1月31日下午5時(shí)起，英國(guó)政府對(duì)香港開放BNO簽證通道，通過網(wǎng)上預(yù)約，最快可于次日辦理相關(guān)手續(xù)。簽證獲批后，申請(qǐng)人需要在90日內(nèi)前往英國(guó)。

同樣是在31日，BNO護(hù)照在香港正式停用。航空公司紛紛提醒乘客，BNO護(hù)照不能用于香港出入境。香港居民可繼續(xù)以特區(qū)護(hù)照或香港永久性居民身份證入境或離開香港。

BNO全稱British National（Overseas）Passport，即英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照，是英國(guó)自1987年7月1日起簽發(fā)給香港居民中具有英國(guó)國(guó)民（海外）身份的人的護(hù)照。

小小一本暗紅色證件，映射出國(guó)家利益當(dāng)前的寸步不讓。外界普遍認(rèn)為，這是一場(chǎng)干脆利落的外交反制。

英方違背承諾在先，我國(guó)反制理所當(dāng)然

“自1月31日起，中方不再承認(rèn)所謂的BNO護(hù)照作為旅行證件和身份證明，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。”1月29日，在外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人趙立堅(jiān)表示。

這一番話所針對(duì)的，是英國(guó)政府宣布自1月31日起，調(diào)整后的英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照（BNO）及簽證政策正式生效。

趙立堅(jiān)在回應(yīng)中稱，英方罔顧香港已經(jīng)回歸中國(guó)24年的事實(shí)，不顧中方嚴(yán)正立場(chǎng)，公然違背承諾，執(zhí)意炮制出臺(tái)所謂量身定制的具有英國(guó)國(guó)民（海外）（BNO）身份的香港居民赴英居留和入籍政策，并一再擴(kuò)大適用范圍。英方試圖把大批港人變成二等英國(guó)“公民”，已經(jīng)徹底改變了原來中英諒解的BNO性質(zhì)。

“英國(guó)現(xiàn)在所謂的BNO已經(jīng)不再是原來的BNO，此舉嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)，粗暴干涉香港事務(wù)和中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中方對(duì)此強(qiáng)烈憤慨，堅(jiān)決反對(duì)?！壁w立堅(jiān)說。

香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，英方違背承諾在先，我國(guó)對(duì)此采取反制行動(dòng)是理所當(dāng)然。中央政府現(xiàn)對(duì)英方違背承諾采取的立場(chǎng)和政策是外交行為和中央事權(quán)，特區(qū)政府定會(huì)全力配合貫徹落實(shí)相關(guān)政策所須采取的具體措施。

據(jù)了解，自1月31日起，特區(qū)政府將采取以下措施，包括BNO護(hù)照不能用于香港出入境、不得在香港作為任何形式的身份證明，相關(guān)香港居民乘機(jī)赴港須出示特區(qū)護(hù)照或香港永久性居民身份證，以及未持有其他有效旅行證件的非中國(guó)籍香港永久性居民，可向入境處申領(lǐng)簽證身份書以用于國(guó)際旅行。

BNO護(hù)照只作為旅行證件，并非國(guó)籍文件

“名義上是英籍，實(shí)際上并沒有國(guó)籍?！彪娪啊陡〕谴蠛唷方栌?guó)海關(guān)官員之口，對(duì)這種“二等公民”護(hù)照有一番精準(zhǔn)描述。

它的出現(xiàn)，有其歷史原因。

過去，香港長(zhǎng)期存在一些無國(guó)籍者和他國(guó)移民。商談香港回歸事宜時(shí)，為了解決這部分人的身份問題，從1987年7月1日起，英國(guó)給香港居民簽發(fā)了BNO護(hù)照。

事實(shí)上，這僅僅是一個(gè)過渡性產(chǎn)物。中英兩國(guó)早已達(dá)成協(xié)定：BNO護(hù)照，只能作為旅行證件，不是國(guó)籍文件。持有該護(hù)照可以享有部分國(guó)家免簽、英國(guó)領(lǐng)事保護(hù)等權(quán)利，但與英國(guó)公民身份相比較，BNO身份有諸多限制和過渡性意味，比如持有人不具有在英國(guó)本土的居留權(quán)，且該身份不可延及下一代等。

然而，就在香港國(guó)安法實(shí)施后，BNO成了英國(guó)手里的一張牌，動(dòng)輒拿來生事。

去年7月1日，英國(guó)出臺(tái)BNO“5+1”政策，規(guī)定自2021年1月31日起，持有BNO的港人及近親可申請(qǐng)?zhí)貏e簽證，最多可在英國(guó)停留5年，此后再居留1年即可申請(qǐng)成為正式公民。

緊接著，7月22日，英國(guó)內(nèi)政大臣再度宣布：英國(guó)將于2021年1月起，為香港近300萬BNO持有者開通英國(guó)入籍通道。8月3日，英國(guó)內(nèi)政部發(fā)布新規(guī)，持有BNO護(hù)照的中國(guó)香港公民必須以家庭為單位進(jìn)行移民，才能獲得英國(guó)的永久居留權(quán)。

特區(qū)政府發(fā)言人嚴(yán)正指出，英國(guó)政府此舉明顯是利用部分港人仍持有BNO護(hù)照或身份作政治炒作，借口為有關(guān)港人在英居留和入籍提供新路徑。持有BNO護(hù)照或身份的香港居民應(yīng)看清英國(guó)政府的政治圖謀。除了政治目的，英方的舉措也為自身賺取大量經(jīng)濟(jì)利益。英國(guó)渴求人才和資金，不應(yīng)借BNO護(hù)照舉措作“政治遮丑布”護(hù)航。

把BNO作為政治工具來?yè)]舞，也就終止了BNO在香港的歷史

“我們?yōu)橄愀鄣腂NO身份持有人在英國(guó)生活、工作和安居提供了新途徑，履行了英國(guó)與香港人之間的深厚歷史聯(lián)系和友誼?！?月29日，英國(guó)首相約翰遜發(fā)表聲明稱。對(duì)此，多家港媒認(rèn)為，英國(guó)無非是想吸納香港人去挽救當(dāng)?shù)仄Ｈ醯慕?jīng)濟(jì)和脫歐困局。

香港《文匯報(bào)》發(fā)表社評(píng)指出：英國(guó)單方面改變中英兩國(guó)對(duì)BNO的共識(shí)，背信棄義，粗暴干涉香港內(nèi)部事務(wù)，實(shí)質(zhì)是想搞亂香港。英國(guó)利用政治秀扮正義，企圖騙取港人財(cái)富，港人必須擦亮眼睛，勿上當(dāng)做“二等公民”。香港《明報(bào)》也在社評(píng)中指出，英方這一操作明顯違背承諾，中方以牙還牙，不再承認(rèn)BNO作為旅行證件，相信只是反制第一步。

《香港商報(bào)》發(fā)表時(shí)評(píng)指出，英國(guó)目睹香港回歸后發(fā)展更上層樓，港人資產(chǎn)及收入遠(yuǎn)勝?gòu)那?，所謂“5+1”方案要求移居港人先貢獻(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及稅收若干年，然后才容許申請(qǐng)定居及入籍。假如英國(guó)真為港人好，何不馬上奉送英國(guó)護(hù)照？

有分析指出，英方此舉明顯是出于政治操弄和遏制中國(guó)的考量。一方面穩(wěn)住亂港分子，讓他們誤以為自己還有退路，堅(jiān)定其所謂“斗爭(zhēng)”決心，從而進(jìn)一步攪亂香港局勢(shì)；另一方面則是向中國(guó)政府施壓，企圖以此逼迫中國(guó)取消香港國(guó)安法。

全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳同樣認(rèn)為，外交部公布的反制措施只是第一步，是為了防止外部勢(shì)力插手香港事務(wù)。日后通過新BNO計(jì)劃取得英國(guó)國(guó)籍的香港人，可能會(huì)喪失香港的永久居留權(quán)。另外，英國(guó)對(duì)外來移民的篩選比較嚴(yán)苛，意在吸納香港的人才和資金，相信不會(huì)有很多人成功移民。

此前，香港《大公報(bào)》曾報(bào)道，如果港人想要憑借BNO入籍英國(guó)，至少需準(zhǔn)備500萬港元。抵達(dá)英國(guó)后，也不能第一時(shí)間獲得公共醫(yī)療等福利。即使成功入籍，也只能是“二等公民”。

該媒體報(bào)道，一名香港人于1月19日持BNO護(hù)照入境英國(guó)申請(qǐng)LOTR簽證，獲批后發(fā)現(xiàn)多了個(gè)印章，顯示“不得在英國(guó)工作，禁止向英國(guó)政府求助公共基金”。也就是說，只能自帶資金來英消費(fèi)。

此番“斬?cái)唷盉NO可謂“最強(qiáng)反制”，既是解決歷史遺留問題的必要，更是凝聚香港人心回歸的關(guān)鍵。正如央視快評(píng)指出，“英國(guó)撕毀承諾，把BNO作為政治工具來?yè)]舞，也就終止了BNO在香港的歷史。BNO未來在香港也只是廢棄物而已?！保ū緢?bào)記者 管筱璞）