美國又作妖。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日，美國國務(wù)院發(fā)布了一份針對南海問題的聲明，外媒稱之為“美國首次就南海領(lǐng)土爭議公開表明立場”。

美國疫情這么嚴(yán)重，不專心抗疫怎么又開始“關(guān)心”南海了？我們采訪了北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心主任胡波，一起來看。

美國國務(wù)院聲明截圖

1.俠客島：美國在聲明中說“中國對大部分南海海上資源的聲索是完全非法的”，還聲稱南海周邊國家受到中國“前所未有的威脅和霸凌”。您如何評價(jià)這份聲明的內(nèi)容？

胡波：雖然美國國務(wù)院想搞個(gè)大新聞，在發(fā)聲明之前就向眾媒體透露，提前做預(yù)告、打廣告，吊足大家胃口，但就聲明內(nèi)容而言，老調(diào)重談和無病呻吟的成分居多。

2014年初，美國官員開始公開質(zhì)疑中國的“斷續(xù)線”主張，實(shí)際上已經(jīng)是在海域劃界爭議問題上“選邊站”；2016年7月12日“南海仲裁案”裁決結(jié)果出爐，美國即要求中國承認(rèn)；近年來，在歷次中國與其他南海聲索國間發(fā)生摩擦?xí)r，美國無一例外反對中國。

這些年，同樣的觀點(diǎn)和論調(diào)，美國重復(fù)了N多次，大家耳朵都起繭了。

這次要說有什么新玩意，那就是美國更加明火執(zhí)仗了。聲明口口聲聲說以裁決結(jié)果為依據(jù)，但實(shí)際上走得更遠(yuǎn)，直接否定了中國在萬安灘、南北康暗沙和曾母暗沙的主權(quán)。要知道，即便是“南海仲裁案”也沒有涉及這些地物，美國是要自己既當(dāng)世界法官，又做世界警察。

2.俠客島：“南海仲裁案”已經(jīng)過去4年，美國為什么又要翻舊賬？

胡波：美國表面上談的是主義，背后全是生意，歸根結(jié)底是為了所謂的大國戰(zhàn)略競爭。當(dāng)下的美國希望從各方面打壓中國，這次不外乎是想利用南海問題對中國進(jìn)行圍堵和掣肘。

在美國本屆政府治下，美國國務(wù)院士氣低迷、資源有限，相較國防部和軍方，在南海問題上沒有多少工具和抓手，于是就只能頻繁發(fā)聲明和喊話。此次借所謂“南海仲裁案”4周年進(jìn)一步搞事，無非是想刷存在感，繼續(xù)惡心中國。

正如中方回應(yīng)指出的那樣，美國在南海問題上過于積極，自己未批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》），卻拿《公約》說事，用心昭然若揭。

7月3日，美國派出“雙航母”在南海軍演（圖源：美國“第七艦隊(duì)”社交媒體主頁）

3.俠客島：本月美國海軍派出“里根號”與“尼米茲號”兩艘航空母艦在南海演習(xí)?！半p航母”意味著什么？

胡波：自2009年以來，美國在南海就刻意與中國較勁，大場面的炫耀武力時(shí)有發(fā)生。美軍此次航母部署的政治意義大于軍事意義，主要是向盟友及伙伴顯擺：盡管有疫情，但美軍在該地區(qū)的力量還是更“強(qiáng)大”了。

美國派航母來南海也是常規(guī)套路，每年“里根”號航母都會到南海進(jìn)行春季和秋季巡航，今年因?yàn)橐咔橛?jì)劃被推遲，此行算是重啟。至于“尼米茲號”，則屬于疫情期間的特殊安排，搞個(gè)“雙航母”，戰(zhàn)略和傳播效果當(dāng)然更好。

美軍兩航母一同行動，其實(shí)還有個(gè)難言之隱，就是兵力嚴(yán)重不足，有暫時(shí)抱團(tuán)取暖的味道，這次一共才配置5艘水面艦艇。這陣勢比2016年五六月份時(shí)要差了許多，當(dāng)時(shí)兩個(gè)航母配置了10余艘艦艇。

4.俠客島：美國在聲明中花了很大筆墨來挑撥離間，鼓動南海周邊國家和美國一起抵抗中國。當(dāng)前，南海周邊國家對南海問題持什么立場？

胡波：中國與越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印度尼西亞存在程度不一的海洋爭議，這是事實(shí)。

雖然這些國家希望美國能對華進(jìn)行一定的制衡，但除了個(gè)別國家外，多數(shù)國家不愿意在中美戰(zhàn)略競爭中“選邊站”，對卷入中美競爭十分警惕。

特別是這些外交辭令出自蓬佩奧，他是美國歷史上最不講規(guī)則和國際法的國務(wù)卿，估計(jì)南海大多數(shù)聲索方都很難相信美國的誠意。

5.俠客島：您說的個(gè)別國家是指？

胡波：越南是少有樂見中美戰(zhàn)略競爭的。一方面，中越在南海的矛盾最為尖銳，另一方面，越南政策正在經(jīng)歷重大調(diào)整。近年來，不少越南政界人士認(rèn)為越南可在中美競爭中左右逢源，成為三角關(guān)系之一角。

另一個(gè)需要多加關(guān)注的是菲律賓。菲律賓本屆政府對華友好，但菲軍方和外交系統(tǒng)由于長期與美國聯(lián)系密切，容易受美影響。但菲總統(tǒng)杜特爾特本人老成謀國，應(yīng)該能對官僚體系有一定的制約。

三沙市所在地永興島（圖源：新華社）

6.俠客島：近年來，中國與東盟國家在解決南海問題上有哪些進(jìn)展？

胡波：在南海爭議問題上，中國繼續(xù)保持高度的克制，是南海局勢和平穩(wěn)定的定盤星。中國在南海進(jìn)行的油氣開發(fā)、漁業(yè)捕撈等活動均是在中國管轄海域進(jìn)行。

目前南海爭議海域有上千口油井，沒有一口是中國的。中國始終致力于同南海周邊國家商談擱置海上爭議，推動油氣資源共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

除了積極推動“南海行為準(zhǔn)則”磋商外，中國還分別與菲律賓、馬來西亞和越南建立了海洋問題雙邊磋商機(jī)制，并大力推動海上務(wù)實(shí)合作及危機(jī)管控。

7.俠客島：針對美國在軍事以及外交上挑動南海問題，您認(rèn)為中方應(yīng)該保持怎樣的態(tài)度？采取怎樣的措施？

胡波：日久見人心。中美究竟誰在破壞南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，時(shí)間終會證明。中美南海競爭的關(guān)鍵是，美國根本不接受中國的崛起。

我認(rèn)為，無論美國如何做，中方都要堅(jiān)持以下政策：堅(jiān)決維護(hù)中國的主權(quán)和安全；堅(jiān)持維護(hù)南海的開放，包容美國在內(nèi)的所有國家在該地區(qū)的合理關(guān)切及利益；推動建立真正平等、開放及包容的區(qū)域秩序。

美國要搞封閉、搞對抗，那么中國就要更開放更包容。當(dāng)然，一切選項(xiàng)都在中方的桌面上。

采訪/宇文雷格