慈善的尷尬

　　行善卻要被質(zhì)疑動機，這是2009年中國慈善環(huán)境的一道風(fēng)景。

　　很多人因此很是替曹德旺、陳發(fā)樹們“鳴不平”，覺得只要是真實捐款，就不必質(zhì)疑其背后的真實意圖。這當(dāng)然有些道理，但不要忘記，國人之所以質(zhì)疑富豪們的行善動機，根本原因還在于害怕富豪們借行善之名，行炒作或其他意圖之實。

　　君不見，牛根生成立老?；饡?，實際控制和運行仍然并不透明？君不見，余秋雨從捐20萬元建希望小學(xué)到捐贈3所學(xué)校各1萬冊圖書的縮水？當(dāng)然，某種程度上，國人的質(zhì)疑無非是國內(nèi)當(dāng)前并不成熟的慈善法規(guī)和環(huán)境的必然映照：沒有足夠完備的立法、沒有可靠的第三方監(jiān)督機構(gòu)，誰甘于被忽悠？

　　外國的“和尚”好念經(jīng)。

　　當(dāng)沃倫巴菲特把個人財產(chǎn)的85％、價值370億美元的伯克希爾哈撒韋集團股票捐贈給蓋茨基金會，當(dāng)蓋茨以580億美元的捐贈刷新了巴菲特創(chuàng)造的紀錄時，中國公眾沒有吝嗇自己的掌聲，并強烈期盼早日出現(xiàn)國內(nèi)的蓋茨和巴菲特。

　　但當(dāng)福耀玻璃董事長曹德旺宣布將曹氏家族持有的福耀玻璃股權(quán)的70％用來成立慈善基金，新華都集團董事長陳發(fā)樹將個人持有價值83億元的有價證券捐出成立“新華都慈善基金”時，卻沒有換來公眾的掌聲，取而代之的是一片質(zhì)疑聲：他們究竟是“巨騙”，還是偉大的慈善家？

　　“當(dāng)一件事超出人們想象時，就會出現(xiàn)猜測、質(zhì)疑，這很正常，我們面對質(zhì)疑很坦然?！碧乞E對《中國經(jīng)營報》記者說，“我們不怕質(zhì)疑，但擔(dān)心質(zhì)疑。因為這樣的質(zhì)疑會嚇退未來可能做慈善的人，讓中國的慈善事業(yè)倒退5年?！痹掍h一轉(zhuǎn)，唐駿替陳發(fā)樹道出感到委屈的萬千理由。

　　被質(zhì)疑聲包圍的唐駿忽略了其正面意義：從簡單捐款、捐物轉(zhuǎn)向更復(fù)雜形式的慈善行為，是中國企業(yè)家慈善觀念的一大進步。陳發(fā)樹和曹德旺正敦促大家思考：什么是成熟的慈善環(huán)境？政策環(huán)境該如何跟上這種新生的慈善行為？如何為行善者創(chuàng)造一個寬松的法律環(huán)境？從這個角度講，2009年對中國的慈善事業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義。

　　不成熟的輿論環(huán)境

　　陳發(fā)樹是一個很“另類”的人。不久前，長江商學(xué)院舉辦的中日CEO論壇上，作為長江商學(xué)院CEO班學(xué)員，他與青島啤酒董事長金志國、TCL董事長李東生等一樣坐在重要位置；但與活躍的金、李二人不同，陳既不發(fā)言，也不參與討論，甚至連同聲傳譯也不戴。

　　陳發(fā)樹盡量避免在公眾場合出現(xiàn)。迄今為止，他只在唐駿加盟新華都及新華都慈善基金會成立召開的兩次新聞發(fā)布會上公開露過面。而這兩次，也并非陳發(fā)樹所愿，頗有些被“綁架”的意味。他不善言辭，哪怕會場出現(xiàn)尷尬的停頓，也不會多講一句。

　　當(dāng)這樣一個不善與外界交流的人成立國內(nèi)規(guī)模最大、個人出資的私募慈善基金時，在強烈的質(zhì)疑面前同樣并不多發(fā)一言。而公眾質(zhì)疑的焦點集中在陳發(fā)樹的捐贈動機上：是否作秀？是否涉嫌避稅？

　　“很多人認為捐贈83億元一定有動機，其實有動機的人絕對不會做慈善，像我這樣的人，就做不到一下捐出這么多錢，因為我還沒有達到那種境界。為了一點點動機就捐出83億元，也太不值得了。何況哪有那么大的稅用83億元避，不可能的?！碧乞E這位拿著天價薪水的新華都“二號人物”不惜用自己來襯托陳發(fā)樹的偉大。

　　唐駿的解釋得到許多專家的認同?！皼]有人會傻到用捐贈的方式去避稅?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心主任金錦萍說，“除非你拿出充分的證據(jù)，否則不要以動機來判斷慈善行為的優(yōu)劣，最重要的是看這個行為給民眾帶來了什么?！?/P>

　　此前，福耀玻璃集團董事長曹德旺遭遇了與陳發(fā)樹一樣的尷尬。2009年2月，曹德旺將持有的福耀玻璃股權(quán)的70％（約占公司總股本的35%）捐出，成立以他父親之名命名的河仁基金會。后因股權(quán)轉(zhuǎn)移超過30%將觸動全面收購要約，于是降低捐贈額度為總股本的29.5%。如果捐贈完成，曹將由大股東變?yōu)槎蓶|。河仁基金會尚未注冊便引發(fā)諸多質(zhì)疑，很多人認為這不過是一場左手倒右手的資本游戲。與陳發(fā)樹不同的是，由于涉及政策方面的原因，曹德旺的基金會至今還沒注冊下來。

　　在金錦萍看來，現(xiàn)在的輿論導(dǎo)向很有問題，她有些激動地質(zhì)問：“媒體的熱情在哪里？蓋茨、巴菲特做慈善時，美國媒體給予的是贊譽。為什么我們許多媒體僅憑動機就澆滅企業(yè)家的慈善熱情？”一位網(wǎng)友的觀點更直接：“辨什么真假，捐就是好的！老外一捐立馬兩眼放光上去贊美去了，中國人一捐立馬兩眼放光上去挑毛病去了，都什么人啊。

　　 滯后的政策環(huán)境

　　曹德旺、陳發(fā)樹之所以引發(fā)如此質(zhì)疑，一個重要原因是他們所采用的股權(quán)捐贈的方式在國內(nèi)還很鮮見?！霸诖酥?，企業(yè)以持有的股權(quán)進行公益性捐贈是不被允許的。這在2003年財政部公布的《關(guān)于加強企業(yè)對外捐贈財務(wù)管理的通知》中有明確規(guī)定，因此，股權(quán)捐贈不可避免遇到認可或注冊等方面的障礙。”金錦萍說。

　　巧合的是，新華都慈善基金會成立宣布的2009年10月20日當(dāng)天，財政部也下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》（以下簡稱《通知》），對“企業(yè)以持有的股權(quán)進行公益性捐贈”表示認可。由于新華都慈善基金會拉來十屆全國政協(xié)副主席張懷西任基金會名譽理事長、十屆全國政協(xié)副主席羅豪才任高級顧問，因此陳發(fā)樹極有可能事先已經(jīng)得知《通知》的發(fā)布內(nèi)容和時間。

　　從這個角度看，陳發(fā)樹抑或唐駿，要比曹德旺“乖巧聰明”許多。按照現(xiàn)行的《基金會管理條例》，非公募基金會的原始基金必須為到賬貨幣資金。于是，陳發(fā)樹首先成立了注冊資金1億元的基金會，然后才宣布將價值83億元的有價證券捐入。

　　“當(dāng)初，曹德旺應(yīng)該先了解清楚相關(guān)法律、法規(guī)的約定再做，沒必要跟政府較勁，畢竟不是拿錢就可以做慈善，要遵守現(xiàn)有的法律框架。他可以先拿出不低于200萬元的到賬貨幣資金成立一個非公募基金會，然后再學(xué)習(xí)巴菲特，不是一次性將股份捐出，而是每年向蓋茨基金會捐贈其持有的5％的股份。”金錦萍說。

　　巴菲特的這種捐贈方式，可以顧全被持股公司的股價穩(wěn)定及其他投資者的信心。他持有的是伯克希爾哈撒韋公司的A股，但他卻沒有直接將A股一次性捐贈，而是先將A股轉(zhuǎn)化為B股（B股的價格是A股的1/30，而表決權(quán)只是A股的1/200），且每年捐贈余額的5％，并設(shè)定捐贈條件，例如蓋茨夫婦必須活著，并親自主持基金會的運作等。

　　不過，從《通知》提出的新方向來看，曹德旺的基金會的政策障礙已經(jīng)清除，但《通知》中的一個規(guī)定又將令曹德旺陷入兩難境地：“企業(yè)捐贈后，必須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對已捐贈股權(quán)行使股東權(quán)利，并不得要求受贈單位予以經(jīng)濟回報?！?/P>

　　其實，幾年前，中國企業(yè)家捐贈股權(quán)的意愿及行動就已發(fā)端，曹德旺曾表示，希望自己的行動成為政策的“破冰之旅”，從目前來看，愿望已經(jīng)實現(xiàn)，他對捐贈制度的完善足可記下有意義的一筆。但稍顯遺憾的是，河仁基金會卻沒有成為首家以股權(quán)捐贈形式成立的慈善基金會。

　　對此，廈門大學(xué)副校長吳世農(nóng)表達了自己的看法：“隨著中國經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展，未來會有越來越多的企業(yè)家熱心慈善事業(yè)，國家應(yīng)該給予鼓勵和支持，并修改相關(guān)政策條例，完善稅法，加強慈善基金會的治理和管理。”吳的另一個身份是福耀玻璃的獨立董事，在世界各地雪花般的慈善咨詢顧問公司函電中，他提出的河仁基金會的管理方案勝出。

　　 青澀的企業(yè)慈善

　　當(dāng)委屈的企業(yè)家們抱怨中國的慈善環(huán)境不成熟時，或許也需要檢視一下自己的成熟度。零點研究咨詢集團董事長袁岳說：“企業(yè)公益尚停留在起步階段?！辈痪们?，零點研究咨詢集團與友成企業(yè)家扶貧基金會合作開展了首期“企業(yè)公益指數(shù)”調(diào)查，結(jié)果顯示，企業(yè)公益指數(shù)得分為44.0分。這是一個不算漂亮的分數(shù)。

　　距離100分欠缺的56分是因為企業(yè)缺乏公益戰(zhàn)略部署，缺少系統(tǒng)、固定的公益計劃。2008年，企業(yè)公益投入井噴，但持續(xù)性公益投入明顯不足；企業(yè)公益行為的組織化程度不高，與公益慈善組織缺乏合作。同時，公益人才匱乏，是目前公益慈善領(lǐng)域較為嚴重的現(xiàn)實；政策法規(guī)環(huán)境尚可，但社會公益氛圍仍需提升。

　　復(fù)星集團北京區(qū)域總部首席代表李海峰對此深有感觸。“幾年前，復(fù)星已經(jīng)把做公益明確為公司戰(zhàn)略，但如何才能把戰(zhàn)略與社會有效資源結(jié)合起來，如何用專業(yè)、全球角度衡量公益成就，與跨國公司相比，我們還有差距。但到底怎么做才是系統(tǒng)的、恰如其分的，我們對此感到茫然和迷惑?！?/P>

　　不過，44分也代表未來的可提升空間很大。在籌備新華都慈善基金會時，唐駿特意跑到蓋茨基金會北京代表處學(xué)習(xí)?！靶氯A都基金會將會按照蓋茨基金會的管理模式、管理架構(gòu)、運作理念，以一種完全獨立的方式經(jīng)營?！碧乞E說。

　　當(dāng)看到新華都慈善基金會將捐贈領(lǐng)域圈定為希望小學(xué)、希望中學(xué)，為貧困大學(xué)生提供獎學(xué)金，為大學(xué)生提供就業(yè)專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)時，袁岳對唐駿講：“你們的視野被束縛了，這些都是很傳統(tǒng)的領(lǐng)域，許多機構(gòu)都在做。你們?yōu)楹尾蛔鲋袊母２既R特呢？或者做一些科普方面的普及工作，都會更有意義?！?/P>

　　福布萊特計劃是世界上規(guī)模最大、聲譽最高的國際交流計劃。通過教育交流，增進美國和其他國家之間的相互了解。

　　民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀從另外的角度談到企業(yè)做慈善時的不成熟，他說：“陳發(fā)樹的動機很好，我們應(yīng)該保護企業(yè)家的熱情，但是有一點，他們對中國的慈善制度并不了解，做基金會本來應(yīng)該找民政部，但他們卻沒有提前跟我們交流過，所以我們也沒法發(fā)表意見，這說明我們企業(yè)家在做慈善方面還需要學(xué)習(xí)。”王說，因為擔(dān)心企業(yè)有壓力，他們也從未主動找過新華都。最近，王與唐駿見了面，雙方準(zhǔn)備加強溝通。（作者: 吳曉燕）

（責(zé)任編輯：吳雄）