人，每一個普通人都能做到，這被認為是美國公益的核心。

　　而在歐洲，情況卻并不相同。

　　英國的一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90％以上的人認為，英國不再需要慈善機構(gòu)。2004年，英國個人捐贈僅占GDP的0.9％；在法國，這一比例為0.28％；德國更低，僅為0.13％。

　　這是因為，在高福利的歐洲，人們認為捐贈的責任應該由國家來承擔。

　　慈善的土壤

　　美國慈善為什么興盛，有先天的因素——美國受基督教影響，認為富人天生就是“罪惡之人”，要想進入天堂只能將全部財富都捐贈出去。一句廣為流傳的話是鋼鐵巨頭安德魯·卡內(nèi)基寫的，“人死富有，死而蒙羞”。

　　更多的，則是制度的推動。

　　聯(lián)邦稅法將美國的慈善組織分為兩類：公共慈善機構(gòu)和私人基金會。后者共有7.5萬家，占核心地位。

　　在美國，注冊一個慈善團體非常容易，只需要向所在的州提出要求。如果它想要從公眾那里籌款，則需要在它希望籌款的每個州登記注冊。

　　美國沒有專門的和獨立的關于慈善的法律，有關慈善的規(guī)定和條款散見于憲法、稅法、公司法、雇傭法等聯(lián)邦和州的法律法規(guī)中。

　　這些政策最重要的是稅收減免。包括免稅、所得稅豁免、捐贈減稅等各種各樣的稅收優(yōu)惠。

　　以其稅前扣除的政策來說，機構(gòu)捐贈可以獲得15％的稅前抵扣；如果是個人捐贈的話，現(xiàn)金部分捐贈給公眾募款機構(gòu)，可以有50％的稅前扣除；如果捐贈給基金會，有20％的稅前扣除；如果是捐贈證券，有30％的稅前扣除；如果是個人遺產(chǎn)的全部捐贈，100％稅前扣除。這樣一套稅收優(yōu)惠政策條款，引導資源向公益領域流動。

　　基金會的成立、免稅、運營等，除了要接受政府監(jiān)管，也要接受其他非政府組織的評估。比如具有很大影響力的民間非營利機構(gòu)美國慈善信息局，制定了衡量基金會好壞的9條標準，每年4次公布對全國幾百家基金會的測評結(jié)果，公眾往往根據(jù)它的公報，決定給哪個基金會捐款。（作者: 南方周末記者 李夢堃）

（責任編輯：張予）