慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的崇高事業(yè)，是彰顯人性光輝、實(shí)現(xiàn)公平正義的陽光事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，強(qiáng)衛(wèi)書記在中共青海省委第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告中提到了一句“推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展”......

　　慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的崇高事業(yè)，是彰顯人性光輝、實(shí)現(xiàn)公平正義的陽光事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，強(qiáng)衛(wèi)書記在中共青海省委第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告中提到了一句“推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展”，雖然是一句話，但意義深刻，對慈善事業(yè)提出了新的要求，特別是通讀全文，不論是大會(huì)主題，還是“三區(qū)“建設(shè)，或者三大歷史任務(wù)，都反映一個(gè)中心思想，就是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活，兩新建設(shè)無不包涵著和諧、文明、進(jìn)步的實(shí)質(zhì)要求。而這一實(shí)質(zhì)要求與慈善事業(yè)密不可分。和諧文明體現(xiàn)慈善，慈善又促進(jìn)和諧文明建設(shè)．今后五年，強(qiáng)衛(wèi)書記的報(bào)告以民生發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的號(hào)角已經(jīng)吹響，青海又迎來加快發(fā)展的黃金時(shí)期，在這個(gè)進(jìn)程中，慈善肩負(fù)著更為重要的歷史使命。青海的各級慈善組織將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，參與和推動(dòng)重大民生工程的實(shí)施，為“新青海、新生活”建設(shè)、保障和改善民生發(fā)揮更大的作用，青海的慈善事業(yè)也必將迎來更加美好的明天！

　　中共青海省第十二次黨代會(huì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展．深化改革開放，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗的主旨報(bào)告順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和人民群眾的新要求，把實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個(gè)差距，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，建設(shè)青海兩個(gè)＂先行區(qū)．一個(gè)示范區(qū)＂推動(dòng)和諧青海建設(shè)再上新臺(tái)階，具有重要戰(zhàn)略意義?！弊鳛樯鐣?huì)保障體系的重要組成部分，慈善事業(yè)在推動(dòng)民生改善、構(gòu)建和諧社會(huì)方面，發(fā)揮著不可替代的作用。改革開放以來，在國家利好政策的指引和扶持下，我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展邁入了快車道，青海的慈善工作也有了較大發(fā)展，省慈善會(huì)成立十多年來本著＂扶弱助殘、扶貧濟(jì)困，扶老助孤，幫學(xué)助教，災(zāi)難救助，服務(wù)弱勢群體＂為宗旨．先后實(shí)施了七大系列１８個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)接收社會(huì)捐助款物折合人民幣３.３億多元．受益人口達(dá)８４．１５萬人．特別是玉樹４.１４強(qiáng)烈地震后，省慈善會(huì)積極作為，接收，籌募善款，物資，累計(jì)接收捐贈(zèng)資金２７４６０９.２６萬元，各類救災(zāi)物資折合人民幣８５９０.６萬元．災(zāi)后為災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾發(fā)放定向生活救助和定向援助款１０３２１.９萬元．對接災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目１４０個(gè)．充分發(fā)揮了慈善功能．取得了可喜成績。但是把青海的慈善工作放在全國慈善事業(yè)發(fā)展大局尤其是與東部發(fā)達(dá)省市比，無論從慈善理念的普及、發(fā)展環(huán)境，還是從社會(huì)救助能力講，是無法比較的．尤其是在發(fā)揮慈善事業(yè)的社會(huì)功能、著力改善民生、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面還有很長的路要走。為此我個(gè)人認(rèn)為，青海的慈善事業(yè)要有長足發(fā)展首先要從以下幾個(gè)方面作為切入點(diǎn)．
　　一、大力宣傳慈善事業(yè)在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用
　　慈善事業(yè)是完善社會(huì)保障體系、推動(dòng)民生改善的必要補(bǔ)充。構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)民生改善，慈善事業(yè)必不可少，它是健全社會(huì)保障體系不可或缺的方面。黨的十六屆四中全會(huì)決議明確提出，要“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”，要“在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境”。在我們黨的文獻(xiàn)中，這是第一次明確將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是第一次把發(fā)展慈善事業(yè)提到“最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”的高度來認(rèn)識(shí)。運(yùn)用多種媒體搞好宣傳引導(dǎo)。要積極爭取網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、微博、手機(jī)短信等媒體的支持，多方合力、多管齊下，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢，重點(diǎn)介紹慈善典型事例、慈善愛心人士、受捐助對象的感人事跡，（玉樹地震后有很多慈善感人的事跡，但是我們的宣傳報(bào)道很少）形成一種榜樣的引導(dǎo)作用和社會(huì)輿論氛圍，鼓勵(lì)激發(fā)更多的捐贈(zèng)行為，弘揚(yáng)“慈善光榮，助人為樂”的新風(fēng)正氣，擴(kuò)大慈善影響力和覆蓋面。雖然省慈善會(huì)有自己的網(wǎng)站，但受人力財(cái)力技術(shù)等因素的限制，宣傳力度微不足道，點(diǎn)機(jī)率很低，因此設(shè)想改進(jìn)慈善網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升宣傳功能，同時(shí)建立對媒體的激勵(lì)機(jī)制。開展好“慈善好新聞獎(jiǎng)”的評選，調(diào)動(dòng)媒體關(guān)注慈善事業(yè)的積極性。
　　通過大力宣傳和社會(huì)輿論培養(yǎng)人們的善心愛心、提升公眾社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)人們對善的追求，對生命的熱愛，對社會(huì)的責(zé)任。使人人有仁愛之心，善行之舉，人們在參加各種捐助活動(dòng)和救助行動(dòng)中，思想會(huì)受到熏陶，心靈會(huì)受到凈化，覺悟會(huì)得到提升。受到慈善事業(yè)幫助的困難群體會(huì)深深地感受到人與人之間的真情和社會(huì)的關(guān)愛，增進(jìn)對社會(huì)改革發(fā)展和國家政策調(diào)整的認(rèn)同感，進(jìn)而化解由于城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距、社會(huì)差別帶來的不平衡心理，防止矛盾激化。
　　二、 爭取各級黨政重視，合力共推慈善發(fā)展。在我國現(xiàn)行體制下，慈善要得到發(fā)展，黨委、人大、政府、政協(xié)的推動(dòng)必不可少，尤其是在慈善事業(yè)發(fā)展的起步階段，更需要得到各級黨政的重視和支持，這是慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級黨委政府關(guān)注的民生焦點(diǎn)，就是慈善工作的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)。一是緊緊圍繞全省中心工作，服務(wù)大局。當(dāng)前，全省上下正在省委十二大的指引下，按照“建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活‘重大舉措，各級慈善組織和慈善工作人員要積極為黨委政府縮小“三個(gè)差距”、解決民生難題、幫扶困難群眾、實(shí)現(xiàn)共同富裕出謀劃策、拾遺補(bǔ)缺、分憂解難，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得黨委政府的關(guān)注、重視。二是將慈善文化納入當(dāng)前文化建設(shè)的重要內(nèi)容。將慈善文化作為當(dāng)前文化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入文明城區(qū)、文明單位的考核內(nèi)容。三是建立慈善表彰的長效機(jī)制。形成慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)的長效機(jī)制，每兩年組織開展一次表彰活動(dòng)，對慈善捐贈(zèng)企業(yè)、個(gè)人、單位和慈善志愿者、慈善新聞工作者、慈善工作者等方面的突出代表給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是爭取出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策措施。爭取省委、省政府出臺(tái)進(jìn)一步加快慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)文件，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步明確各級慈善組織的功能定位、作用發(fā)揮，鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善行為。五是適時(shí)召開慈善大會(huì)。在年內(nèi)或明年初適當(dāng)時(shí)候召開省第四屆慈善大會(huì)，研究部署加快發(fā)展我省慈善事業(yè)今后五年規(guī)劃，以此推動(dòng)各州、地（市）縣慈善組織做好好相關(guān)活動(dòng)，形成“各級黨委政府重視、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門主管、各級慈善組織主導(dǎo)、各界愛心人士和人民群眾主推”的發(fā)展格局，在全省形成慈善工作“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織建全，社會(huì)關(guān)注”、慈善組織健康發(fā)展的良好氣候和氛圍。
　　三、加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)、提升社會(huì)公信度。公眾信譽(yù)決定慈善事業(yè)的生命。公信力是慈善事業(yè)的生命，良好信譽(yù)是社會(huì)對慈善機(jī)構(gòu)的基本要求。由于我國目前在慈善事業(yè)方面的法律法規(guī)和政策不健全，有的慈善機(jī)構(gòu)存在運(yùn)行不規(guī)范和善款使用缺乏公共監(jiān)管、投向不透明等問題，導(dǎo)致了慈善機(jī)構(gòu)公信力以及對民眾的影響力、號(hào)召力、組織動(dòng)員能力不強(qiáng)，也降低和損害了公眾對慈善事業(yè)的熱情。最近兩年，一些公益組織和個(gè)人的行為引起媒體和公眾異常的“關(guān)注”，比如“郭美美”事件，出現(xiàn)的一些爭議和質(zhì)疑，正說明了這個(gè)問題。慈善捐助是一種無私奉獻(xiàn)的高尚行為，慈善機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)同樣具有這種高尚精神，奉獻(xiàn)自己的熱心和真誠。不斷提高慈善公信力和美譽(yù)度。信譽(yù)是慈善的生命，公信力的半點(diǎn)兒閃失對慈善而言都是致命的。一是加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育。慈善工作者是播撒愛心的種子，是傳承慈善理念的使者，是展示慈善光輝形象的窗口，其道德操守、言行舉止關(guān)乎慈善的聲譽(yù)和形象。要加強(qiáng)以無私奉獻(xiàn)、廉潔奉公、誠實(shí)守信、公平公正、務(wù)實(shí)透明為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，使其深刻認(rèn)識(shí)慈善工作崗位的重要和神圣，自覺捍衛(wèi)社會(huì)各界對慈善工作的尊重和褒獎(jiǎng)，對于愛心企業(yè)和個(gè)人的拳拳愛心和涓涓暖流，容不得半點(diǎn)的虛偽和私心雜念、功利主義傾向來玷污、褻瀆。二是加強(qiáng)行業(yè)自律。要進(jìn)一步完善慈善機(jī)構(gòu)自律準(zhǔn)則和公約，規(guī)范慈善機(jī)構(gòu)和工作人員從業(yè)行為，建立健全慈善行業(yè)評估、慈善項(xiàng)目績效評估、捐贈(zèng)信息統(tǒng)計(jì)披露、慈善機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開等制度，做到籌募方式、接受捐贈(zèng)款項(xiàng)、救助項(xiàng)目、救助對象、救助審批程序、捐贈(zèng)款物使用情況、對愛心企業(yè)及人士回報(bào)方式、財(cái)務(wù)審計(jì)情況等八公開，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。特別是要依法嚴(yán)格做好捐贈(zèng)款物的接收和使用管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用，堅(jiān)持“公開、透明、直接、有效”原則，及時(shí)發(fā)布慈善工作動(dòng)態(tài)和款物來源、投向等信息，真正做到接收的每一筆善款、物資都要通過媒體和網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開，每一個(gè)救助項(xiàng)目都嚴(yán)格遵循程序和規(guī)定，做到捐贈(zèng)物資取之于民、用之于民、取信于民。三是自覺接受各方面的監(jiān)督制約。法律是慈善活動(dòng)的底線，監(jiān)督是慈善組織賴以生存和發(fā)展的基石。一方面，民政部門作為主管部門要對慈善組織及其行為依法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，對捐贈(zèng)款物使用和慈善項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行不定期檢查；另一方面，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體及捐贈(zèng)者代表擔(dān)任慈善監(jiān)督員，隨時(shí)對資金、物資籌集和使用進(jìn)行監(jiān)督，自覺接受審計(jì)部門、社會(huì)公眾和新聞媒體的審計(jì)、監(jiān)督并將結(jié)果及時(shí)公布，以強(qiáng)有力的外部監(jiān)督制約來規(guī)范慈善行為。
　　我省的慈善事業(yè)只要領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)輿論宣傳、慈善組織強(qiáng)化自身建設(shè)，做到公開透明、增強(qiáng)社會(huì)公信度，相信我省的慈善事業(yè)將會(huì)在建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活方面發(fā)揮重要作用