20世紀(jì)末以來，中國(guó)新疆地區(qū)深受“三股勢(shì)力”影響，暴恐事件頻繁發(fā)生，并波及內(nèi)地其他地方，無辜民眾死于恐怖主義之手，大量的財(cái)產(chǎn)受到損害，人們無法正常生活，處于惶恐不安之中。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)威脅，中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)有關(guān)反恐怖主義條約框架下，依照中國(guó)相關(guān)法律，為維護(hù)廣大民眾的基本人權(quán)，開展了打擊恐怖主義和去極端化工作。

　　2019年12月3日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院在極其扭曲的心態(tài)促使下，通過了“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”。顯而易見，如果美國(guó)正視聯(lián)合國(guó)關(guān)于打擊恐怖主義的相關(guān)決議，如果美國(guó)不以“道德教父”自居，如果美國(guó)正視中國(guó)的發(fā)展，他們是不會(huì)出臺(tái)如此道貌岸然的法案的。

該法案踐踏了聯(lián)合國(guó)大會(huì)第49/60號(hào)決議底線

　　1994年，為了維護(hù)國(guó)際社會(huì)的正常秩序，聯(lián)合國(guó)于12月9日通過大會(huì)形式通過了《消除國(guó)際恐怖主義措施宣言》的第49/60號(hào)決議，美國(guó)是該決議的提議國(guó)?！奥?lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)莊嚴(yán)重申毫不含糊地譴責(zé)恐怖主義的一切行為、方法和做法，包括那些危害國(guó)家間和民族間友好關(guān)系及威脅國(guó)家領(lǐng)土完整和安全的行為、方法和做法，不論在何處發(fā)生也不論是何人所為，均為犯罪而不可辯護(hù)”，而且進(jìn)一步載明“為了政治目的而企圖或蓄意在一般公眾、某一群人或某些人中引起恐怖狀態(tài)的犯罪行為，不論引用何種政治、哲學(xué)、意識(shí)形態(tài)、種族、人種、宗教或任何其他性質(zhì)的考慮作為借口，在任何情況下都是不可辯護(hù)的”。也就是說，在國(guó)際范圍內(nèi)，對(duì)一切恐怖主義行為都不存任何猶豫和姑息，必須將應(yīng)對(duì)國(guó)際恐怖主義行為負(fù)責(zé)的人繩之以法。而在美國(guó)的這部法案中，那些已經(jīng)通過正當(dāng)司法程序判決的恐怖主義罪犯似乎成了“政治犯”，這的確已經(jīng)超乎了國(guó)際社會(huì)的基本常識(shí)，踐踏了聯(lián)合國(guó)決議的底線，也違背了聯(lián)合國(guó)第49/60號(hào)決議。

人為制造道德制高點(diǎn)以干涉別國(guó)內(nèi)政

　　該法案的表述別有用心。通觀整個(gè)法案，美國(guó)首先將我國(guó)打擊的恐怖主義與維吾爾族捆綁在一起。

　　中國(guó)積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略，簽署或加入了12項(xiàng)反恐公約，中國(guó)還制定了反恐怖主義法、國(guó)家安全法，修改和完善了刑法、刑事訴訟法等法律。刑法大幅度推進(jìn)恐怖活動(dòng)中的預(yù)備行為實(shí)行行為化。刑法第120條之三規(guī)定了宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪以及第120條之六規(guī)定了非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品罪等。同時(shí)，中國(guó)在打擊恐怖主義與去極端化工作中，采取懲防結(jié)合，積極預(yù)防恐怖主義、極端主義的發(fā)生；中國(guó)還采取寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策，對(duì)少數(shù)有嚴(yán)重犯罪行為的恐怖主義、極端主義分子，依法予以嚴(yán)懲，對(duì)大多數(shù)受恐怖主義、極端主義影響，有輕微恐怖主義、極端主義活動(dòng)的人則予以寬大處理，避免短期自由刑給他們帶來的不利影響。中國(guó)反對(duì)將恐怖主義、極端主義與特定國(guó)家、地域、種族、民族、宗教掛鉤，禁止一切基于地域、民族、宗教的歧視性做法，堅(jiān)持在反恐、去極端化過程中尊重和保障人權(quán)、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣?？傊?，中國(guó)的反恐、去極端化始終堅(jiān)持打擊恐怖主義和極端主義行為本身，并不是以地域、民族和宗教為理由的歧視性行為。中國(guó)作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，在自己國(guó)家內(nèi)開展打擊恐怖主義、極端主義的工作，完全符合聯(lián)合國(guó)反恐怖主義的任何決議，符合中國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)，是中國(guó)內(nèi)政，不容美國(guó)指手畫腳。美國(guó)這種自以為是的做法，已經(jīng)不是第一次，國(guó)際社會(huì)對(duì)此也很清楚，美國(guó)非但不會(huì)搶占到道德制高點(diǎn)，恰恰相反，只能處于道德鄙視鏈最底端。

美國(guó)反華亂華目的國(guó)際社會(huì)心知肚明

　　美國(guó)喜歡一個(gè)動(dòng)蕩的國(guó)際社會(huì)，更喜歡一個(gè)動(dòng)蕩、落后和愚昧的中國(guó)。今天，中國(guó)發(fā)展是美國(guó)最不能接受的現(xiàn)實(shí)，這一點(diǎn)全世界都知道。所以，如何遏制中國(guó)發(fā)展就成了美國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

　　12月5日，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（CGTN）播出了“極端主義為禍：中國(guó)新疆！”的視頻，有些血腥畫面第一次播出。十年來，由于調(diào)研，我去過新疆多次，看到過比CGTN所播出的更加血腥的畫面。我曾問過有關(guān)人士，為什么這些畫面不播出來，讓大家知曉更多的恐怖行為，知道恐怖主義的殘忍。我得到的回答卻非常善良，說怕這些畫面播出可能會(huì)給大家?guī)聿贿m，產(chǎn)生不良影響。

　　其實(shí)，美國(guó)根本不想知道新疆的真相，他們更希望處于對(duì)新疆的“自我想象”中，更愿意“合理懷疑”“有錯(cuò)推定”。中國(guó)的發(fā)展顯然觸動(dòng)了“美國(guó)優(yōu)先”的神經(jīng)，他們不愿意見到這一事實(shí)。所以，在中國(guó)制造混亂，為新疆以及境外的恐怖主義撐腰就必然是美國(guó)的不二選項(xiàng)，而他們的“司馬昭之心”，“路人皆知”。

　?。ㄗ髡撸簭堄篮?，系西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）