長興縣和平鎮(zhèn)黨員志愿者帶著孩子一起了解移風易俗相關內容。光明圖片/視覺中國

湖州市風景美如畫。莊新民攝

　　編者按：

　　文以載道，德以化人。加強城鄉(xiāng)基層文明建設，要以崇德向善的文明環(huán)境熏陶人、塑造人。2018年8月，自浙江省湖州市長興縣、安吉縣被列為新時代文明實踐中心建設全國試點縣，吳興區(qū)被列為浙江省試點區(qū)以來，湖州市文明實踐注重與志愿服務、美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興相結合，加強傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合創(chuàng)新。目前，新時代文明實踐中心已成為湖州城鄉(xiāng)基層文明建設的重要平臺、踐行社會主義核心價值觀的有效載體、基層黨組織回應群眾關切的有力抓手。近日，光明日報調研組前往湖州市安吉、長興、吳興、南太湖新區(qū)等地，通過實地察看、集中座談、單獨訪談等方式，與基層干部群眾面對面交流，就湖州探索開展新時代文明實踐的創(chuàng)新性做法進行了調研。

　　盛夏的湖州，蟬鳴風荷、滿目疊翠。從散落村間、白墻黛瓦的文明實踐基地到整齊劃一的城市幸福鄰里中心，所及之處風貌清新、人居秀美，讓湖州這座歷史文化名城愈發(fā)飄溢出“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”的獨特魅力。

　　點亮一城新風的“家園志愿”服務，讓村民暢所欲言的“戶主大會”，將群眾矛盾化解在基層的“道德門診”……走進湖州的大街小巷、村頭巷尾，調研組深切感受到，新時代文明實踐已經(jīng)在湖州全域推開，實踐科學理論、傳播主流價值、弘揚鄉(xiāng)風文明的作用不斷顯現(xiàn)，持續(xù)推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設守正創(chuàng)新，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根。

1.群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里

　　走村入戶宣講防臺風、抗臺風注意事項，在老舊小區(qū)排查高空安全隱患，為孤寡老人送上食物儲備，在安置點給轉移民眾播放電影……今年8月，“利奇馬”臺風帶來的強降雨突襲湖州，安吉縣公安局治安大隊副大隊長裘立彬馬不停蹄地投入到防御搶險工作中，而在工作之外，他還在所住小區(qū)以“家園衛(wèi)士”的身份為社區(qū)受災居民排憂解難。

　　作為湖州市8萬名“家園志愿者”的一員，裘立彬“八小時外”發(fā)揮自身職業(yè)優(yōu)勢進行“家園志愿服務”是湖州開展文明實踐活動的一個縮影。在吳興區(qū)龍泉街道白魚潭社區(qū)，退休教師陳澤林以“家園園丁”的身份，每周為社區(qū)孩子們教授書法；安吉昌碩街道的老干部物業(yè)管理糾紛調解工作室里總是熱熱鬧鬧，這里的老干部、老同志組成了“家園顧問”，特長就是在物業(yè)管理糾紛上出謀劃策、調解糾紛；而在城鄉(xiāng)基層，由醫(yī)生、文藝工作者組成的“家園醫(yī)生”“家園文工”正在為群眾們送去健康服務和文化大餐……

　　從公安民警到黨員干部，從教師到文藝工作者，從醫(yī)務人員到律師,從城市到鄉(xiāng)村，從機關到企業(yè)……湖州大地處處涌動著“家園志愿服務”的盛景?！包h員干部用‘八小時外’的時間就近開展志愿服務，不僅有效發(fā)揮了他們的特長，而且用行動吸引了更多的人參與進來，形成了一抹亮麗的紅色，增加了城市的溫度?！焙菔形瘯涶R曉暉表示。

　　“‘大腳印·小腳丫’親子課堂”“雨荷越劇隊”“童伴影院”，每日提供免費閱讀，每三日一場公益活動，每月一次志愿服務講堂……在吳興區(qū)仁皇山街道“幸福鄰里中心”，每天，迎來上百人次的居民聚集在這里參加活動，社區(qū)居民王先生暑假將孩子送進了青少年公益課堂，他說：“英語繪本、安全培訓，還有書法繪畫課，既解決了孩子無人照看的難題，又能豐富課余生活，一舉兩得。”如今這里成為社區(qū)百姓最愿意去的地方，也是凝聚笑聲最多的地方。

　　“蘆筍鮮，白魚肥，休閑農(nóng)耕瓜果也飄香，文化廣，素質好，崇學守信鄰里更和睦……”優(yōu)美動聽的村歌，唱出了長興縣北湯村的美好景象，誰能想到，這個曾經(jīng)“河道淤塞，河水黑臭”的村莊變成了如今美麗鄉(xiāng)村的典范?！耙郧耙恍┐迕癜阳~肚雞腸、剩菜剩湯直接往河里倒……反正是臟水嘛，大家覺得無所謂?！贝妩h支部書記汪海浪告訴調研組，現(xiàn)在村里招募了河道清潔員、道路保潔員、垃圾分類清潔員，還給老百姓建了“環(huán)保臺賬”，人人參與的氛圍潛移默化地影響著村民的生產(chǎn)和生活方式。

　　報紙、塑料瓶0.8元/斤、紙板0.5元/斤、書本0.6元/斤……在安吉、長興的多個村莊，調研組看到多種形式的《垃圾分類積分兌換超市價目表》，從以入村培訓、掃碼積分等方式引導農(nóng)戶定時定點分類投放垃圾，到保潔員每天清運分類垃圾，再到清運車直接開到村鎮(zhèn)資源循環(huán)利用中心處理轉化為有機肥料，這種“垃圾不落地”的分類處理方式，在湖州美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為現(xiàn)實。

　　“‘兩山’宣講團”“村嫂宣講團”“旱船宣講隊”把生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村改革、民生保障的“書面語”變成“大白話”送到鄉(xiāng)間田頭，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”；“文藝家八進文化禮堂”引導文藝家結對參與農(nóng)村文化禮堂“建管用育”；“最美家風+”倡導家庭個個揚美德、戶戶立家傳家訓、揚家風……在湖州大地上，從志愿服務到移風易俗，從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境到以德潤心厚植鄉(xiāng)風民風，新時代文明實踐正在湖州全域展開，古韻新姿交相輝映，宜人宜業(yè)宜居的獨特魅力愈發(fā)令人神往。

2.機制創(chuàng)新讓文明實踐活起來

　　農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%、政府采購為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲下鄉(xiāng)不少于5場……生活垃圾分類處理、群眾性文化活動、移風易俗、志愿者服務等如此細致的量化標準，正是湖州市制定的全國首部《農(nóng)村精神文明建設規(guī)范》。

　　“我們把群眾反映強烈的問題作為制定規(guī)范的依據(jù)，在14個方面明確了25項數(shù)據(jù)標準，更好地解決了鄉(xiāng)村管理中存在的突出問題。”湖州市委常委、宣傳部部長范慶瑜介紹，為形成常態(tài)化機制保障，湖州市還出臺了《關于新時代文明實踐中心工作的實施意見》，建立領導聯(lián)系制度、定期到農(nóng)村蹲點，同時，作為全國試點縣的長興出臺的《新時代文明實踐中心建設規(guī)范》，是全國開展新時代文明實踐中心建設以來的首個地方性標準規(guī)范。

　　如何能讓新時代文明實踐工作落實、落細、落??？湖州市布局了“市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、基地”“五級聯(lián)動”的工作網(wǎng)絡：1個文明實踐指導中心、6個文明實踐中心、78個文明實踐所、703個文明實踐站、4217個文明實踐基地，從湖州市一級延伸至布局分散的自然村落、企事業(yè)單位和景點。

　　在“五級聯(lián)動”的文明實踐體系中，“一把手”擔任中心主任，作為文明實踐最直接的組織者、推動者和踐行者，其相關工作實效納入對市級部門、區(qū)縣的年度綜合考核和意識形態(tài)責任制督查范圍，以考評結果作為評價選用干部的重要依據(jù)。

　　“志愿服務定制”“第三方志愿隊點評”……菜單式定制，成為湖州市新時代文明實踐的特色創(chuàng)新，涵蓋民生需求方方面面的文明志愿服務項目清單1200余份，各類志愿項目1.5萬余項，群眾只需要登錄“新時代文明實踐中心云平臺”，就能隨時“點單”，“群眾點單、組織派單、志愿者接單”的志愿服務供需對接機制在這一平臺上得以實現(xiàn)。此外，云平臺通過搭建基礎數(shù)據(jù)庫、民政數(shù)字平臺、社會組織綜合監(jiān)測網(wǎng)絡等，連接“網(wǎng)上+網(wǎng)下”動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，實時掌握文明實踐日?；顒娱_展情況。

　　調研組了解到，在強化文明實踐隊伍建設方面，全國首個“新時代文明實踐學院”已在湖州“上線”，學院聘請37名專家擔任志愿服務培訓專家，結合湖州實際，以學習考察、現(xiàn)場實踐、分組討論等多種形式組織培訓，目前，已開展專業(yè)培訓6期，培訓志愿骨干1800余人次。

　　與此同時，湖州市進一步完善培訓獎勵機制，積極推行志愿服務積分制、星級評定制，將志愿服務時長納入個人社會信用體系建設。

　　為保障文明實踐活動的高效推進，湖州市不斷創(chuàng)新經(jīng)費保障機制，目前已經(jīng)累計投入資金1.7億元，并探索建立了“政府主導、社會參與”的多元投入機制，鼓勵社會資本投入實踐文明，如安吉縣吸納社會資金300萬元，成立全國首個“新時代文明實踐基金”；長興縣為完善共建共治共享的長效機制，籌建“慈善道德基金”；湖州市為幫扶生活困難道德模范，設立1000萬元“好人有好報”慈善關愛基金……

3.多元共治提升百姓幸福感

　　在長興縣港口村，“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的新風尚來源于已推行4個年頭的“戶主大會”?！?018年，村集體經(jīng)濟收入達306.5萬元，經(jīng)營性固定收入85萬元。”2019年年初，在長興縣港口村民戶主大會上，村黨總支書記孫根法向全村村民“匯報”過去一年村里各項事務的成績及下一年的目標任務，全體戶主對村2018年工作進行滿意度測評并現(xiàn)場公布結果。大會上還表彰了當年度評選出來的“十星級文明戶”“美麗家庭”“垃圾分類示范戶”“優(yōu)秀黨員”等。

　　孫根法告訴調研組，以前，村民關心的只是自家小事，對村里的集體事務并不上心，對村兩委的工作缺少全面了解，村里工作推進困難不說，也容易引起村民上訪。通過每年召開戶主大會，這一年村干部到底做了什么工作，第二年村里又想干什么事情，全都讓老百姓知曉，不斷激發(fā)大家的“主人翁”意識。一方面讓老百姓更加了解村干部，另一方面也讓村干部更加貼近群眾，更好地推動各項工作的開展。

　　“村子要發(fā)展好，不能只靠村干部，更要靠每一個人?！崩钪景l(fā)是港口村的一名老黨員，退休后加入了村志愿服務隊伍，他平時積極向村民宣傳扶貧、就業(yè)、社保等各類政策，是村里一致稱贊的“熱心人”。2018年村戶主大會上，李志發(fā)被評為優(yōu)秀黨員，這使他更加堅定了要在村民中起到模范帶頭作用，帶動群眾共同把家園建設好、維護好的想法。

　　鄉(xiāng)賢文化底蘊深厚，是鄉(xiāng)村社會治理中的重要力量。湖州積極培育鄉(xiāng)賢群體，“老娘舅工作室” “鄉(xiāng)賢參事會”“紅白理事會”“村民議事會”……目前，一大批作風優(yōu)良的老干部、老黨員、經(jīng)商能人脫穎而出，利用特有的親緣、人緣、地緣優(yōu)勢，成為群眾“調解人”。與此同時，在基層農(nóng)村，婦女志愿服務隊伍是調解家庭矛盾、和睦鄰里關系的重要力量，“德清嫂”“平安大姐”“湯嫂工作室”……一個個“能頂半邊天”巾幗志愿者成為“從群眾中來，到群眾中去”知心人。

　　為提升志愿服務的專業(yè)度和精準性，湖州市還廣泛發(fā)動專業(yè)社會組織力量的參與。在長興縣龍山街道文明實踐所，調研組看到，1100余平方米的辦公區(qū)寬敞明亮，目前入駐了溫情社會工作服務社、樂居工作室、啟航服務中心等眾多社會組織。這些社會組織的公益項目，涉及關愛服務、應急救助、司法援助等領域。目前湖州市已整合吸納150余家社會組織專業(yè)志愿者團體，分布在調解、公益慈善、文體、社會服務等領域。

　　“在文明實踐的過程中，我們有效整合各方資源，讓志愿服務從原來民間自發(fā)的‘游擊戰(zhàn)’，上升為制度化、常態(tài)化的‘集團軍’，有效提升了百姓的獲得感和滿意率?！焙菔形拿鬓k主任王有娣說。

4.內外兼修成就景美人和、淳美民風

　　仁皇山街道文明實踐所不斷有業(yè)主報名、預約當家園志愿者；孝豐鎮(zhèn)開展“微孝”志愿服務，2000余名群眾主動參與；八都岕村民們主動把景區(qū)公路沿線圍墻和輔房全部無償拆除，禮讓出十里銀杏美麗風景線……從引導到參與、從被動變主動，文明實踐給鄉(xiāng)風民俗、文化活動、人居環(huán)境帶來看得見的改變。

　　在湖州吳興區(qū)有著“睦鄰雅居、人文碧浪”之稱的碧浪湖小區(qū)，73歲的退休教師陳幼榮向調研組講述了她最近感觸頗深的一件小事，前些天，住在214幢的一名小學生送給陳奶奶一幅畫，畫的是擔任“道德醫(yī)生”的志愿者勸導小區(qū)業(yè)主停止損綠，將繩索秋千從綠樹上取下的事。這位孩子說：“老師讓我們畫有關文明的主題，我就想到了‘道德’奶奶勸導不文明行為的事?！?/p>

　　“我們這些‘老太太’的志愿行為，能夠在孩子們的心里種下文明的種子，這多有意義啊！”陳幼榮感慨地說，“我們在9年前成立了‘道德門診’，當時只有3個人，對小區(qū)內的不文明、不道德行為以及鄰里糾紛進行‘診療’，開具‘處方’化解問題。后來，加入的人越來越多，社區(qū)居民對我們也越來越信任，‘道德門診’的每一個成員辛苦的同時都很有價值感?！?/p>

　　短短一年多時間，像陳幼榮這樣的家園志愿者增加到7萬多名，全市六大類家園志愿者近8萬人，累計在1296個村居開展了100余項家園志愿服務項目，解決各類問題2440個。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，湖州全市300萬人口中注冊志愿者超80萬，志愿服務時長超400萬小時……湖州已經(jīng)形成了“人人爭當最美志愿者”“志愿服務在身邊”的良好氛圍。

　　“6年前高禹村還是一年酒席量達上千場的‘酒席村’，我家一年人情往來費用高達三四萬元，嚴重影響了生活質量。”安吉高禹村村民楊蒙告訴調研組，“如今村文明實踐站免費為村民提供宴席場所，解決了擺酒場地的問題，節(jié)約了一大筆費用。戶均人情往來支出降到6000元，村民‘無事酒’少了，關系反而更融洽了?！睏蠲梢猜氏燃尤肓艘骑L易俗志愿服務隊，幫助村民做思想工作。

　　2018年11月，長興縣探索建立宴席準入制度，制定下發(fā)《長興縣全面推進移風易俗工作方案》，推出了“新式婚禮、簡式葬禮”等菜單服務。用土燒酒替換高檔酒，當?shù)靥厣粟A了海鮮大餐，鞭炮數(shù)量直降至以往的零頭……婚事新辦、喪事簡辦，其他喜事減辦或不辦。長興縣委常委、宣傳部部長陳少鵬說：“開展文明實踐活動以來，以移風易俗為切入口，截至目前，長興縣共少辦酒席945場，節(jié)約各類費用7500萬元。”

　　“行到吳村香雨亭，柳絲斜拂酒旗青”，在近代藝術大師吳昌碩故居鄣吳鎮(zhèn)，一幢幢白墻黛瓦的徽派古建筑散落于山腳下，因地處湖州市西北山區(qū)，鄣吳鎮(zhèn)群眾服務和社會治理難度較大。去年1月，該鎮(zhèn)黨員、熱心群眾、退休干部、教師、醫(yī)生自愿成立了平安家園衛(wèi)隊，每村5至10人開展治安巡邏、平安建設和服務群眾工作。今年以來，全鎮(zhèn)報警率下降53.2%，黃賭毒警情報警零發(fā)生，通信網(wǎng)絡詐騙案件、刑事案件零發(fā)生，讓群眾的“安全感”深入到基層每一個“神經(jīng)末梢”。

5.關于新時代文明實踐中心建設的思考

　　新時代文明實踐中心建設是一項面廣量大的系統(tǒng)工程，要結合縣鄉(xiāng)村基層群眾的實際需求，評估總結各試點地方一年來階段性的工作經(jīng)驗，為全國范圍內推開探索“體系+組織+項目”的發(fā)展路徑，讓文明實踐中心真正成為群眾身邊的精神信仰家園、和諧幸福家園、文化傳承家園和文明風尚家園。

　　強化頂層設計，科學謀劃部署，全域推進文明實踐。湖州是“兩山”理念誕生地、美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地，市委把新時代文明實踐中心建設作為“一把手”工程推進，各有關部門“一盤棋”統(tǒng)籌，提出自治、法治、德治“三治”結合，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”融合，環(huán)境美、人文美、鄉(xiāng)風美“三美”聯(lián)動的湖州樣板。通過制度機制，從頂層設計層面夯實資金、場地、人員、活動等各類要素保障，構筑新時代文明實踐中心建設大格局。

　　文明實踐凝聚價值共識，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。湖州市以新時代文明實踐中心為載體開展的各項文明實踐，把核心價值觀宣傳、政策理論宣講有機融入各種文化活動中，拉近了基層黨員和群眾間的情感距離，厚植了黨執(zhí)政的群眾基礎。通過黨員干部深入基層送理論、送文化、送溫暖，在打開服務之門的同時，也打通了基層宣傳思想工作“最后一公里”。

　　資源整合，提升效用，彈好文明實踐“協(xié)奏曲”。湖州把分散在各級各部門的資源有效整合，推動新時代文明實踐中心和文化禮堂的同部署、同建設。此外，結合縣級融媒體中心建設，運用“學習強國”平臺，由“各自為政”變?yōu)椤氨鴪F作戰(zhàn)”，實現(xiàn)“一站式”“組團式”服務，內容供給的規(guī)模更大，供需對接的精準性更高，城鄉(xiāng)公共文化服務供給更加均衡，疊加效應初步顯現(xiàn)。

　　志愿服務專業(yè)化、規(guī)范化，進一步提升文明實踐的服務力，是其熱在農(nóng)村、熱在日常的關鍵。各地新時代文明實踐活動的推進要經(jīng)過充分調查，了解群眾的思想動態(tài)和發(fā)展需求，將主要工作融入進惠農(nóng)惠民的具體事務中，做到在鄉(xiāng)村群眾中“入腦入心”，讓群眾“學的進、用得上”，把新時代文明實踐中心建設成不同種類、不同領域內容的相互融合一站式公共服務“共同體”，通過“潤物細無聲”的活動讓“人人為我”“我為人人”蔚然成風，提升整個社會的文明道德水平。

　?。ㄗ髡撸汗饷魅請笳{研組 調研組成員：趙婧、嚴紅楓、白雪蕾、黃珺、胡熠燁）