慈善，被稱為“第三次分配”，第一次分配是市場，強(qiáng)調(diào)效率；第二次是政府利用稅收、財政等手段力爭社會公平；而慈善作為第三次分配，則強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任和愛的傳遞。慈善，一個充滿了愛的字眼；慈善事業(yè)，一方面在建設(shè)物質(zhì)世界，同時也在建設(shè)精神世界。如今，我們探討慈善命題，總是繞不開這些話題：富人承擔(dān)什么慈善責(zé)任？平民該如何參與慈善？慈善組織如何提高公信力？做慈善應(yīng)該期望什么樣的回報？……在17日舉行的江蘇首屆慈善論壇上，這些成為慈善先進(jìn)人物、專家學(xué)者和政府部門探討的熱點(diǎn)。

　　慈善，從小眾走向大眾

　　中國的當(dāng)代慈善事業(yè)只有30年左右的歷史，雖然處在起步階段，但發(fā)展非常迅速。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長王素英將之概括為：“從少數(shù)人的陽春白雪走向了社會大眾廣泛認(rèn)同和追求的價值取向；從單純的自我滿足上升到社會責(zé)任與社會公平；從簡單的捐款捐物發(fā)展到從物質(zhì)、精神、心理、發(fā)展、志愿服務(wù)等多方面的支持；從項目的自發(fā)性、隨意性和零散性過渡到慈善機(jī)構(gòu)的專業(yè)運(yùn)作和政府、社會的廣泛監(jiān)督。中國慈善事業(yè)開始具有了更多的現(xiàn)代理想、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)?！?

　　統(tǒng)計表明，2004年以前，國內(nèi)1000多萬家企業(yè)有99%未參加過任何捐贈，而國內(nèi)人均捐款不足1元人民幣。而今年9月，中國社科院發(fā)布中國首個慈善藍(lán)皮書，指出2008年大陸捐款總額1070億元，是2007年的3.5倍；2008年中國內(nèi)地個人人均捐款34.66元，是上一年的13.5倍。2008年中國慈善事業(yè)出現(xiàn)一個井噴，南方雪災(zāi)、汶川地震、百年奧運(yùn)……這個大悲大喜的年份讓中國人的心情跌宕起伏，人們心底最樸素的團(tuán)結(jié)、互助、慈善作為一種理念和社會責(zé)任更加深入人心，中國慈善事業(yè)也在這一年出現(xiàn)了一個飛躍。目前中國已有慈善類基金會1000家以上，其中非公募基金會超過1/3，在北京、江蘇、浙江等地的非公募基金會數(shù)量已經(jīng)超過公募基金會。

　　一向引領(lǐng)時尚風(fēng)潮的名星們，也紛紛為慈善組織代言或創(chuàng)辦慈善基金會，號召全社會關(guān)心并幫助各類弱勢群體。2004年的印尼海嘯中，李連杰一家遇險，從鬼門關(guān)撿回命的他頓悟人生，創(chuàng)辦了“壹基金”，提倡“每個人每個月一元錢”的月捐形式；李亞鵬和王菲在經(jīng)歷女兒兔唇的痛苦后創(chuàng)辦了“嫣然天使基金”，援手幫助兔唇兒童；濮存昕、蔣雯麗、彭麗媛和周筆暢等為艾滋病防治擔(dān)任形象大使；中國扶貧基金會集中了楊瀾、蔣勤勤、張靚穎等10位明星；李宇春擔(dān)任中國紅十字會“小天使基金”的形象代言人，韓紅辦個唱把收入捐給西部建希望小學(xué)……這串名單很長，他們不但身體力行表達(dá)善行，更激發(fā)更多人慈善的愿望。

　　江蘇的慈善事業(yè)一直在全國名列前茅，在2008年抗震救災(zāi)募捐中，省慈善總會和省紅十字會的善款數(shù)額在各自系統(tǒng)中都處于首位。據(jù)了解，省慈善總會自2005年成立以來，累計募集資金3.69億元，4年來共實(shí)施了求助先天性心臟病、白血病、助孤助學(xué)等近70個救助項目，受益人數(shù)達(dá)到28萬人次。而全省各級慈善總會的基金總量已超過129億元，在全國名列前茅。如果加上其他慈善組織以及企業(yè)和個人的救助行為，江蘇的受益人群保守估計也要超過100萬人次。常州和江陰等地開創(chuàng)了新的捐資模式，實(shí)行“一次認(rèn)捐，按息捐贈”、“一次認(rèn)捐，分年捐贈”和“定向捐贈，冠名基金”等方式，既不對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流影響太大，又使慈善組織有了長期的資金來源。

　　慈善，從道德走向責(zé)任

　　中國有慈善傳統(tǒng)，古代官員、士紳回報鄉(xiāng)里被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事，接濟(jì)貧苦、鋪橋修路都是“功德”，樂善好施是被人們稱頌的美德。那時候，慈善的社會責(zé)任一般由富人承擔(dān)。但是現(xiàn)代社會，慈善已經(jīng)不是富人的專利，無論對企業(yè)，還是對富豪和平民，慈善都是一種公民責(zé)任。

　　在17日的論壇上，有“中國首善”之譽(yù)的陳光標(biāo)在大會發(fā)言時說：“財富的積累是企業(yè)家自我價值的一種實(shí)現(xiàn)，也是生成社會創(chuàng)造的力量。這樣的一種資本倫理，代表著現(xiàn)代企業(yè)家精神?！彼J(rèn)為慈善并不占據(jù)著道德高地，而是一種不可推卸的社會責(zé)任。“這幾年我一半精力做慈善，一半精力搞經(jīng)營，慈善不僅不影響反而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，能夠得到社會更多的支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會效益，財富與慈善相得益彰?！?

　　世界上名頭最響的慈善家，恐怕要數(shù)比爾·蓋茨和巴菲特。蓋茨把全部的580億美元財產(chǎn)捐給了以妻子和他命名的基金會，巴菲特也捐出個人總資產(chǎn)的85%即370億美元。在美國等西方國家，慈善捐贈是一種社會氛圍，富豪們?nèi)绻痪杌蛏倬瓒紩豢床黄稹！霸诰薷恢兴廊ナ且环N恥辱”、“多余的財富和多余的體重一樣，都是罪惡”等觀念根深蒂固。2007年美國慈善捐款首次超過3000億美元，2290億美元來自個人捐贈，其中一半來自收入水平居美國前10%的家庭。這是一組讓中國富人汗顏的數(shù)字，中國的財富榜與慈善榜至今依然是錯位的，權(quán)力尋租、奢侈無度和為富不仁等負(fù)面評價始終圍繞著富人階層。

　　統(tǒng)計表明，慈善捐款占GDP的比例，西方國家一般在3%—5%之間，美國高達(dá)9%，而在中國這個數(shù)字則低于0.5%。簡單的對比，對發(fā)展中的中國并不公平，但是中國經(jīng)濟(jì)水平低，貧富差距大，富人理應(yīng)承擔(dān)更多的慈善責(zé)任。中國慈善總會的統(tǒng)計表明，擁有80%財富的富人階層只貢獻(xiàn)15%的慈善捐款，這很難讓人心平氣和，撇開富人的責(zé)任談慈善是悖謬且危險的。

　　我們同時也應(yīng)該明白，慈善并不是富人的專利，好的慈善文化并不是富人慈善而是人人慈善，這些我們身邊親切可感的行為，才是慈善事業(yè)最基本元素和最強(qiáng)大動力。

　　在每一位比爾·蓋茨的身旁，都站著數(shù)以百萬計的普通百姓。據(jù)統(tǒng)計，美國每年有70％的家庭做了捐贈，平均捐款額超過1000美元；56％的18周歲以上的美國人參加了志愿者工作，他們的貢獻(xiàn)相當(dāng)于給這個3億人口的國家增加了900萬名全職雇員，價值約為2500億美元，可以說，平民撐起了美國慈善的另一個神話。

　　在中國，平民慈善像已經(jīng)破土的幼苗，截至2008年底，中國注冊志愿者已達(dá)2946名，當(dāng)年有506萬名志愿者參加抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，170多萬名志愿者直接服務(wù)北京奧運(yùn)會。有專家評論，有錢出錢，有力出力的志愿精神，更適合中國發(fā)展現(xiàn)狀，普通人的參與是中國式慈善事業(yè)的基石?？纯淬氪ǖ卣鸷笕藗兙杩罹栉?、向震區(qū)郵寄奶粉，甚至自發(fā)組織救助隊伍趕往災(zāi)區(qū)，就可以知道民間的慈善熱情有多大。目前我國城市人口約為6億人，如果每人一年捐100元錢，僅此一項全國每年就能募集到600億元善款。也就是說，平民慈善是我國慈善事業(yè)尚待開發(fā)的一個寶藏。

　　慈善，從物質(zhì)走向精神

　　在中國，慈善往往被賦予道德的光環(huán)，但是把慈善提到過高的道德水平，不是慈善文化的先進(jìn)和成熟，而是滯后和幼稚。以平常心看慈善，是重建中國慈善文化需要確立的心態(tài)。慈善如何既是物質(zhì)上的資助又是精神上的培育？捐助者又能從中獲得什么？我們應(yīng)該有什么樣的慈善觀和慈善行動？看看他們的故事：

　　趙靜文，全國青聯(lián)委員，南京愛德基金會公共衛(wèi)生與艾滋病防治項目主任。2004年她第一次去農(nóng)村幫助艾滋病感染者，雖然她知道艾滋病傳播的3種渠道，知道正常的交流不會感染，但她仍然恐懼。為避免和他們握手，她一直假裝拍照，開館時也不敢上桌吃飯。這次經(jīng)歷讓她明白，從知識到態(tài)度再到行動，這種轉(zhuǎn)變很難，也是中國慈善事業(yè)最稀缺的。

　　那一年她見到王大媽時，老人正在院子里哭。她和丈夫因賣血感染艾滋病毒，丈夫去世后，女兒上吊自殺，兒子離家出走。一句“望天等死”中透露的深深絕望，讓人心悸?；饡阉{入“養(yǎng)豬計劃”，借給她3頭小豬。幾個月后，當(dāng)趙靜文再見到王大媽，老人帶她到豬圈，喜滋滋地說：“看小豬養(yǎng)得多好？我每天可忙了，鄰居們也不再看不起我了。兒子也聯(lián)系上了，等把豬賣了給他娶媳婦。”幾年過去了，王大媽還活著，藥品由國家免費(fèi)提供，她還在養(yǎng)豬，兒子真的娶了媳婦，一家人住在磚瓦房里，大鐵門是鮮艷的紅色。

　　“我們的豬不是免費(fèi)提供，受資助者要還給我們小豬，然后我們再交給下一家，讓愛和希望像火種一樣傳遞下去。”趙靜文說：“慈善不能停留在給錢給物，而是要保護(hù)人的自尊自信，讓他們?nèi)计鹕畹男判?，并最終實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立。從物質(zhì)幫助到精神求助才是慈善的境界。做慈善不是扮演拯救者，但是可以讓痛減輕一點(diǎn)，讓愛充滿人間。”

　　每年，有1300萬元以上的資金，經(jīng)趙靜文的手注入村衛(wèi)生所建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、婦女疾病防治和小額貸款等20多個項目中，受益人口達(dá)百萬人，其中2005年度感動中國人物、鄉(xiāng)村醫(yī)生李春燕就是他們培訓(xùn)的骨干。

　　呂燦是南京一名初三學(xué)生，5年前，過9歲生日時，她拿出7萬元存款，又添了父母的3萬元，以她的名義成立了助學(xué)基金。這個基金至今已經(jīng)資助了20多名貧困學(xué)生，其中5人已經(jīng)考上大學(xué)。由于不愿過多面對媒體，她委托媽媽徐潔接受采訪。徐潔說：“跟受助孩子主要是書信和短信聯(lián)系，見面不多，主要是怕孩子們有壓力，為什么同齡人可以過得像公主，我卻要接受她的施舍。女兒跟我商量過，不見面是一種情感上的牽掛和感激，見面了我們就會以施舍者的形象出現(xiàn)。他們只要明白人間有愛就好了，并不需要把恩情記在某個人的頭上。我們也有收獲，那種被依靠、被依賴的感覺非常好?！蹦概畟z都把慈善當(dāng)成很平凡的事，沒覺得有什么了不起。相反有一次在福利院的經(jīng)歷并不美妙，當(dāng)時她們要教孩子們唱歌，但是備選曲目都是《感恩的心》、《感謝》之類的，那些孩子需要幫助，但他們并不欠誰的，徐潔說：“不能助長弱勢群體仰視捐助者的風(fēng)氣，所以我們選了《同一首歌》。”

　　還有更多的人把微薄之力匯入慈善洪流，在奉獻(xiàn)中收獲快樂。蘇州120名志愿者參加“蘇老師熱線”，通過電話、短信和QQ等平臺，對未成年人進(jìn)行學(xué)習(xí)問題、心理問題、親子溝通和網(wǎng)癮等問題開展咨詢服務(wù)，并走進(jìn)社區(qū)和學(xué)校，開展心理健康教育。在蘇州，蘇老師在學(xué)生中的影響，超過了任何一位大明星；宜興老人姜達(dá)敖18年來幾乎把全部的工資、獎金、積蓄和子女孝敬的費(fèi)用全部用于資助全國各地的困難群眾，資助總額超過180萬元；40歲的王小梅曾做過高中物理老師，現(xiàn)在她以志愿者的身份，每周兩天到紅山民工子弟學(xué)校給那里的初三孩子上課……他們以實(shí)際行動發(fā)布著一個宣言：慈善人人可為。

　　慈善，從無序走向有序

　　近日，農(nóng)夫山泉“一瓶水一分錢”的捐贈行為曝光，廣告中農(nóng)夫山泉承諾捐贈7年，實(shí)際上只有7個月，而這7個月中還有4個月5億瓶水的收益莫名蒸發(fā)。再往前看，牛群、牛根生、曹德旺等人的捐贈，投入了多少，用在了哪里，哪些人受益，一直讓人霧里看花。而對新華都實(shí)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦人、新華都實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長陳發(fā)樹的捐贈事件來說，用基金會的錢給企業(yè)辦事，卻并不觸犯現(xiàn)有法規(guī)，制度設(shè)計上就沒有防止“洗錢”的閥門。另外，慈善事業(yè)的所謂“回報”和“感恩”，還存在很多爭議，比如說雙方“簽訂協(xié)議”是否必要，感恩如何在一種有尊嚴(yán)的狀態(tài)下進(jìn)一步規(guī)范化……慈善事業(yè)中出現(xiàn)的各種各樣的無序行為，給慈善事業(yè)蒙上了陰影。

　　長期以來，中國的慈善事業(yè)存在無序的方面，最主要的是公信力不高。目前政府對慈善組織的管理理念還帶著計劃經(jīng)濟(jì)時代的痕跡，采用行政手段而非法制手段。再加上監(jiān)督機(jī)制不完善，違法現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了公信度，挫傷了公眾慈善捐款的積極性。一些慈善機(jī)構(gòu)管理上存在漏洞，缺少必要的監(jiān)督、審計，信息公開制度不健全，善款使用隨意性很大。與此同時，黨政部門、事業(yè)單位和社會團(tuán)體都可以直接募集慈善資源，正是因?yàn)檫@種“多渠道”，許多具有善心的機(jī)構(gòu)和個人，時常遭遇為同一目標(biāo)的“重復(fù)捐贈”、“捐贈舉牌”和“捐款排名”的煩惱，使他們感到某種壓力，對善心有所損傷。另外，慈善組織不健全且人才匱乏。慈善事業(yè)涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等許多學(xué)科，同時又是一項政策性強(qiáng)、工作量大的工作，而目前慈善機(jī)構(gòu)的隊伍現(xiàn)狀很不適應(yīng)慈善事業(yè)的發(fā)展。還有一個不容忽視的方面是成本困境，從事任何一項事業(yè)都需要支付成本，慈善事業(yè)也不例外?！痘饡芾磙k法》和《公益事業(yè)捐贈法》中都明確規(guī)定，慈善活動的成本只能“在利息等收人中按照國家標(biāo)準(zhǔn)開支”。這就意味著，當(dāng)某公益機(jī)構(gòu)“利息收入”很少或者沒有時，該機(jī)構(gòu)就將陷入財務(wù)困境。不同國家和地區(qū)對慈善成本的確認(rèn)辦法不盡統(tǒng)一，但卻普遍認(rèn)同慈善工作需要成本。如美國100家“最好”慈善機(jī)構(gòu)的平均籌款成本為7%、行政成本也為7%，二者之和占總捐款的14%。但是，我國的市民百姓目前對此還很難接受，認(rèn)為慈善成本就該由慈善組織自己在善款之外消化。

　　慈善，是一種建立在人格平等基礎(chǔ)之上的互幫互愛、共同進(jìn)步的事業(yè)，同時也是一種新的社會價值觀，慈善事業(yè)一方面在建設(shè)物質(zhì)世界，同時也在建設(shè)精神世界。有學(xué)者指出，發(fā)展慈善事業(yè)，要堅持扶貧濟(jì)困、自愿無償、公開公正、政府推動、民間實(shí)施的原則，通過培育慈善文化，制定政策法規(guī)，規(guī)范募捐活動，依法監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)慈善組織、捐贈人和受益人的合法權(quán)益。

　　應(yīng)該利用各種渠道，營造慈善文化的氛圍，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會影響。慈善組織要提升自己的公信度，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。對善款的募集、管理、使用、增值等環(huán)節(jié)制定公開透明的管理程序，使其制度化和規(guī)范化，提高慈善組織的公信度；規(guī)劃慈善發(fā)展，培育慈善隊伍。

　　做慈善要有“玻璃做的錢袋”，即所有的內(nèi)容都要一目了然，在慈善事業(yè)成熟的國家，不但慈善機(jī)構(gòu)的每筆捐款都要有詳細(xì)的使用說明向公眾報告，其會計賬目，甚至工作人員的工資都要公開，你說給盲人買了100根盲公杖，真的會有人隨機(jī)抽取10個人，打電話核實(shí)。為了做到完全的透明，每個公民都可以去查慈善組織的賬，人們只愿意把錢投給自己信任的機(jī)構(gòu)，做不到公開透明，就募不到善款。而轉(zhuǎn)型期中國，信用危機(jī)還在很多領(lǐng)域中廣泛存在，在這樣的背景下，中國的慈善組織更應(yīng)占據(jù)誠信的高地，這是慈善組織生存的生命線，也是中國社會道德重建的先驅(qū)。用制度、自律和道德共同做一個“玻璃做的錢袋”，才能真正用慈善的愛溫暖中國。（記者 王宏偉）

（責(zé)任編輯：孫賓）