□姚遠(yuǎn)光

　　●人的善良和善心是慈善觀念的基礎(chǔ)，它不僅是人的一種心態(tài)，更是人的一種能力。慈善文化提倡慈善是一種公民的自覺，慈善的目的是為了社會(huì)的和諧

　　“在中國行善其實(shí)很不容易!”在近日于北京舉行的中國慈善事業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，有與會(huì)者如此感嘆。

　　依據(jù)9月16日發(fā)布的中國社科院首部《慈善藍(lán)皮書》及《中國慈善發(fā)展報(bào)告（2009）》分析，我國慈善事業(yè)雖取得引人注目的成就，但現(xiàn)狀并不令人樂觀。

　　先看數(shù)字。2007年，中國的慈善捐款總額是309億元人民幣，占GDP的0.1%；2008年，慈善捐款總額雖過了千億元，但也只占GDP的0.4%。我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)在慈善領(lǐng)域的表現(xiàn)尤為突出。

　　再看慈善機(jī)構(gòu)的情況。藍(lán)皮書指出，中國的慈善機(jī)構(gòu)尚處于初級(jí)階段，不僅數(shù)量十分有限，而且行政化色彩濃厚?，F(xiàn)有的慈善機(jī)構(gòu)在管理和運(yùn)作方面問題多多：如不重視發(fā)展捐贈(zèng)對(duì)象和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，捐贈(zèng)人無選擇余地，從業(yè)人員不專業(yè)，工作效率低下；運(yùn)作的透明度和公信度不高，捐贈(zèng)款項(xiàng)的使用情況常常遮遮掩掩，捐贈(zèng)者不知道自己的捐贈(zèng)是否如愿以償，捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)熱情得不到持續(xù)鼓勵(lì)。

　　目前，規(guī)范慈善事業(yè)的法律體系仍處于逐步建立和完善的過程之中。由于慈善事業(yè)法律體系尚未形成，嚴(yán)重的制度缺失和具體規(guī)則錯(cuò)位，成為制約慈善事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為慈善事業(yè)提供基礎(chǔ)性法律規(guī)范，并協(xié)調(diào)現(xiàn)有法律法規(guī)之間的關(guān)系，給予慈善事業(yè)和慈善組織以合理的定位，這是多年來眾多有識(shí)之士討論和吁求的共同話題。

　　而慈善觀念和慈善文化也遠(yuǎn)未普及全社會(huì)。人的善良和善心是慈善觀念的基礎(chǔ)，它不僅是人的一種心態(tài)，更是人的一種能力。慈善文化提倡慈善是一種公民的自覺，慈善的目的是為了社會(huì)的和諧。在我國，研究和推廣慈善文化的力量還不夠強(qiáng)大，慈善能力尚未被視為一種能力，中小學(xué)生至今都無法接受到系統(tǒng)而完整的慈善文化教育。

　　現(xiàn)代慈善本質(zhì)上是公民慈善?，F(xiàn)代慈善不同于傳統(tǒng)慈善，它是公民作為獨(dú)立的主體選擇自己想為社會(huì)做的慈善，是主動(dòng)的選擇和自主地支配自有的資源?，F(xiàn)代慈善與公民的自治、自助關(guān)系密切。

　　現(xiàn)代慈善還是公益事業(yè)，是社會(huì)的一個(gè)獨(dú)立部門而有別于政府部門和營利部門。現(xiàn)代慈善是一種公共行為，它提供的公共物品只為指定的人群和目標(biāo)服務(wù)，因而現(xiàn)代慈善種類繁多，內(nèi)部分支紛繁復(fù)雜，從業(yè)人員眾多又高度專業(yè)化?，F(xiàn)代慈善滿足了其他兩個(gè)部門無法滿足的社會(huì)需求，是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、社會(huì)分工日臻細(xì)密的必然產(chǎn)物。現(xiàn)代慈善是人類社會(huì)發(fā)展到更高階段的結(jié)果，從這個(gè)角度講，中國社會(huì)的現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代慈善。

　　以社會(huì)中大多數(shù)人現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)和社會(huì)環(huán)境來看，要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代慈善社會(huì)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。解放思想、大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，同樣適用于我們對(duì)未來中國慈善事業(yè)發(fā)展的思考。

　　新中國慈善事業(yè)從無到有，始終是和解放思想聯(lián)系在一起的?！按壬浦皇菍?duì)少數(shù)人的一種暫時(shí)的、消極的救濟(jì)”，它的社會(huì)效果很有爭議。這是上世紀(jì)90年代出版的《中國大百科全書》對(duì)慈善的解釋，這在今天已經(jīng)很難想象了。從2004年慈善事業(yè)第一次被明確地寫進(jìn)黨的重要文件，到2007年十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以慈善事業(yè)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系，執(zhí)政黨對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)在逐步深化。進(jìn)一步地解放思想，加深對(duì)現(xiàn)代慈善事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，已刻不容緩。

　　大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，要求我們切實(shí)把制約我國慈善事業(yè)發(fā)展的障礙清除，為現(xiàn)代慈善的發(fā)展鋪設(shè)空間。慈善事業(yè)在中國正成為最具有創(chuàng)新活力的領(lǐng)域，是中國社會(huì)活力和進(jìn)步的晴雨表。既然國人不缺乏善心，那就必須從機(jī)制、體制和思想認(rèn)識(shí)方面，思考如何推動(dòng)我國慈善事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)充滿活力的現(xiàn)代慈善社會(huì)。

（責(zé)任編輯：孫賓）