（2021年3月12日）

張曉明講話

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任張曉明:

記者朋友們，早上好！昨天下午，十三屆全國人大四次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，這是繼香港國安法出臺(tái)之后中央治港又一重大舉措，在“一國兩制”實(shí)踐進(jìn)程中具有重要里程碑意義。全國人民代表大會(huì)連續(xù)兩年就香港議題作出重大決定，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)香港事務(wù)的高度重視，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的治港方略。全國人大決定草案交付表決的時(shí)候，我和張勇同志都在場。出席會(huì)議的全國人大代表一共是2896位，除1人投棄權(quán)票之外，其余2895名代表都投了贊同票。當(dāng)栗戰(zhàn)書委員長宣布表決結(jié)果的那一刻，人民大會(huì)堂內(nèi)掌聲雷動(dòng)，經(jīng)久不息。這掌聲表達(dá)了包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民的共同心聲，代表著國家意志，這種意志是不可撼動(dòng)的！

2月22日，全國政協(xié)副主席兼港澳辦主任夏寶龍同志在出席全國港澳研究會(huì)的一個(gè)研討會(huì)的時(shí)候，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“愛國者治港”的重要指示精神、推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的主題，作了全面闡述，在香港社會(huì)引起熱烈反響。3月5日，全國人大常委會(huì)副委員長王晨同志對(duì)完善香港特別行政區(qū)選舉制度的必要性、重要性和決定草案有關(guān)內(nèi)容，作了清晰的說明。3月6日、7日，國務(wù)院副總理韓正同志在參加港澳政協(xié)委員聯(lián)組會(huì)議討論和香港、澳門代表團(tuán)審議時(shí)，就完善香港特別行政區(qū)選舉制度相關(guān)的一系列問題，發(fā)表了重要意見。幾位領(lǐng)導(dǎo)人講的都是中央的立場、中央的聲音。接下來，我就完善香港特別行政區(qū)選舉制度的重大意義和深遠(yuǎn)影響談一些看法。

第一，這是修補(bǔ)香港特別行政區(qū)法律制度漏洞和缺陷的必要之舉，有利于完善“一國兩制”制度體系。香港特別行政區(qū)現(xiàn)行的行政長官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的基本內(nèi)容，是30多年前香港基本法起草的時(shí)候確定的。近幾年來，香港社會(huì)出現(xiàn)的亂象表明，包括行政長官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法在內(nèi)的選舉制度存在明顯的漏洞和缺陷，尤其是選舉制度的安全性不足，使反中亂港分子得以通過選舉進(jìn)入特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)和其他治理架構(gòu)，使外部勢(shì)力得以通過多種方式深度干預(yù)和滲透香港事務(wù)，并為他們從事危害國家安全的活動(dòng)提供了可乘之機(jī)，必須亡羊補(bǔ)牢，從制度層面來防范和化解有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。完善選舉制度，也是中共十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系總體部署的重要一步，是“一國兩制”在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。

第二，這是維護(hù)香港特別行政區(qū)政治穩(wěn)定和政權(quán)安全的治本之策，有利于香港實(shí)現(xiàn)長治久安。“修例風(fēng)波”演變?yōu)樯鐣?huì)動(dòng)亂，充分證明香港當(dāng)前存在的主要問題是政治問題，不是有的人說的選舉制度要不要民主、民主步伐快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)的問題，而是涉及奪權(quán)與反奪權(quán)、顛覆與反顛覆、滲透與反滲透的較量。在這個(gè)問題上，我們沒有退讓的余地。完善選舉制度，就是要運(yùn)用中央依照憲法和基本法所具有的對(duì)香港特別行政區(qū)政治體制的決定權(quán)，阻斷反中亂港勢(shì)力體制內(nèi)奪權(quán)的通道。它與制定香港國安法其實(shí)是一套組合拳，將釜底抽薪，有效治理挑戰(zhàn)香港特別行政區(qū)憲制秩序的種種亂象，維護(hù)國家安全和香港特別行政區(qū)的政治穩(wěn)定、政權(quán)安全。

第三，這是立足香港的實(shí)際情況作出的適當(dāng)選擇，有利于推進(jìn)香港的民主制度循序漸進(jìn)、穩(wěn)健發(fā)展。大家都知道，香港在英國殖民統(tǒng)治的150多年里毫無民主可言，回歸之后，香港同胞才真正開始當(dāng)家作主。香港民主制度付諸實(shí)踐的時(shí)間并不長，本身就需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷地探索和完善。這次完善選舉制度的重點(diǎn)是對(duì)具有廣泛代表性的選舉委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，并且賦予它新的職能，除了可以繼續(xù)選舉產(chǎn)生香港特別行政區(qū)行政長官人選之外，還有權(quán)選舉產(chǎn)生立法會(huì)部分議員，并參與立法會(huì)所有議員候選人的提名。這樣做的主要目的，就是要構(gòu)建符合香港實(shí)際情況、有香港特色的民主制度，使香港的民主步伐走得更加穩(wěn)健。

第四，這是提高政府治理效能的必由之路，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。現(xiàn)行選舉制度的缺陷和它的不確定狀態(tài)是香港社會(huì)高度政治化或者“泛政治化”的催化劑。反中亂港分子登堂入室之后肆意操弄政治議題，大家從新聞報(bào)道里可以看到，有些反對(duì)派議員濫用立法會(huì)的議事規(guī)則，采取“拉布”等手段以及一些不正當(dāng)手法，來阻撓甚至癱瘓立法會(huì)的運(yùn)作，嚴(yán)重掣肘特別行政區(qū)政府的施政，造成了巨大的內(nèi)耗。完善選舉制度之后，無論是香港特別行政區(qū)政府還是社會(huì)各界人士，將有條件集中精力抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，破解住房難和其他突出的民生問題，推動(dòng)香港更好地融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更順暢地融入國家發(fā)展大局，提升香港的國際競爭力。香港有望從此擺脫政治爭拗的羈絆，走出政治泥沼，實(shí)現(xiàn)良政善治，為廣大市民謀取更大的福祉。

第五，這是落實(shí)“愛國者治港”原則的制度保障，有利于“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“愛國者治港”不是什么新概念、新提法。早在1984年鄧小平先生會(huì)見香港工商界訪京團(tuán)和香港知名人士的時(shí)候就講過，“必須由以愛國者為主體的港人來治理香港”。環(huán)顧全世界，沒有任何一個(gè)國家允許不愛國的人來參與國家或轄下任何一個(gè)地方的管治。要求“愛國者治港”，或者要求治港者必須是愛國者，天經(jīng)地義。習(xí)近平總書記在今年1月會(huì)見林鄭月娥行政長官的時(shí)候明確指出：“要確?！粐鴥芍啤瘜?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持‘愛國者治港’”。這次完善選舉制度，設(shè)立必要的安全閥，就是為了確保香港特別行政區(qū)的政權(quán)、香港特別行政區(qū)的管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，從而為“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

在此，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：中國共產(chǎn)黨是“一國兩制”事業(yè)的創(chuàng)立者，也是“一國兩制”事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、踐行者、維護(hù)者，沒有任何人比中國共產(chǎn)黨、比中國政府更懂得“一國兩制”的寶貴價(jià)值，更執(zhí)著地堅(jiān)守“一國兩制”的初心。無論是已經(jīng)制定的香港國安法，還是正在完善的香港特別行政區(qū)的選舉制度，以及將來我們所要做的一切，都是為了堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，都是為了把“一國兩制”執(zhí)行好、實(shí)施好，根本不存在改變“一國兩制”的問題。

這次“兩會(huì)”期間，我相信大家也留意到，來自香港的全國人大代表和全國政協(xié)委員都非常興奮。他們?cè)诎l(fā)言的時(shí)候常常語帶激動(dòng)。有的代表說，全國人大的決定是為香港送來“遲到的春天”。有的委員歡呼“香港有救了！”還有的委員說，全國人大“一錘定音”的背后是中央對(duì)香港的“一片苦心”，“愛之深，謀之遠(yuǎn)”。還有的委員在大會(huì)發(fā)言的時(shí)候?qū)ｉT提到，因?yàn)橄愀劬用穸枷矚g正月里去車公廟抽簽，他說不管你在車公廟抽多么上等的簽，都比不上香港國安法靈，比不上全國人大完善香港的選舉制度好。我想，這些話也表達(dá)了香港市民的心聲。我們與有的香港人士座談的時(shí)候，他們還打了個(gè)比喻，常言道“治重病用猛藥”，對(duì)香港現(xiàn)行的選舉制度也要?jiǎng)哟笫中g(shù)。我覺得動(dòng)手術(shù)的這個(gè)比喻還是非常形象、生動(dòng)。準(zhǔn)確地說，這是一個(gè)微創(chuàng)手術(shù)。微創(chuàng)手術(shù)的特點(diǎn)就是創(chuàng)口小、探入深、術(shù)后恢復(fù)比較快。我們也堅(jiān)信，這次香港的選舉制度動(dòng)了手術(shù)之后，香港民主制度的肌體會(huì)恢復(fù)健康，香港社會(huì)的活力會(huì)充分釋放，香港居民會(huì)更加安居樂業(yè)！

連日來，香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界人士通過發(fā)表聲明、接受訪談、聯(lián)署簽名和在街頭擺街站等方式來表達(dá)他們對(duì)全國人大有關(guān)決定的堅(jiān)定支持。根據(jù)香港研究協(xié)會(huì)的民調(diào)，約7成受訪者表示支持全國人大的決定。這是對(duì)國際上的一些誣蔑不實(shí)之詞最好的、最有力的回應(yīng)。

去年香港國安法頒布的時(shí)候，我也在這個(gè)地方講過一句形容的話，就是“一法安香江”。今天我想再加一句話，連成個(gè)對(duì)，也是好事成雙，“一法霹靂安香江，選規(guī)厘定護(hù)遠(yuǎn)航?！边x舉制度、選舉規(guī)矩進(jìn)一步修正了、理順了，可以確保“一國兩制”的“香港號(hào)”航船破浪遠(yuǎn)航，香港的明天也一定會(huì)更加美好！

我就先講這些，謝謝大家！ 

張曉明答問

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

從去年開始，中央就出臺(tái)了一系列舉措，包括制定實(shí)施香港國安法。這次全國人大就完善香港特區(qū)的選舉制度又作出了決定，這會(huì)對(duì)“一國兩制”的實(shí)施有什么樣的影響？下一步中央又會(huì)完善哪些制度？謝謝。

張曉明:

這個(gè)問題我來回答。從去年5月以來，全國人大及其常委會(huì)就香港議題先后五次作出決定或者制定法律，包括：5月28日全國人大作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，6月30日全國人大常委會(huì)通過了香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法，8月11日全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定，11月11日全國人大常委會(huì)又通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問題的決定，以及昨天剛剛通過完善選舉制度的決定。在這么短的時(shí)間內(nèi)，作出這么多的決定和立法，而且都很精準(zhǔn)、很管用、很及時(shí)。說到這里，我也借這個(gè)機(jī)會(huì)代表夏寶龍主任和港澳工作有關(guān)部門，向全國人大常委會(huì)全體組成人員，向全國人民代表大會(huì)的每一位代表，表示我們崇高的敬意和由衷的感謝。

香港回歸以來，一個(gè)是基本法第23條立法遲遲未立的問題，一個(gè)是香港的政制不斷發(fā)展的問題，一直是困擾香港社會(huì)的兩大制度性難題。前者加劇了香港在維護(hù)國家安全方面不設(shè)防的狀況，后者加劇了香港社會(huì)的政治亂局。香港國安法的制定實(shí)施，解決了前一個(gè)問題；現(xiàn)在全國人大和下一步全國人大常委會(huì)修法主要是解決后面這個(gè)問題。也就是我剛才說的關(guān)乎到政治穩(wěn)定和政權(quán)安全的問題。這兩大舉措也可以說是珠聯(lián)璧合、共同發(fā)力，必將為“一國兩制”全面準(zhǔn)確實(shí)施夯實(shí)制度基礎(chǔ)，有利于“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也必將開創(chuàng)香港發(fā)展的新局面。

至于你剛才提到中央下一步還可能采取哪些制度改革，其實(shí)在我剛才提到的中共十九屆四中全會(huì)的有關(guān)決議里已經(jīng)講得很清楚了，對(duì)堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系已經(jīng)作了總體部署，特別提到要完善與香港基本法實(shí)施的相關(guān)制度和機(jī)制，也包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)等方方面面的制度建設(shè)?？梢钥隙ǖ氖?，所有這些制度完善都會(huì)按照“一國兩制”方針、在基本法的框架內(nèi)來推進(jìn)。在某些領(lǐng)域，比如教育領(lǐng)域，確實(shí)需要做一些正本清源、撥亂反正的工作，這些都需要特別行政區(qū)政府和香港社會(huì)各界來共同參與。謝謝。

塔斯社記者:

我的問題也是關(guān)于這次選舉制度的改善。我想請(qǐng)問怎么來判斷誰愛國誰不愛國，改革進(jìn)行之后溫和的反對(duì)派還能不能當(dāng)選立法會(huì)議員？您不認(rèn)為這會(huì)讓香港社會(huì)的某些政治力量在立法會(huì)沒有代表，從而可能會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的政治危機(jī)嗎？謝謝。

張曉明:

我很樂意回答你的問題，這也確實(shí)是目前香港社會(huì)比較關(guān)注的一個(gè)問題。關(guān)于愛國者的標(biāo)準(zhǔn)，鄧小平同志曾經(jīng)有過經(jīng)典論述。他當(dāng)時(shí)就說：“愛國者的標(biāo)準(zhǔn)是，尊重自己民族，誠心誠意擁護(hù)祖國恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定。”這三句話仍然是今天我們判斷一個(gè)人愛不愛國的基本準(zhǔn)則。當(dāng)然，小平同志在作這樣的界定的時(shí)候，香港還沒有回歸，香港特別行政區(qū)還沒有納入國家治理體系，香港特別行政區(qū)的憲制秩序還未建立，香港也沒有發(fā)生后來出現(xiàn)的非法“占中”和“修例風(fēng)波”等亂象，還不可能列出太多的“負(fù)面清單”。最近夏寶龍同志在出席一個(gè)研討會(huì)的時(shí)候表示，愛國者必然維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，必然尊重和維護(hù)國家的根本制度和香港特別行政區(qū)的憲制秩序，必然全力維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定。他還明確指出，“港獨(dú)”分子、“攬炒派”以及那些挑戰(zhàn)國家根本制度者不能算作愛國者。夏寶龍同志的這些看法與鄧小平同志關(guān)于愛國者的定義是完全一致的，同時(shí)根據(jù)香港回歸之后“一國兩制”實(shí)踐的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)作了更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的一些闡述。

這次完善香港特別行政區(qū)的選舉制度，就是要為全面落實(shí)“愛國者治港”提供法律和制度的保障，所以當(dāng)然不能夠允許不愛國的人特別是反中亂港分子再進(jìn)入香港特別行政區(qū)的治理架構(gòu)，不能允許反中亂港分子繼續(xù)堂而皇之地坐在立法會(huì)的議事大廳里面，一個(gè)都嫌多！這一點(diǎn)也是很明確的。

需要說明的一點(diǎn)是，中央強(qiáng)調(diào)“愛國者治港”，不是說要在香港的社會(huì)政治生活當(dāng)中搞“清一色”。這里有兩個(gè)政策界限：一是我們講不愛國的人不能進(jìn)入香港特別行政區(qū)的政權(quán)架構(gòu)或者管治架構(gòu)，不等于說他們不能在香港正常工作和生活，只是說他們不能夠參與管治。二是把不愛國的人特別是反中亂港分子排除在香港特別行政區(qū)的管治架構(gòu)之外，不等于說把所有的反對(duì)派或者范圍更廣一點(diǎn)的“泛民主派”全部排斥在管治架構(gòu)之外，因?yàn)榉粗衼y港分子和反對(duì)派特別是“泛民主派”是不能簡單劃等號(hào)的，反對(duì)派特別是“泛民主派”里面也有愛國者，他們將來仍然可以依法參選、依法當(dāng)選。

請(qǐng)塔斯社的這位朋友放心，將來香港立法會(huì)的民意代表性會(huì)更加廣泛，你在立法會(huì)里面仍然可以聽到不同的聲音，包括批評(píng)政府的聲音。所不同的是，你可能再也見不到在立法會(huì)做那種宣誓的丑陋表演的議員，見不到在立法會(huì)里面肆意“拉布”甚至大打出手的議員，僅此而已。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

外界關(guān)注這次選舉制度改革會(huì)不會(huì)改變基本法45條、68條所規(guī)定的普選目標(biāo)，能否請(qǐng)各位解釋一下中央理解的普選是怎樣的？謝謝。

張曉明:

我剛才提到，此次全國人大決定對(duì)香港特別行政區(qū)選舉制度的修改完善是一個(gè)小切口，對(duì)基本法第45條、第68條沒有改一個(gè)字、一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。因此，這兩條所確立的香港行政長官和立法會(huì)議員選舉最終達(dá)至普選的目標(biāo)不會(huì)改變。

中央政府從來都堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)循序漸進(jìn)發(fā)展符合香港實(shí)際情況的民主制度。剛才張勇副主任也講到，2014年的時(shí)候，全國人大常委會(huì)本來通過了一個(gè)“8?31”決定，這個(gè)決定是明確了香港特別行政區(qū)可以在2017年實(shí)行行政長官普選，并可在行政長官實(shí)現(xiàn)普選之后的2020年實(shí)現(xiàn)立法會(huì)全體議員普選產(chǎn)生。但當(dāng)時(shí)就是香港的反對(duì)派百般阻撓，他們提出的“公民提名”完全違背基本法第45條已經(jīng)明確規(guī)定的提名機(jī)制，主張香港社會(huì)任何人都可以提名產(chǎn)生行政長官的候選人。我記得，當(dāng)時(shí)我在香港還專門為此和公民黨的主席展開了一場公開論戰(zhàn)。本來香港是可以在2017年實(shí)現(xiàn)行政長官普選的，最后沒有實(shí)現(xiàn)，誰應(yīng)該負(fù)這個(gè)責(zé)任？是誰在阻撓香港的民主步伐、阻撓香港實(shí)行普選？我覺得公道自在人心，大家心里都有數(shù)。

你剛才說到普選的含義理解問題，我想這要嚴(yán)格按照基本法的有關(guān)規(guī)定來理解。普選自然包含了“普及而平等的選舉”的含義，至于具體的普選制度怎么安排，應(yīng)該依據(jù)“一國兩制”方針，從香港實(shí)際情況出發(fā)，按照香港基本法和全國人大常委會(huì)有關(guān)決定加以規(guī)定。謝謝。

中國環(huán)球電視網(wǎng)（CGTN）記者:

在全國人大通過關(guān)于完善香港特區(qū)選舉制度的決定之后，美國國務(wù)院發(fā)言人發(fā)言聲稱，譴責(zé)此舉打擊了香港民主的進(jìn)程，對(duì)此中方有何評(píng)論？此外如果美國等西方國家因此對(duì)華對(duì)港采取所謂的制裁，中方又將作何反應(yīng)？謝謝。

張曉明:

首先我要說的是，香港特別行政區(qū)的選舉制度怎么設(shè)計(jì)、怎么完善純屬中國內(nèi)政，任何外國都無權(quán)說三道四。據(jù)我所知，美國自身也有非常嚴(yán)密的防范外國干預(yù)選舉的法律規(guī)定，包括最近美國國會(huì)眾議院剛剛通過了關(guān)于選舉法律修改的議案。我們自然就要反問了，為什么他自己可以根據(jù)需要隨時(shí)對(duì)選舉法律進(jìn)行修改，卻對(duì)中國一個(gè)特別行政區(qū)法律的修改如此感興趣，如此神經(jīng)質(zhì)，如此橫加干預(yù)？再說得多一點(diǎn)，很容易引發(fā)我們一個(gè)場景的聯(lián)想。在2019年香港“修例風(fēng)波”期間，當(dāng)暴徒們?cè)诮诸^進(jìn)行打砸燒這些活動(dòng)，甚至沖擊立法會(huì)的時(shí)候，大家都記得，美國的政客們是一種幸災(zāi)樂禍的感覺，稱贊“這是一道美麗的風(fēng)景線”。到1月6日，美國示威者沖進(jìn)國會(huì)山的時(shí)候，他們很快把它定性為國內(nèi)恐怖主義。這不是典型的、赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)嗎？所以我就不明白了，在去年美國總統(tǒng)大選出現(xiàn)那么多的亂象，1月6日發(fā)生了暴力沖擊國會(huì)山事件之后，不知道美國的政客們還有什么道德資本對(duì)中國香港特別行政區(qū)的選舉制度指手畫腳？

我們也注意到，在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第46次會(huì)議上，有70個(gè)國家共同簽署聲明，敦促有關(guān)方面停止干涉香港事務(wù)和中國內(nèi)政，這充分說明了霸權(quán)主義行徑不得人心。至于美國經(jīng)常揮舞“制裁”大棒，我覺得也早已為人所不齒。我們港澳辦的同事包括夏寶龍主任，包括今天在座的鄧中華副主任和我本人，去年都被美國政府列入所謂的制裁名單，對(duì)此我們都深以為榮！當(dāng)然，對(duì)于這類制裁，我們歷來奉行“來而不往非禮也”的原則，我們回敬的反制措施也一定會(huì)讓他們長記性的！我就講這些，謝謝。

日本共同社記者:

我的問題是關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的問題，有些經(jīng)濟(jì)界人士擔(dān)心，由于選舉制度的改革，香港會(huì)失去國際金融中心的地位，外資企業(yè)會(huì)從香港逃到境外，中方對(duì)此有何看法？謝謝。

張曉明:

我來回答你的問題。在回答這個(gè)問題之前，我想和你、和在座的記者朋友們一起回憶幾個(gè)往事。1983年9月，中英關(guān)于香港前途問題的談判正膠著的時(shí)候，英方為了達(dá)到“以主權(quán)換治權(quán)”的目的，不惜打“經(jīng)濟(jì)牌”向中方施壓，突然對(duì)外界散布“談判破裂、香港前途不明”這樣的一些消息，引發(fā)9月24日這一天香港港幣大跌，銀行擠提，市民紛紛搶購日用品，香港似乎末日來臨的樣子，史稱“黑色星期六”事件。1995年香港回歸前夕，美國《財(cái)富》雜志以”香港已死“作為封面標(biāo)題，預(yù)言香港回歸之后不可能保持國際貿(mào)易中心和國際金融中心地位。到了去年，香港國安法頒布之后，美國《大西洋月刊》又刊登了題為“香港的終結(jié)”的文章。這似乎成為了一個(gè)規(guī)律，每到一些重要的敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)或者重大事件的時(shí)候，西方國家某些人就會(huì)更加起勁地“唱衰”香港，散布各種危言聳聽的“預(yù)測”，但是事實(shí)總是令他們大跌眼鏡。

你剛才講到外國投資者對(duì)香港信心的問題。我的觀察是，香港國安法出臺(tái)以后，外國投資者包括香港本地的投資者，對(duì)香港的信心不是削弱了，而是增強(qiáng)了。我簡單舉幾個(gè)數(shù)字：去年流入香港的資金額達(dá)到500億美元，香港銀行體系結(jié)余更屢創(chuàng)歷史新高，港股IPO（首次公開募股）集資額位居世界第二。股市是香港經(jīng)濟(jì)的晴雨表，也是衡量投資者信心的重要指標(biāo)，今年1月港股市值更是突破50萬億港元的歷史記錄。連香港的美國商會(huì)發(fā)表的調(diào)查報(bào)告也表示，今年1月和去年8月的情況相比，企業(yè)對(duì)香港營商環(huán)境持樂觀態(tài)度的比例大幅上升。

這里我還要指出一點(diǎn)，香港特殊的經(jīng)濟(jì)地位，包括國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心，特別是香港國際金融中心地位的形成原因是多方面的，包括法律制度完備、專業(yè)人才齊全、香港市場高度自由開放，以及語言方面的優(yōu)勢(shì)等。還有一條很重要的，就是中國內(nèi)地持續(xù)快速發(fā)展給香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的動(dòng)力。這樣的優(yōu)勢(shì)是其他地方所不具備的，也是難以復(fù)制的。所以，我們有理由相信，在香港國安法實(shí)施和選舉制度完善這兩大舉措相繼出臺(tái)后，香港的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和營商環(huán)境都會(huì)進(jìn)一步改善，香港金融中心的地位會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)固。

我就回答到這里，謝謝你。

　　鄧中華答問

星島日?qǐng)?bào)記者:

全國人大會(huì)議審議通過關(guān)于完善香港特區(qū)選舉制度的決定，擴(kuò)大特區(qū)選舉委員會(huì)的權(quán)力，除了推選特首還將負(fù)責(zé)產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員，有人質(zhì)疑這是“民主的倒退”，這是否不符合基本法“循序漸進(jìn)”的規(guī)定？謝謝。

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任鄧中華:

謝謝這位記者的提問。根據(jù)這次全國人大決定設(shè)立的選舉委員會(huì)是一個(gè)新的制度架構(gòu)。剛才曉明副主任和張勇副主任對(duì)新的選舉委員會(huì)作了介紹，那就是新的選舉委員會(huì)除了繼續(xù)提名并選舉產(chǎn)生行政長官以外，還負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員，以及參與提名全部立法會(huì)議員的候選人，這就是我們這次選委會(huì)的基本制度。作出這一規(guī)定，主要考慮兩方面：

一是選委會(huì)是由香港社會(huì)的不同界別、不同階層的代表人士組成，他們具有廣泛的代表性，由這么一個(gè)具有廣泛代表性的選舉委員會(huì)來選舉產(chǎn)生立法會(huì)的部分議員，參與立法會(huì)議員候選人的提名，有助于突破某個(gè)界別、某個(gè)地區(qū)、某個(gè)團(tuán)體的利益局限性，補(bǔ)充現(xiàn)行制度下功能組別和分區(qū)直選代表性的不足，使立法會(huì)更好地代表香港社會(huì)的整體利益。

二是由選委會(huì)選舉產(chǎn)生行政長官和立法會(huì)的部分議員，使得行政長官和立法會(huì)在選民基礎(chǔ)上有了共同點(diǎn)，有利于行政和立法的順暢溝通，有利于鞏固基本法所規(guī)定的行政主導(dǎo)體制。從實(shí)際情況來看，由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生立法會(huì)的部分議員，這樣的做法原來就有，香港市民對(duì)這一做法是比較熟悉的，不能說恢復(fù)過去的做法就是“倒退”，就不是香港民主政治制度循序漸進(jìn)的發(fā)展?！把驖u進(jìn)”不能理解為每一次的選舉直選成分都一定要增加，只要總的方向和趨勢(shì)是擴(kuò)大民主，能更好地維護(hù)香港社會(huì)的整體利益和根本利益，保障香港居民的民主權(quán)利和根本福祉，這樣的辦法就是好辦法，這樣的制度就是好制度。謝謝。

香港中評(píng)社記者:

全國人大決定設(shè)立香港特區(qū)候選人資格審查委員會(huì)，這個(gè)機(jī)制的建立對(duì)確保“愛國者”入閘有何重要意義？以候選人的政治立場來排除居民參選的權(quán)利，這是否與基本法所保障的香港居民的權(quán)利有所沖突？謝謝。

鄧中華:

設(shè)立香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選委會(huì)委員候選人、行政長官候選人、立法會(huì)議員候選人的資格，這是落實(shí)“愛國者治港”的一個(gè)重要制度保障。作出這樣一個(gè)設(shè)計(jì)的目的就是要把反中亂港分子排除在香港特別行政區(qū)管治架構(gòu)之外，目的非常明確，就是要把反中亂港分子排除出去，確保香港特別行政區(qū)的行政長官、立法會(huì)議員、選委會(huì)委員都是由真正的愛國者擔(dān)任，確保香港的管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中。

建立資格審查機(jī)制，根據(jù)香港基本法等有關(guān)法律、解釋和決定以及香港本地的法律，對(duì)候選人進(jìn)行資格審查，這一做法與基本法所保障的香港居民的權(quán)利，包括香港居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是兩回事，不存在任何的矛盾和沖突。從根本上講，資格審查制度是為“愛國者治港”建立制度保障，確保香港在“一國兩制”的正確軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是香港居民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的基本前提。

我們?cè)囅胍幌?，如果任由反中亂港分子占據(jù)香港特區(qū)政權(quán)架構(gòu)的核心崗位，香港將會(huì)變成什么樣？2019年“修例風(fēng)波”的亂局絕不能在香港重演，謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

我的問題是關(guān)于選舉委員會(huì)組成的問題，為什么要在選委會(huì)當(dāng)中增加港區(qū)全國人大代表、港區(qū)全國政協(xié)委員和全國性團(tuán)體香港成員的代表作為第五界別？中央的考慮是怎樣的？謝謝。

鄧中華:

大家知道，在香港現(xiàn)行的選舉制度中，港區(qū)全國人大代表是選委會(huì)的當(dāng)然委員，部分港區(qū)全國政協(xié)委員也是選委會(huì)的委員。在新的制度中，全國人大代表繼續(xù)是當(dāng)然委員，全國政協(xié)委員中的香港特區(qū)永久性居民都將成為選委會(huì)的委員。也就是說，這些全國政協(xié)委員也都是選委會(huì)的當(dāng)然委員。另外，增加“全國性團(tuán)體中香港成員的代表”，是考慮到這些香港人士參與全國性團(tuán)體的活動(dòng)，他們對(duì)國家事務(wù)有比較多的了解?？偟膩碚f，第五界別的這些人士國家意識(shí)強(qiáng)，由他們擔(dān)任選委會(huì)委員，有利于在選委會(huì)中強(qiáng)化國家元素，把維護(hù)國家利益和維護(hù)香港利益有機(jī)結(jié)合起來。謝謝。

（編者注：原文標(biāo)題為《張曉明、鄧中華在國新辦全國人大關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上的講話及答問實(shí)錄》）