資料圖片：8月21日，溫家寶專(zhuān)程來(lái)到深圳博物館參觀《改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平》大型展覽。這是溫家寶參觀展覽前向鄧小平同志塑像獻(xiàn)花。今年是深圳特區(qū)成立30周年，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶于8月20日至21日深入深圳的企業(yè)、科研院所、口岸和社區(qū)，就發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)研。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

　　廣東的特區(qū)，尤其是深圳，無(wú)疑就是中國(guó)改革的先行先試者。

　　過(guò)去三十年，發(fā)行新中國(guó)第一張股票、首家股份制企業(yè)誕生、率先打破“鐵飯碗”，首試收取土地使用費(fèi)，率先進(jìn)行價(jià)格改革……都為中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)提供了標(biāo)本性的經(jīng)驗(yàn)。

　　省委常委、深圳市委書(shū)記王榮在日前一次理論研討會(huì)上，也認(rèn)為深圳完成了中央設(shè)立特區(qū)的戰(zhàn)略意圖。

　　然而，當(dāng)特區(qū)不知不覺(jué)間走到而立之年時(shí)，三個(gè)特區(qū)都面臨著各種不同的新問(wèn)題，“特區(qū)不特”是共同面臨的局面，這一困惑已經(jīng)闖進(jìn)特區(qū)人心里多年?，F(xiàn)在的特區(qū)推出的種種改革措施都已經(jīng)不再像30年前那樣一枝獨(dú)秀、滿(mǎn)場(chǎng)喝彩。學(xué)者普遍認(rèn)為，現(xiàn)在特區(qū)的改革，難度更大，甚至面臨半途而廢的危險(xiǎn)。

　　“誰(shuí)將聲震天下，必長(zhǎng)久深自緘默?！碧貐^(qū)的再次爆發(fā)讓人期待。

深圳市容市貌。記者梁嘉建、顧展旭攝

　　深圳以前摸著石頭過(guò)河　現(xiàn)在在深水區(qū)游泳

　　特區(qū)的新使命是什么？這無(wú)疑是新世紀(jì)以來(lái)深圳人追問(wèn)得最多的問(wèn)題之一。

　　經(jīng)過(guò)多年的探索后，近兩年，《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜合配套改革總體方案》的相繼出臺(tái)，深圳似乎找到了自己的位置——即建設(shè)“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市”、“中國(guó)特色社會(huì)主義示范市”等等。

　　更讓深圳人重新找到自信的是，去年，期待已久的創(chuàng)業(yè)板在深圳開(kāi)市，今年7月1日深圳特區(qū)順利擴(kuò)容，而前海的開(kāi)發(fā)也已箭在弦上……

　　不僅如此，在近日舉行的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)與中國(guó)特色社會(huì)主義”理論研討會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委李君如就指出，深圳未來(lái)除了要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，還要配套推進(jìn)政治體制改革，特別要讓深圳的市民在深圳的改革開(kāi)放中有更多知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　市民參政意識(shí)越來(lái)越高

　　事實(shí)上，與其他城市相比，深圳的確有更好的政治體制改革的基礎(chǔ)。

　　深圳是最早有市民個(gè)人參選人大代表的內(nèi)地城市之一。

　　早在2003年，深圳舉行區(qū)縣人大代表?yè)Q屆選舉。普通企業(yè)員工肖幼美貼出競(jìng)選海報(bào)，以“社區(qū)居民”身份參選。就在這一年，深圳有一批草根市民以個(gè)人的名義競(jìng)選人大代表，其中有企業(yè)高管、業(yè)委會(huì)主任、律師甚至還有下崗失業(yè)者。

　　現(xiàn)在已經(jīng)成為“明星代表”的肖幼美，在她的競(jìng)選海報(bào)上印著競(jìng)選口號(hào)：“傾聽(tīng)來(lái)自基層的呼聲，監(jiān)督政府的作風(fēng)與體制改革；反映廣大群眾的意愿，做政府與市民的橋梁……”

　　深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所的汪永成教授也認(rèn)為，“更多真正能整合民意、反映民意、監(jiān)督政府的人大代表積極參政，或?qū)⒂行Т龠M(jìn)政府循序漸進(jìn)地自我完善。”

　　資料圖片：上圖：開(kāi)發(fā)前的深圳蛇口老街（1979年5月23日攝）。下圖：高樓林立的深圳蛇口工業(yè)區(qū)（2008年10月10日攝）。1979年，中共中央作出了創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策。以創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)為標(biāo)志，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放邁出了重要步伐。新華社發(fā)

　　先行實(shí)現(xiàn)大部制

　　而更重要的改革措施在于以大部制為核心的行政管理體制改革。

　　2004年,深圳在全國(guó)先行一步啟動(dòng)改革,在文化、交通、城管等部門(mén)實(shí)現(xiàn)了大部制。

　　2009年7月31日，深圳市政府機(jī)構(gòu)從46個(gè)大幅度減少到31個(gè),精簡(jiǎn)幅度達(dá)到1/3,按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的思路將政府機(jī)構(gòu)設(shè)置為委、局、辦三個(gè)層次……改革力度之大前所未有，深圳再次成為全國(guó)矚目的焦點(diǎn)。

　　改革進(jìn)入深水區(qū)

　　“以前深圳一直都是摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在我們必須學(xué)會(huì)在改革的深水區(qū)游泳了?！鄙钲谏缈圃荷鐣?huì)發(fā)展所所長(zhǎng)楊立勛用這樣一句話(huà)概括了深圳30年前與目前改革形勢(shì)的對(duì)比。

　　楊立勛認(rèn)為，過(guò)去30年間，難度系數(shù)相對(duì)較小的改革都已經(jīng)被深圳觸及了，深圳現(xiàn)在應(yīng)該開(kāi)始著手剩下難度較大的改革了，“但這些改革都屬于綜合性配套改革，其復(fù)雜性、艱巨性以及涉及面之廣都超過(guò)了30年前?！睏盍渍f(shuō)，“深圳從淺層次改革向深層次的改革，從經(jīng)驗(yàn)式改革向科學(xué)改革，是讓深圳特區(qū)建立30年這一特殊歷史節(jié)點(diǎn)成為拐點(diǎn)的關(guān)鍵?！?/P>

　　而在作為深交所籌建人之一的禹國(guó)剛認(rèn)為，今天的深圳市政府有很多可以施展的地方，例如可以加大金融業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場(chǎng)，集聚更多的資金為深圳發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

　　更重要的是，深圳要重拾特區(qū)精神，“進(jìn)不求名，退不避罪，惟民是?！保韲?guó)剛用《孫子兵法》里的一句話(huà)表達(dá)了其對(duì)深圳未來(lái)的期望。

　　珠?！〔灰粯拥陌l(fā)展路 興建“幸福之城”

　　如果說(shuō)深圳的改革仍然讓人期待的話(huà)，珠海與珠三角不同的發(fā)展道路更是讓人矚目。

　　“珠海正在走一條和珠三角地區(qū)其他城市不一樣的發(fā)展道路”,這是省委書(shū)記汪洋在珠海調(diào)研時(shí)給珠海的評(píng)價(jià)，他堅(jiān)定地指出,“可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)的珠海一定會(huì)成為廣東發(fā)展新的增長(zhǎng)極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵?！?/P>

　　現(xiàn)在，這一點(diǎn)珠海人特別自豪，因?yàn)樵谥槿牵楹Ｊ枪J(rèn)的宜居城市。

　　而在金融危機(jī)后，中央又給了珠海特區(qū)一份大禮，那就是港珠澳大橋的獲批和橫琴半島的開(kāi)發(fā)。珠海從未如此讓全國(guó)關(guān)注。

　　珠海市委書(shū)記甘霖指出，到2020年，珠?；窘ǔ芍榻谖靼逗诵某鞘?，到2040年，特區(qū)成立60周年之際，把珠海建設(shè)成為有國(guó)際影響力的生態(tài)城市，成為宜居宜業(yè)宜游的幸福之城。

　　把宜居指標(biāo)、幸福指標(biāo)提到如此高度，也只有珠海。

　　日前，來(lái)自?xún)?nèi)地的原材料生產(chǎn)商莫開(kāi)國(guó)在實(shí)地考察橫琴后，不無(wú)惆悵地表示，“珠海已非當(dāng)日,這樣的寶島,屬于極度稀缺的寶地,普通制造業(yè)想分一杯羹幾無(wú)可能”，這位叱咤風(fēng)云的老板只好絕塵而去。

　　莫開(kāi)國(guó)的“擔(dān)憂(yōu)”并非毫無(wú)根據(jù)。橫琴新區(qū)絕不是對(duì)任何資本和項(xiàng)目“來(lái)者不拒”，備受關(guān)注的控制性詳細(xì)規(guī)劃明文規(guī)定,橫琴界定了廢氣排放、污水處理等多項(xiàng)環(huán)保剛性指標(biāo),綠色生態(tài)系統(tǒng)將最大限度得到保護(hù),半個(gè)島都是“禁建區(qū)”。

　　除了對(duì)環(huán)境的強(qiáng)烈關(guān)注，港珠澳大橋成功開(kāi)建,珠海珠西核心的地位牢不可破。

　　蟄伏多年的珠海市,正在以熱火朝天的干勁迎接著新一輪的大發(fā)展。

　　2020年珠海欲奪珠三角人均GDP第一

　　本報(bào)珠海訊（記者陳治家）昨日，由中共中央黨校理論教研部、珠海市委共同舉辦的珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年理論研討會(huì)在珠海舉行。會(huì)上珠海市委書(shū)記甘霖指出，珠海目標(biāo)是要努力建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的三型社會(huì)。

　　珠海市委書(shū)記甘霖表示，30而立，珠海再出發(fā)，當(dāng)前珠海正處于經(jīng)濟(jì)特區(qū)由前30年向后30年邁進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，明確提出要努力建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的三型社會(huì)，確定了未來(lái)30年的主要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，到2020年建立特區(qū)40周年之際，基本建成珠江口西岸核心城市，人均GDP、人均財(cái)政收入、人均可支配收入等人均指標(biāo)都要力爭(zhēng)達(dá)到珠三角首位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)一流、文化繁榮、法治優(yōu)良、社會(huì)公平的發(fā)展目標(biāo)，成為廣東發(fā)展新的增長(zhǎng)極及科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

　　到2040年建立特區(qū)60周年之際，把珠海研究成為有國(guó)際影響力的生態(tài)城市、創(chuàng)新城市和港口城市，成為宜居宜業(yè)宜游的活力城市，以生態(tài)文明新特區(qū)的面貌，引領(lǐng)特區(qū)發(fā)展新潮流。

汕頭市政建設(shè)。記者梁嘉建攝

　　汕頭　潮汕揭形成千萬(wàn)人口大市？

　　三個(gè)特區(qū)中，汕頭目前面臨的困難似乎要多得多。

　　一位在汕頭特區(qū)成立之初就在特區(qū)管委會(huì)任職的老同志對(duì)廣州日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，汕頭特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市的時(shí)間較晚，加上1991年汕頭分成三市也對(duì)特區(qū)的發(fā)展不利?！氨緛?lái)汕頭特區(qū)的使命是對(duì)接廣泛的華僑資源，分成三個(gè)地級(jí)市影響了特區(qū)的發(fā)展。”

　　今年7月份，汕頭市委九屆九次全會(huì)召開(kāi)，全會(huì)一份報(bào)告中的數(shù)字還是顯示著汕頭這座城市沉重的現(xiàn)狀——上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在廣東全省21個(gè)地級(jí)以上市中，汕頭市GDP增速倒數(shù)第一，第二產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速倒數(shù)第二，出口增速倒數(shù)第三，規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速倒數(shù)第四，第三產(chǎn)業(yè)增速倒數(shù)第六，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速倒數(shù)第七……

　　“從省的考核情況來(lái)看，我市發(fā)展?fàn)顩r不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于珠三角地區(qū)，而且越來(lái)越被粵東西北的其他城市所趕超。這與特區(qū)城市、區(qū)域中心城市的地位極不相稱(chēng)。”剛剛履新的汕頭市委書(shū)記李鋒在那次會(huì)議上說(shuō)。李鋒，是十年內(nèi)深圳向汕頭輸入的第三位市委書(shū)記。

　　在這樣的歷史認(rèn)識(shí)下，汕頭特區(qū)要如何走？

　　廣東省委黨校副校長(zhǎng)陳鴻宇教授認(rèn)為汕頭特區(qū)應(yīng)該發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，非主城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等。“（特區(qū)）要發(fā)展金融、貿(mào)易、物流等，而不是制造不銹鋼、陶瓷、羊毛衫?！?/P>

　　“最理想的是，潮汕揭這三個(gè)城市應(yīng)該能夠形成一個(gè)千萬(wàn)人口的大城市。這樣的話(huà)，對(duì)于市場(chǎng)的塑造、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)很大的空間?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員王建在描述汕頭特區(qū)前景時(shí)拋出了這樣的觀點(diǎn)。（記者：阮曉光、鐘達(dá)文、陳治家、陳正新）

（責(zé)任編輯：周仙姿）