【俠客島按】

　　昨日（12月13日）深夜，國新辦舉行新聞發(fā)布會，宣布中美已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。同時，美方將分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

　　協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節(jié)。目前，協(xié)議文本正在進(jìn)行法律審核、翻譯校對等程序。

　　發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任寧吉喆，中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室副主任、財(cái)政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文回答了記者提問。

　　發(fā)布會信息量很大，島上進(jìn)行了摘編，一起來看。

發(fā)布會現(xiàn)場

　　問：中美雙方擴(kuò)大貿(mào)易合作有何意義？

　　寧吉喆：擴(kuò)大中美貿(mào)易合作有利于兩國資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中美貿(mào)易發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，源于中美經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

　　從滿足中國人民不斷增長的消費(fèi)需求和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，中國歡迎優(yōu)質(zhì)、有競爭力的美國產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場。

　　首先要看到，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作，有利于滿足中國人民日益增長的美好生活需要，在能源、制成品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大自美高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，能給中國消費(fèi)者帶來購買更便利、價格更實(shí)惠、種類更豐富的體驗(yàn)。

　　還要看到，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作符合中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，在滿足國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需要的同時，有利于中國企業(yè)在更高水平上進(jìn)行更有效投資。

　　同時也要看到，中國是美國的重要出口市場，擴(kuò)大中美貿(mào)易合作對美國同樣具有積極意義。中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。

　　通過頁巖油氣革命，美國的石油天然氣產(chǎn)量大幅提高，也需要開拓國際能源市場、增加能源產(chǎn)品出口，擴(kuò)大中美能源領(lǐng)域合作也是美國的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，擴(kuò)大貿(mào)易合作必須基于市場化原則和WTO規(guī)則，美方需要保障供給能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和價格競爭力、滿足中國相關(guān)監(jiān)管要求。

　　中美兩國都是市場經(jīng)濟(jì)國家，中國的市場空間在這里，只要美國的產(chǎn)品和服務(wù)適銷對路，能夠滿足中國老百姓的需求，擴(kuò)大自美進(jìn)口也是我們樂意看到的。

國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆

　　問：第一階段貿(mào)易協(xié)議是否包括美國答應(yīng)取消50%的現(xiàn)有關(guān)稅？中方對此是否也會取消50%的對美關(guān)稅？

　　廖岷：取消關(guān)稅是中方在經(jīng)貿(mào)磋商中的核心關(guān)切，雙方就此問題達(dá)成了一致。美方已經(jīng)承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關(guān)稅，并且會加大對中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免的力度，推動加征關(guān)稅的趨勢，從上升趨勢轉(zhuǎn)向下降趨勢，這是個承諾，是肯定的。 

　　同時，中方也將相應(yīng)考慮不實(shí)施原計(jì)劃在12月15日生效的擬對美方進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施。這是雙方在第一階段協(xié)議中就關(guān)稅問題達(dá)成的共識。

　　問：這次中美協(xié)議簽署后，中國自美進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品將大幅增加，這會不會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊？

　　韓?。哼@次中美雙方達(dá)成的第一階段貿(mào)易協(xié)議將是一個平等互利、合作共贏的協(xié)議，其中《食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》章節(jié)集中體現(xiàn)了雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。

　　這個協(xié)議的實(shí)施，首先將有利于擴(kuò)大中國的農(nóng)產(chǎn)品對美國的出口，因?yàn)橹袊磕陮γ绹霓r(nóng)產(chǎn)品出口量也很大。

　　在談判過程中，中方始終堅(jiān)持自身合理訴求，經(jīng)過反復(fù)磋商，美方近期先后公布了允許中國自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚產(chǎn)品輸美的最終規(guī)則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國家，也是目前全世界有資格向美國出口鯰魚的三個國家之一。

　　此外，美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監(jiān)管通報(bào)程序，允許這些產(chǎn)品向美國出口，并在協(xié)議中就盡快解除中國輸美水產(chǎn)品自動扣留等作出了積極承諾。

　　這其中有些問題已經(jīng)談了十多年了，這次終于有了實(shí)質(zhì)性突破，這些成果將會對我們相關(guān)產(chǎn)品的輸美產(chǎn)生積極影響，有助于我國農(nóng)業(yè)行業(yè)擴(kuò)大對美國的出口，為我國農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界爭取到實(shí)實(shí)在在的利益。

　　其次，毫無疑問，實(shí)施這個協(xié)議，我們從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也會大幅度增加。中國現(xiàn)在已經(jīng)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。隨著人民生活水平的提高，我們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是強(qiáng)勁的，進(jìn)口會進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　中美同為農(nóng)業(yè)大國，兩國農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的。在經(jīng)貿(mào)摩擦之前的正常年份，中國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口一直穩(wěn)定在一個很高的規(guī)模上。比如，2015年至2017年，每年中國從美國平均進(jìn)口242億美元農(nóng)產(chǎn)品。

　　受加征關(guān)稅影響，2018年中國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中國自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口達(dá)到104億美元，同比下降了30.8%。

　　這個協(xié)議實(shí)施以后，我們大幅度增加自美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，毫無疑問，這有利于填補(bǔ)我們國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口。比如大豆，我們現(xiàn)在一年進(jìn)口的大豆在9000萬噸左右，85%左右要靠進(jìn)口。

　　今后從美國擴(kuò)大進(jìn)口的一些農(nóng)產(chǎn)品，還是我們當(dāng)前穩(wěn)定國內(nèi)市場急需的產(chǎn)品；比如豬肉、禽肉等，我們最近宣布解除了對美國禽肉輸華禁令。毫無疑問，這些產(chǎn)品的進(jìn)口不會對我們的國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。

　　協(xié)議實(shí)施以后，我們會從美國進(jìn)口一部分小麥、玉米，也包括大米，實(shí)際上這些年以來，我們每年都從美國進(jìn)口一些小麥和玉米，但是數(shù)量嚴(yán)格控制在關(guān)稅配額范圍之內(nèi)，數(shù)量是很有限的。中國自國際市場進(jìn)口小麥、玉米和大米，主要還是適度調(diào)節(jié)國內(nèi)余缺。

　　總之，我們會堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢地端在自己手里，而且要裝自己的糧食，要守住國家糧食安全的底線。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊

　　問：中美雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域達(dá)成了哪些共識？

　　王受文：中美雙方就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了深入討論，并在幾個方面達(dá)成共識，包括商業(yè)秘密保護(hù)、與藥品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、專利有效期延長、地理標(biāo)志、打擊電子商務(wù)平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標(biāo)惡意注冊，以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序。

　　我想強(qiáng)調(diào)的是，雙方相向而行所達(dá)成的上述共識，符合中方關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革方向，有利于保護(hù)創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權(quán)更多地進(jìn)入中國，符合推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　前不久，在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記明確指出，中國將營造尊重知識價值的環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護(hù)力度。

　　大家也知道，黨的十九屆四中全會《決定》提出，要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

　　下一步，中方將繼續(xù)按照既定的步伐和節(jié)奏，穩(wěn)步改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。與此同時，落實(shí)雙方在這方面達(dá)成的共識。

　　問：有關(guān)下一階段的談判有何消息？

　　廖岷：第二階段的磋商，將取決于第一階段協(xié)議的落實(shí)情況。

　　大家肯定也能理解，雙方現(xiàn)在剛剛就第一階段協(xié)議達(dá)成了一致，當(dāng)務(wù)之急是把這份協(xié)議簽下來、落實(shí)好，發(fā)揮協(xié)議的三個作用：一是促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，二是增進(jìn)中美兩國和全球人民的福祉，三是穩(wěn)定全球市場的預(yù)期。

　　有關(guān)后續(xù)磋商什么時候開始，什么時候進(jìn)行，目前都有待雙方工作層繼續(xù)商量。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文

　　問：在此前的談判過程中，也遇到了一些美方出現(xiàn)的變數(shù)，怎么看待這個協(xié)議執(zhí)行會面臨的一些不確定性？

　　鄭澤光：中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的達(dá)成，有利于中國，有利于美國，有利于世界。

　　關(guān)于中美關(guān)系，我們的立場是一貫的、明確的。中方致力于同美方一道努力，實(shí)現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時，我們堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　經(jīng)過建交40年的發(fā)展，中美利益深度交融，需要合作應(yīng)對的全球性挑戰(zhàn)越來越多，這也包括全球經(jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　另一方面，中美之間也存在一些必須重視和妥善處理的深層次問題。對于美方的錯誤言行，中方已經(jīng)并將繼續(xù)表明我們的嚴(yán)正立場，作出必要、堅(jiān)決回應(yīng)。

　　40年中美關(guān)系給予人們最大的啟示是：中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇；相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。

　　我們希望美方同中方相向而行，按照兩國元首達(dá)成的重要共識，在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，在互惠互利的基礎(chǔ)上拓展各領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。謝謝。