資料圖片：8月21日，溫家寶專程來到深圳博物館參觀《改革開放總設計師鄧小平》大型展覽。這是溫家寶參觀展覽前向鄧小平同志塑像獻花。今年是深圳特區(qū)成立30周年，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶于8月20日至21日深入深圳的企業(yè)、科研院所、口岸和社區(qū)，就發(fā)展戰(zhàn)略性新型產業(yè)，加快轉變經濟發(fā)展方式進行調研。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

　　廣東的特區(qū)，尤其是深圳，無疑就是中國改革的先行先試者。

　　過去三十年，發(fā)行新中國第一張股票、首家股份制企業(yè)誕生、率先打破“鐵飯碗”，首試收取土地使用費，率先進行價格改革……都為中國的改革開放事業(yè)提供了標本性的經驗。

　　省委常委、深圳市委書記王榮在日前一次理論研討會上，也認為深圳完成了中央設立特區(qū)的戰(zhàn)略意圖。

　　然而，當特區(qū)不知不覺間走到而立之年時，三個特區(qū)都面臨著各種不同的新問題，“特區(qū)不特”是共同面臨的局面，這一困惑已經闖進特區(qū)人心里多年?，F(xiàn)在的特區(qū)推出的種種改革措施都已經不再像30年前那樣一枝獨秀、滿場喝彩。學者普遍認為，現(xiàn)在特區(qū)的改革，難度更大，甚至面臨半途而廢的危險。

　　“誰將聲震天下，必長久深自緘默?！碧貐^(qū)的再次爆發(fā)讓人期待。

深圳市容市貌。記者梁嘉建、顧展旭攝

　　深圳以前摸著石頭過河　現(xiàn)在在深水區(qū)游泳

　　特區(qū)的新使命是什么？這無疑是新世紀以來深圳人追問得最多的問題之一。

　　經過多年的探索后，近兩年，《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜合配套改革總體方案》的相繼出臺，深圳似乎找到了自己的位置——即建設“綜合配套改革試驗區(qū)”、“全國經濟中心城市”、“中國特色社會主義示范市”等等。

　　更讓深圳人重新找到自信的是，去年，期待已久的創(chuàng)業(yè)板在深圳開市，今年7月1日深圳特區(qū)順利擴容，而前海的開發(fā)也已箭在弦上……

　　不僅如此，在近日舉行的“經濟特區(qū)與中國特色社會主義”理論研討會上，全國政協(xié)常委李君如就指出，深圳未來除了要繼續(xù)深化經濟體制改革，還要配套推進政治體制改革，特別要讓深圳的市民在深圳的改革開放中有更多知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

　　市民參政意識越來越高

　　事實上，與其他城市相比，深圳的確有更好的政治體制改革的基礎。

　　深圳是最早有市民個人參選人大代表的內地城市之一。

　　早在2003年，深圳舉行區(qū)縣人大代表換屆選舉。普通企業(yè)員工肖幼美貼出競選海報，以“社區(qū)居民”身份參選。就在這一年，深圳有一批草根市民以個人的名義競選人大代表，其中有企業(yè)高管、業(yè)委會主任、律師甚至還有下崗失業(yè)者。

　　現(xiàn)在已經成為“明星代表”的肖幼美，在她的競選海報上印著競選口號：“傾聽來自基層的呼聲，監(jiān)督政府的作風與體制改革；反映廣大群眾的意愿，做政府與市民的橋梁……”

　　深圳大學當代中國政治研究所的汪永成教授也認為，“更多真正能整合民意、反映民意、監(jiān)督政府的人大代表積極參政，或將有效促進政府循序漸進地自我完善?！?/P>

　　資料圖片：上圖：開發(fā)前的深圳蛇口老街（1979年5月23日攝）。下圖：高樓林立的深圳蛇口工業(yè)區(qū)（2008年10月10日攝）。1979年，中共中央作出了創(chuàng)辦經濟特區(qū)的決策。以創(chuàng)辦經濟特區(qū)為標志，中國的對外開放邁出了重要步伐。新華社發(fā)

　　先行實現(xiàn)大部制

　　而更重要的改革措施在于以大部制為核心的行政管理體制改革。

　　2004年,深圳在全國先行一步啟動改革,在文化、交通、城管等部門實現(xiàn)了大部制。

　　2009年7月31日，深圳市政府機構從46個大幅度減少到31個,精簡幅度達到1/3,按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的思路將政府機構設置為委、局、辦三個層次……改革力度之大前所未有，深圳再次成為全國矚目的焦點。

　　改革進入深水區(qū)

　　“以前深圳一直都是摸著石頭過河，現(xiàn)在我們必須學會在改革的深水區(qū)游泳了?！鄙钲谏缈圃荷鐣l(fā)展所所長楊立勛用這樣一句話概括了深圳30年前與目前改革形勢的對比。

　　楊立勛認為，過去30年間，難度系數(shù)相對較小的改革都已經被深圳觸及了，深圳現(xiàn)在應該開始著手剩下難度較大的改革了，“但這些改革都屬于綜合性配套改革，其復雜性、艱巨性以及涉及面之廣都超過了30年前?！睏盍渍f，“深圳從淺層次改革向深層次的改革，從經驗式改革向科學改革，是讓深圳特區(qū)建立30年這一特殊歷史節(jié)點成為拐點的關鍵?！?/P>

　　而在作為深交所籌建人之一的禹國剛認為，今天的深圳市政府有很多可以施展的地方，例如可以加大金融業(yè)的扶持力度，進一步規(guī)范證券交易市場，集聚更多的資金為深圳發(fā)展提供源源不斷的動力。

　　更重要的是，深圳要重拾特區(qū)精神，“進不求名，退不避罪，惟民是?！?，禹國剛用《孫子兵法》里的一句話表達了其對深圳未來的期望。

　　珠?！〔灰粯拥陌l(fā)展路 興建“幸福之城”

　　如果說深圳的改革仍然讓人期待的話，珠海與珠三角不同的發(fā)展道路更是讓人矚目。

　　“珠海正在走一條和珠三角地區(qū)其他城市不一樣的發(fā)展道路”,這是省委書記汪洋在珠海調研時給珠海的評價，他堅定地指出,“可以預見,未來的珠海一定會成為廣東發(fā)展新的增長極、科學發(fā)展的排頭兵?！?/P>

　　現(xiàn)在，這一點珠海人特別自豪，因為在珠三角，珠海是公認的宜居城市。

　　而在金融危機后，中央又給了珠海特區(qū)一份大禮，那就是港珠澳大橋的獲批和橫琴半島的開發(fā)。珠海從未如此讓全國關注。

　　珠海市委書記甘霖指出，到2020年，珠?；窘ǔ芍榻谖靼逗诵某鞘?，到2040年，特區(qū)成立60周年之際，把珠海建設成為有國際影響力的生態(tài)城市，成為宜居宜業(yè)宜游的幸福之城。

　　把宜居指標、幸福指標提到如此高度，也只有珠海。

　　日前，來自內地的原材料生產商莫開國在實地考察橫琴后，不無惆悵地表示，“珠海已非當日,這樣的寶島,屬于極度稀缺的寶地,普通制造業(yè)想分一杯羹幾無可能”，這位叱咤風云的老板只好絕塵而去。

　　莫開國的“擔憂”并非毫無根據。橫琴新區(qū)絕不是對任何資本和項目“來者不拒”，備受關注的控制性詳細規(guī)劃明文規(guī)定,橫琴界定了廢氣排放、污水處理等多項環(huán)保剛性指標,綠色生態(tài)系統(tǒng)將最大限度得到保護,半個島都是“禁建區(qū)”。

　　除了對環(huán)境的強烈關注，港珠澳大橋成功開建,珠海珠西核心的地位牢不可破。

　　蟄伏多年的珠海市,正在以熱火朝天的干勁迎接著新一輪的大發(fā)展。

　　2020年珠海欲奪珠三角人均GDP第一

　　本報珠海訊（記者陳治家）昨日，由中共中央黨校理論教研部、珠海市委共同舉辦的珠海經濟特區(qū)建立30周年理論研討會在珠海舉行。會上珠海市委書記甘霖指出，珠海目標是要努力建設人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的三型社會。

　　珠海市委書記甘霖表示，30而立，珠海再出發(fā)，當前珠海正處于經濟特區(qū)由前30年向后30年邁進的重要節(jié)點，明確提出要努力建設人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的三型社會，確定了未來30年的主要發(fā)展目標和任務，到2020年建立特區(qū)40周年之際，基本建成珠江口西岸核心城市，人均GDP、人均財政收入、人均可支配收入等人均指標都要力爭達到珠三角首位，實現(xiàn)生態(tài)一流、文化繁榮、法治優(yōu)良、社會公平的發(fā)展目標，成為廣東發(fā)展新的增長極及科學發(fā)展的排頭兵。

　　到2040年建立特區(qū)60周年之際，把珠海研究成為有國際影響力的生態(tài)城市、創(chuàng)新城市和港口城市，成為宜居宜業(yè)宜游的活力城市，以生態(tài)文明新特區(qū)的面貌，引領特區(qū)發(fā)展新潮流。

汕頭市政建設。記者梁嘉建攝

　　汕頭　潮汕揭形成千萬人口大市？

　　三個特區(qū)中，汕頭目前面臨的困難似乎要多得多。

　　一位在汕頭特區(qū)成立之初就在特區(qū)管委會任職的老同志對廣州日報記者說，汕頭特區(qū)范圍擴大到全市的時間較晚，加上1991年汕頭分成三市也對特區(qū)的發(fā)展不利?！氨緛砩穷^特區(qū)的使命是對接廣泛的華僑資源，分成三個地級市影響了特區(qū)的發(fā)展?！?/P>

　　今年7月份，汕頭市委九屆九次全會召開，全會一份報告中的數(shù)字還是顯示著汕頭這座城市沉重的現(xiàn)狀——上半年統(tǒng)計數(shù)據顯示，在廣東全省21個地級以上市中，汕頭市GDP增速倒數(shù)第一，第二產業(yè)和固定資產投資增速倒數(shù)第二，出口增速倒數(shù)第三，規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額增速倒數(shù)第四，第三產業(yè)增速倒數(shù)第六，地方財政一般預算收入增速倒數(shù)第七……

　　“從省的考核情況來看，我市發(fā)展狀況不但遠遠落后于珠三角地區(qū)，而且越來越被粵東西北的其他城市所趕超。這與特區(qū)城市、區(qū)域中心城市的地位極不相稱?！眲倓偮男碌纳穷^市委書記李鋒在那次會議上說。李鋒，是十年內深圳向汕頭輸入的第三位市委書記。

　　在這樣的歷史認識下，汕頭特區(qū)要如何走？

　　廣東省委黨校副校長陳鴻宇教授認為汕頭特區(qū)應該發(fā)展服務業(yè)和高新技術產業(yè)，非主城區(qū)重點發(fā)展先進制造業(yè)等?！埃ㄌ貐^(qū)）要發(fā)展金融、貿易、物流等，而不是制造不銹鋼、陶瓷、羊毛衫?！?/P>

　　“最理想的是，潮汕揭這三個城市應該能夠形成一個千萬人口的大城市。這樣的話，對于市場的塑造、產業(yè)的發(fā)展提供一個很大的空間?！敝袊暧^經濟學會副會長、研究員王建在描述汕頭特區(qū)前景時拋出了這樣的觀點。（記者：阮曉光、鐘達文、陳治家、陳正新）

（責任編輯：周仙姿）