國資委原主任李榮融（資料圖）

　　李榮融為自己尋找國企出路的職業(yè)生涯畫上了句號(hào)，但中國國企改革仍然只是一個(gè)逗號(hào)

　　本刊特約記者 程明霞 | 文

　　打造一支立足于全球市場的強(qiáng)大的“中國企業(yè)國家隊(duì)”——這究竟是一種致命的自負(fù)，還是一條光榮的荊棘路？這是中國國有企業(yè)改革的終極目標(biāo)嗎？這是國資委成立的使命和職責(zé)嗎？

　　剛剛卸下首任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱國資委)主任一職的李榮融，將有更多的時(shí)間來思考這些問題。

　　從2003年3月國資委籌備伊始至今，李榮融在很多從事國資報(bào)道的記者面前呈現(xiàn)的是一個(gè)真實(shí)、豐富、完整的人，但如果只用一個(gè)詞來形容，則是“堅(jiān)定”。堅(jiān)定不是李榮融性格的全部，卻決定了他的工作成就和國資委的功過。過去七年，作為國資委主任——中國國企改革的“總工程師”，他在信仰、立場、目標(biāo)和行為方式上的無比堅(jiān)定，讓中國國企改革經(jīng)歷20多年曲折征程，最終到達(dá)目前的狀態(tài)和方向。

　　國資委成立之初，即有未來職責(zé)是“管”還是“賣”的爭論。但李榮融內(nèi)心對(duì)此從未游移——他是“國企可以管好”的堅(jiān)定的信仰者。作為新中國成立之前(1944年)出生的一輩人，李榮融心里裝著一個(gè)大國崛起、中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)，所謂“企業(yè)強(qiáng)則國強(qiáng)”，是他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想的信仰和路徑。他認(rèn)為中國能否躋身世界強(qiáng)國之林，最直接的指標(biāo)就是：在世界五百強(qiáng)企業(yè)中有多少來自中國。

　　正是懷著這一想法，七年來，李榮融以“教父”般的姿態(tài)，力圖通過各種制度建設(shè)和獎(jiǎng)懲約束，將國資委之下近200家中央企業(yè)，最終打造成一支由80家到100家企業(yè)組成的精銳而強(qiáng)大的“國家隊(duì)”，與那些“巨無霸”的跨國公司對(duì)抗。

　　至卸任之時(shí)，李榮融的這個(gè)目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)——僅從央企數(shù)量上來說，還在100家以上，但他至少已給繼任者打下了相當(dāng)不錯(cuò)的基礎(chǔ)：國資委成立七年多來，隨著央企數(shù)目減少，央企資產(chǎn)總額從3萬多億元增加到20多萬億元；而且在中國經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，國有企業(yè)牢牢把控著那些最重要的上游領(lǐng)域。

　　慈父鐵腕

　　出生于江蘇的李榮融，身材不高，吳儂軟語，舉止文雅而溫和。僅從外表來看，他更像慈父，而非鐵腕人物。

　　李榮融確實(shí)有慈父一面。他曾親自敦促國資委食堂改善飯菜的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)國資委官員們的體檢報(bào)告顯示很多人的健康狀況不理想，“身體是革命的本錢啊，所以你們要吃好，休息好，咱們才能把工作做好”。在一次年終央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，他還關(guān)切地提醒在座幾百位央企大佬們，“你們做企業(yè)，更辛苦，生活沒有規(guī)律，更要注意身體，少飲酒”。

　　有一年年末，李榮融還通過國資委新聞處特別表達(dá)了對(duì)記者的新年問候。幾位長期報(bào)道國資委新聞的記者，有幸每人獲贈(zèng)了一張CD，里面既有《敖包相會(huì)》等經(jīng)典民族歌曲，也有鄧麗君的甜膩情歌《月亮代表我的心》。國資委一位官員說，這些曲目都是李榮融親自挑選的。

　　但在柔情細(xì)膩的一面之外，李榮融同時(shí)又是非常強(qiáng)硬、堅(jiān)決甚至固執(zhí)的。成立七年多來，國資委飽受公共輿論的指責(zé)，同時(shí)承受著企業(yè)層面的不理解、不合作，面對(duì)這些，李榮融都表現(xiàn)出了驚人的承受力和鋼鐵般的意志力。

　　早在2003年7月，國資委成立后的第一次央企負(fù)責(zé)人大會(huì)上，李榮融就宣布了自己的很多想法和工作計(jì)劃，比如：讓央企收縮鏈條，將公司層次減少到三層之內(nèi)，因?yàn)槟切┍揲L莫及的孫企業(yè)，往往是國資流失的通道；讓央企集中主業(yè)，退出那些沒有競爭力的領(lǐng)域，每家央企只專注于兩三個(gè)領(lǐng)域；面向全球?yàn)檠肫蠊_招聘高管；與央企老總簽訂業(yè)績考核合同，并每年向全社會(huì)公布考核結(jié)果；在全部央企建立起完整規(guī)范的董事會(huì)。

　　李榮融的這些工作計(jì)劃和安排，在當(dāng)時(shí)無一不遭到巨大的批評(píng)和懷疑：科學(xué)嗎？可行嗎？有用嗎？伸手太長！對(duì)企業(yè)管得太多太細(xì)！

　　這些批評(píng)和質(zhì)疑都不無道理，在這些工作計(jì)劃的具體執(zhí)行中，莫不花費(fèi)了國資委巨大的精力、腦力甚至財(cái)力。據(jù)說，全球招聘高管，以及設(shè)計(jì)對(duì)央企負(fù)責(zé)人的考核方案，都花費(fèi)頗巨。僅在各大媒體買下整版版面刊登央企高管的招聘啟事，支出就達(dá)百萬元。

　　但是，無論外界有多少質(zhì)疑，無論企業(yè)有多大抗拒，李榮融都毫無疑慮、毫不退縮地一一兌現(xiàn)了他在國資委成立之初的想法和安排。雖然大多數(shù)工作的進(jìn)度和效果，最后也打了折扣。

　　比如，李榮融要求央企集中主業(yè)在三四個(gè)領(lǐng)域，從其他不相關(guān)領(lǐng)域完全退出。但事實(shí)上，因?yàn)榻鼛啄陙淼禺a(chǎn)業(yè)火爆，大多數(shù)央企不但沒有從無關(guān)主業(yè)的房地產(chǎn)領(lǐng)域退出，反而越做越大。對(duì)此，李榮融后來似乎也有心無力。他只能多次在央企負(fù)責(zé)人會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不要涉足高風(fēng)險(xiǎn)、高投機(jī)的房市和股市。

　　董事會(huì)遺憾

　　李榮融計(jì)劃中最為關(guān)鍵、也最為他看重的一項(xiàng)工作，更是困難重重，大大落后于他最初的計(jì)劃，這就是在央企建立規(guī)范、完整的董事會(huì)制度。

　　李榮融原來承諾，2010年將在全部央企建立起規(guī)范而完整的董事會(huì)架構(gòu)。2010年現(xiàn)已過半，他也已卸任，建立起董事會(huì)的央企不過30多家，大部分央企仍按照“一言堂”的經(jīng)理制在運(yùn)行。

　　央企數(shù)目眾多，國資委管是管不過來的，所以一個(gè)規(guī)范、有效的董事會(huì)制度，以及能代表國資委意志的外部董事，原本可較好地解決國資委與央企之間的關(guān)系——國資委不必親力親為、緊盯著每家企業(yè)，企業(yè)可以避免“一把手”控制，實(shí)現(xiàn)集體決策的制衡和監(jiān)督制度。

　　據(jù)說，李榮融私下也有抱怨，好的CEO難找，好的董事長、外部董事更難找，“有很多董事，一點(diǎn)也不懂事，他來找我?guī)推髽I(yè)說話，幫企業(yè)通融，他不明白我讓他去企業(yè)，是去監(jiān)督管理層的，他應(yīng)該站在我國資委這邊，而不是企業(yè)那邊。”

　　如果說讓央企集中主業(yè)等等工作的成敗，還算無足輕重的話，那么董事會(huì)制度在央企中推行的挫敗，則事關(guān)重大。在國有體制不變的情況下，國有企業(yè)存在的最大痼疾，莫過于內(nèi)部人控制造成的觸目驚心的國有資產(chǎn)流失、浪費(fèi)和貪污腐敗。現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，以董事會(huì)制度為核心，原本可以在一定程度上治療這個(gè)痼疾，讓國企內(nèi)部人受到一定程度的約束和監(jiān)督。

　　其他國家的經(jīng)驗(yàn)也已證明，通常國有企業(yè)的改革都會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段，即商業(yè)化、公司化、私有化。商業(yè)化，是指剝離國企的政策性色彩，賦予其追求商業(yè)效益的角色；公司化，是指建立起以董事會(huì)為特征的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度；私有化是指最終國有產(chǎn)權(quán)的變更。

　　中國之前20多年的國企改革，基本上已實(shí)現(xiàn)了第一階段，商業(yè)化變革，大部分國有企業(yè)都進(jìn)入市場參與競爭。李榮融一再強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)——到2010年，要在全部央企都建立起規(guī)范董事會(huì)，曾讓人以為在他任期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)中國國企改革的第二階段，即公司化變革。

　　如今看來，這個(gè)計(jì)劃已成泡影。央企董事會(huì)建設(shè)的挫折和停滯，意味著中國國企改革深陷第二階段難以前進(jìn)。

　　這大概是李榮融卸任時(shí)最大的遺憾之一。他曾說過，董事會(huì)成功與否，其實(shí)關(guān)系著國資委這個(gè)機(jī)構(gòu)的生死存亡。因?yàn)?，如果私有化不是中國國有企業(yè)的終極目標(biāo)，國有資產(chǎn)在中國將長期、大量存在的話，那么董事會(huì)制度能否建立起來并運(yùn)作好，幾乎就是國企改革的核心問題。如今，李榮融將這個(gè)核心問題留給了繼任者。

　　堅(jiān)定的實(shí)干家

　　作為本屆政府中任職時(shí)間最長的部級(jí)高官，李榮融是一位令人肅然起敬的實(shí)干家。他深諳官場潛規(guī)則，秉承“多做事，少說話”的原則處事。但他身上沒有官場彌漫的虛浮與驕橫之氣，對(duì)自己的工作充滿熱情和責(zé)任感，他也仍然保持著誠實(shí)、真誠的一面：坦率，從不回避問題，敢于擔(dān)當(dāng)。

　　這種既適應(yīng)官場規(guī)則，又保持真性情的特質(zhì)，從他面對(duì)媒體的態(tài)度可見一斑。當(dāng)體制外的媒體問他尖銳、復(fù)雜甚至指責(zé)性的問題，他不急不怒，反而會(huì)非常認(rèn)真、坦誠、苦口婆心地向記者解釋他的想法和態(tài)度。當(dāng)體制內(nèi)媒體記者問他國資委明年的工作重點(diǎn)有哪些時(shí)，他會(huì)換成一副念文件的口吻說，國資委明年將圍繞和貫徹中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的要求，做以下幾件事……在國務(wù)院的新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)主持人將提問機(jī)會(huì)都給他熟悉的記者時(shí)，李榮融指著前排的一位記者說，讓她問個(gè)問題吧，她都舉手舉了很久了。

　　李榮融敏于行，但并不訥于言。他勤于思考，對(duì)幾乎所有你能想到的問題，都有過思考和答案；對(duì)所有國資委和央企遭遇的指責(zé)，都有自己鮮明的立場和態(tài)度，比如壟斷問題、比如國進(jìn)民退、比如央企走出去等；同時(shí)，他對(duì)中國經(jīng)濟(jì)更宏觀層面的問題也有自己的思考和獨(dú)特的解釋與結(jié)論，比如對(duì)中央政府的宏觀調(diào)控、對(duì)股市飆升、對(duì)美國金融危機(jī)的原因和教訓(xùn)等。每年的央企工作會(huì)上，李榮融的脫稿發(fā)言常常語驚四座，既不人云亦云，也不照搬中央政府口徑。也每每在會(huì)后，國資委負(fù)責(zé)新聞宣傳的官員一一密囑記者不要發(fā)表。

　　作為如此龐大的資產(chǎn)的掌管者、如此復(fù)雜艱巨的改革工程的執(zhí)行者，李榮融的作為可以稱得上很出色。溫家寶曾將國資委的職責(zé)描述為充滿了探索性和挑戰(zhàn)性，李榮融則說，“探索性和挑戰(zhàn)性，其實(shí)意味著風(fēng)險(xiǎn)性?！?

　　李榮融的偶像是普京。他曾在一次央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，細(xì)致地講述和分析了俄羅斯私有化失敗后的局面，以及普京的風(fēng)格和特點(diǎn)。李榮融因此堅(jiān)信，中國不能走俄羅斯的那條道路，“因?yàn)槟悴荒苤竿袊灿幸粋€(gè)普京那樣的強(qiáng)人來收拾局面?！?

　　李榮融的榜樣則是朱镕基。在卸任發(fā)布會(huì)上，他動(dòng)情地回憶起近20年前的情形，“我是1992年6月1日到北京工作，進(jìn)的第一個(gè)國家機(jī)關(guān)是國務(wù)院生產(chǎn)辦公室，當(dāng)時(shí)朱镕基副總理兼生產(chǎn)辦公室主任，他赤膽忠心，浩然正氣，堅(jiān)定的勇氣和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鹘o了我深刻的印象，是我學(xué)習(xí)的榜樣?！?/P>

　　朱镕基對(duì)李榮融的影響，可能不止于行事風(fēng)格，也在于對(duì)國企問題本質(zhì)上的理解。朱镕基始終認(rèn)為，國有企業(yè)是可以做好的，國有體制本身不是問題，私有制并不是國企問題的根本解藥。李榮融也非常堅(jiān)定地抱持這樣的觀念：“企業(yè)能不能搞好與所有制沒有關(guān)系”，“遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，國有企業(yè)一定能搞好”。

　　正因如此，在國資委和央企飽受批評(píng)的時(shí)候，李榮融其實(shí)很愿意跟公眾解釋和溝通，他非常希望達(dá)成與外界的彼此理解：為了證明國資委和央企的薪酬制度并不離譜，他甚至公開自己的收入，“我一個(gè)部長，每月也就不到1萬塊錢，底下的處長都是3000多塊?！苯Y(jié)果，這卻招致網(wǎng)友潮水般的謾罵。甚至在央企海外并購屢屢受挫的時(shí)候，他說，他很想親自去美國國會(huì)，跟議員們解釋中國的國有企業(yè)是怎么回事。

　　這些都是李榮融坦誠、無所顧忌，甚至看起來有些天真的一面。他以為外界對(duì)國有企業(yè)的指責(zé)，只是因?yàn)椴涣私饣蛘哒`解造成的。他并不明白，雙方完全在兩個(gè)思維方式和話語體系中對(duì)話：一方認(rèn)為國有企業(yè)是可以做好的，國有體制本身不是問題；另一方認(rèn)為，在一個(gè)錯(cuò)誤的體制下，一切努力都只是徒勞，甚至浪費(fèi)。

　　外界可能不知道的是，李榮融同時(shí)也承受著從上而來的巨大壓力，他曾經(jīng)郁悶地透露，“社會(huì)上說我改革的力度不夠，步子太慢，但是人大的一些老常委們，批評(píng)我管得不夠嚴(yán)，讓國有資產(chǎn)流失很嚴(yán)重。”

　　李榮融就是在這樣的多重壓力中走過這七年的。他有能力、有魄力，而且賣力地去做每一件他認(rèn)為對(duì)的事。他承受了壓力、阻力，他或者有遺憾，但應(yīng)該沒有愧疚和后悔。

　　英國前首相撒切爾夫人在她的回憶錄里說，她在政治生涯中經(jīng)常遇到一些人，因?yàn)樽约旱男叛霭l(fā)生了動(dòng)搖而痛苦不堪，而她在自己漫長的一生中，從未有過這種痛苦。

　　李榮融顯然也從未遭遇過信仰危機(jī)的痛苦。在8月24日的卸任發(fā)布會(huì)上，他對(duì)自己一生的工作、七年國資委主任的經(jīng)歷，并沒有從功過得失去評(píng)價(jià)，而是以一個(gè)“忠”來總結(jié)：“(我)忠于黨，忠于國家，忠于自己。為黨，為國家，為自己，無怨無悔?！?/P>

　　這句話也是他信仰、立場之“堅(jiān)定”的最后一個(gè)注腳。

　　李榮融為自己尋找國企出路的職業(yè)生涯畫上了句號(hào)。但是，中國國企改革走到這一步，仍然只是一個(gè)逗號(hào)。中國的國有企業(yè)與權(quán)力之間的親密關(guān)系，以及在中國經(jīng)濟(jì)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透和侵蝕，仍然是決定中國經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展和轉(zhuǎn)型的一股強(qiáng)大力量。

（責(zé)任編輯：孫賓）