【俠客島按】

　　昨日（12月13日）深夜，國新辦舉行新聞發(fā)布會，宣布中美已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致。同時，美方將分階段取消對華產(chǎn)品加征關稅，實現(xiàn)加征關稅由升到降的轉變。

　　協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權、技術轉讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節(jié)。目前，協(xié)議文本正在進行法律審核、翻譯校對等程序。

　　發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任寧吉喆，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文回答了記者提問。

　　發(fā)布會信息量很大，島上進行了摘編，一起來看。

發(fā)布會現(xiàn)場

　　問：中美雙方擴大貿(mào)易合作有何意義？

　　寧吉喆：擴大中美貿(mào)易合作有利于兩國資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟結構調整。中美貿(mào)易發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，源于中美經(jīng)濟有很強的互補性。

　　從滿足中國人民不斷增長的消費需求和推動經(jīng)濟高質量發(fā)展出發(fā)，中國歡迎優(yōu)質、有競爭力的美國產(chǎn)品和服務進入中國市場。

　　首先要看到，擴大中美貿(mào)易合作，有利于滿足中國人民日益增長的美好生活需要，在能源、制成品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、金融等領域擴大自美高品質產(chǎn)品和服務進口，能給中國消費者帶來購買更便利、價格更實惠、種類更豐富的體驗。

　　還要看到，擴大中美貿(mào)易合作符合中國經(jīng)濟高質量發(fā)展要求。擴大國內需要的先進技術設備和關鍵零部件進口，在滿足國內企業(yè)生產(chǎn)需要的同時，有利于中國企業(yè)在更高水平上進行更有效投資。

　　同時也要看到，中國是美國的重要出口市場，擴大中美貿(mào)易合作對美國同樣具有積極意義。中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。

　　通過頁巖油氣革命，美國的石油天然氣產(chǎn)量大幅提高，也需要開拓國際能源市場、增加能源產(chǎn)品出口，擴大中美能源領域合作也是美國的現(xiàn)實選擇。

　　需要強調的是，擴大貿(mào)易合作必須基于市場化原則和WTO規(guī)則，美方需要保障供給能力、提高產(chǎn)品質量和價格競爭力、滿足中國相關監(jiān)管要求。

　　中美兩國都是市場經(jīng)濟國家，中國的市場空間在這里，只要美國的產(chǎn)品和服務適銷對路，能夠滿足中國老百姓的需求，擴大自美進口也是我們樂意看到的。

國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆

　　問：第一階段貿(mào)易協(xié)議是否包括美國答應取消50%的現(xiàn)有關稅？中方對此是否也會取消50%的對美關稅？

　　廖岷：取消關稅是中方在經(jīng)貿(mào)磋商中的核心關切，雙方就此問題達成了一致。美方已經(jīng)承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅，并且會加大對中國輸美產(chǎn)品關稅豁免的力度，推動加征關稅的趨勢，從上升趨勢轉向下降趨勢，這是個承諾，是肯定的。 

　　同時，中方也將相應考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產(chǎn)品加征關稅的措施。這是雙方在第一階段協(xié)議中就關稅問題達成的共識。

　　問：這次中美協(xié)議簽署后，中國自美進口的農(nóng)產(chǎn)品將大幅增加，這會不會對國內產(chǎn)業(yè)帶來沖擊？

　　韓?。哼@次中美雙方達成的第一階段貿(mào)易協(xié)議將是一個平等互利、合作共贏的協(xié)議，其中《食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》章節(jié)集中體現(xiàn)了雙方在農(nóng)業(yè)領域的關注。

　　這個協(xié)議的實施，首先將有利于擴大中國的農(nóng)產(chǎn)品對美國的出口，因為中國每年對美國的農(nóng)產(chǎn)品出口量也很大。

　　在談判過程中，中方始終堅持自身合理訴求，經(jīng)過反復磋商，美方近期先后公布了允許中國自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚產(chǎn)品輸美的最終規(guī)則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國家，也是目前全世界有資格向美國出口鯰魚的三個國家之一。

　　此外，美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監(jiān)管通報程序，允許這些產(chǎn)品向美國出口，并在協(xié)議中就盡快解除中國輸美水產(chǎn)品自動扣留等作出了積極承諾。

　　這其中有些問題已經(jīng)談了十多年了，這次終于有了實質性突破，這些成果將會對我們相關產(chǎn)品的輸美產(chǎn)生積極影響，有助于我國農(nóng)業(yè)行業(yè)擴大對美國的出口，為我國農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界爭取到實實在在的利益。

　　其次，毫無疑問，實施這個協(xié)議，我們從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品也會大幅度增加。中國現(xiàn)在已經(jīng)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國。隨著人民生活水平的提高，我們對優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需求是強勁的，進口會進一步擴大。

　　中美同為農(nóng)業(yè)大國，兩國農(nóng)業(yè)的互補性是非常強的。在經(jīng)貿(mào)摩擦之前的正常年份，中國自美農(nóng)產(chǎn)品進口一直穩(wěn)定在一個很高的規(guī)模上。比如，2015年至2017年，每年中國從美國平均進口242億美元農(nóng)產(chǎn)品。

　　受加征關稅影響，2018年中國自美農(nóng)產(chǎn)品進口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中國自美農(nóng)產(chǎn)品進口達到104億美元，同比下降了30.8%。

　　這個協(xié)議實施以后，我們大幅度增加自美國農(nóng)產(chǎn)品進口，毫無疑問，這有利于填補我們國內農(nóng)產(chǎn)品供求缺口。比如大豆，我們現(xiàn)在一年進口的大豆在9000萬噸左右，85%左右要靠進口。

　　今后從美國擴大進口的一些農(nóng)產(chǎn)品，還是我們當前穩(wěn)定國內市場急需的產(chǎn)品；比如豬肉、禽肉等，我們最近宣布解除了對美國禽肉輸華禁令。毫無疑問，這些產(chǎn)品的進口不會對我們的國內農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。

　　協(xié)議實施以后，我們會從美國進口一部分小麥、玉米，也包括大米，實際上這些年以來，我們每年都從美國進口一些小麥和玉米，但是數(shù)量嚴格控制在關稅配額范圍之內，數(shù)量是很有限的。中國自國際市場進口小麥、玉米和大米，主要還是適度調節(jié)國內余缺。

　　總之，我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢地端在自己手里，而且要裝自己的糧食，要守住國家糧食安全的底線。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊

　　問：中美雙方在知識產(chǎn)權領域達成了哪些共識？

　　王受文：中美雙方就加強知識產(chǎn)權保護進行了深入討論，并在幾個方面達成共識，包括商業(yè)秘密保護、與藥品相關的知識產(chǎn)權問題、專利有效期延長、地理標志、打擊電子商務平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標惡意注冊，以及加強知識產(chǎn)權司法執(zhí)行和程序。

　　我想強調的是，雙方相向而行所達成的上述共識，符合中方關于加強知識產(chǎn)權保護的改革方向，有利于保護創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權更多地進入中國，符合推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的需要。

　　前不久，在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記明確指出，中國將營造尊重知識價值的環(huán)境，完善知識產(chǎn)權保護法律體系，大力強化相關執(zhí)法，增強知識產(chǎn)權民事和刑事司法保護力度。

　　大家也知道，黨的十九屆四中全會《決定》提出，要建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。

　　下一步，中方將繼續(xù)按照既定的步伐和節(jié)奏，穩(wěn)步改革完善知識產(chǎn)權保護體系，不斷強化知識產(chǎn)權保護水平。與此同時，落實雙方在這方面達成的共識。

　　問：有關下一階段的談判有何消息？

　　廖岷：第二階段的磋商，將取決于第一階段協(xié)議的落實情況。

　　大家肯定也能理解，雙方現(xiàn)在剛剛就第一階段協(xié)議達成了一致，當務之急是把這份協(xié)議簽下來、落實好，發(fā)揮協(xié)議的三個作用：一是促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作，二是增進中美兩國和全球人民的福祉，三是穩(wěn)定全球市場的預期。

　　有關后續(xù)磋商什么時候開始，什么時候進行，目前都有待雙方工作層繼續(xù)商量。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文

　　問：在此前的談判過程中，也遇到了一些美方出現(xiàn)的變數(shù)，怎么看待這個協(xié)議執(zhí)行會面臨的一些不確定性？

　　鄭澤光：中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的達成，有利于中國，有利于美國，有利于世界。

　　關于中美關系，我們的立場是一貫的、明確的。中方致力于同美方一道努力，實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時，我們堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益。

　　經(jīng)過建交40年的發(fā)展，中美利益深度交融，需要合作應對的全球性挑戰(zhàn)越來越多，這也包括全球經(jīng)濟、金融的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　另一方面，中美之間也存在一些必須重視和妥善處理的深層次問題。對于美方的錯誤言行，中方已經(jīng)并將繼續(xù)表明我們的嚴正立場，作出必要、堅決回應。

　　40年中美關系給予人們最大的啟示是：中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇；相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。

　　我們希望美方同中方相向而行，按照兩國元首達成的重要共識，在相互尊重的基礎上管控分歧，在互惠互利的基礎上拓展各領域合作，共同推進以協(xié)調、合作、穩(wěn)定為基調的中美關系。謝謝。