江蘇省徐州市銅山區(qū)清華中學已將“女童保護”納入常態(tài)化教學。新華社發(fā)

　　【“依法維護婦女兒童權益十大案例”系列報道之三】  

　　上海某中學教師錢某在給一位女學生補課后，強行將其抱住并實施猥褻。被害人母親報案后，公安機關迅速立案偵查，上海市閔行區(qū)檢察院就此案提起公訴并提出從業(yè)禁止建議。最終，錢某被法院判處強制猥褻罪，并被禁止自刑罰執(zhí)行完畢之日起3年內從事教育及相關工作。

　　日前，這起“錢某強制猥褻未成年人案”入選全國婦聯(lián)發(fā)布的“依法維護婦女兒童權益十大案例”。本案作為全國首例未成年人保護領域的從業(yè)禁止案件，體現(xiàn)了承辦單位對兒童權益的高度關注和維護，也為我國未成年人司法保護提供了可供借鑒的經驗。

　　兒童被性侵案件多發(fā)，打擊力度越來越嚴

　　近年來，有關性侵未成年人犯罪案件的報道不時見諸媒體。據中國少年兒童文化藝術基金會下屬的女童保護基金（以下簡稱“女童保護”）發(fā)布的調查報告顯示，2017年經媒體公開報道的性侵兒童（14歲以下）案例378起，平均每天曝光1.04起。2016年這一數據為433起，平均每天曝光1.21起。而2013年全年數據則為125起，平均每天曝光0.35起。

　　“近4年公開報道的兒童被性侵案例均大幅高于2013年，一定程度上體現(xiàn)出兒童被性侵犯罪案件的多發(fā)，也反映出社會和媒體對這一現(xiàn)狀的關注度提升?！薄芭Ｗo”項目負責人孫雪梅指出。

　　“性侵未成年人案件易引發(fā)社會關注，形成社會熱點?！敝袊畽z察官協(xié)會秘書長傅侃認為，如何預防犯罪人再犯以及開展多部門合作全面保護未成年人權益，是司法工作者和社會工作者面臨的挑戰(zhàn)。

　　近年來，一些地區(qū)紛紛探索構建未成年人司法保護機制，加強對未成年人司法保護的力度。

　　今年年初，北京法院首次對性侵未成年人罪犯宣告從業(yè)禁止。被告人鄒明武被北京海淀區(qū)人民法院判處強奸罪和強制猥褻罪，同時還被禁止5年內從事與未成年人相關的教育工作。據了解，曾在北京某中學任教的鄒明武利用擔任家庭教師之機，多次強制猥褻學生，并多次強行與該學生發(fā)生性關系。

　　去年12月1日，江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民法院對4起涉嫌強奸、猥褻未成年人案件進行集中宣判。被告人不僅領到了刑期，被宣布從業(yè)禁止，還將被公開個人信息（包括姓名、身份證號、照片、年齡、性別和案由等）。

　　“無論是司法機關還是社會民眾，對于性侵未成年人案件容忍度越來越低。在司法實踐中也可以看到，對案件追訴越來越嚴格，打擊越來越嚴厲?！鄙虾Ｕ▽W院副院長姚建龍表示。

　　在中國青少年研究中心青少年法律研究所所長郭開元看來，2013年和2015年對于預防和懲治性侵未成年人犯罪是具有重要意義的年份。他指出，2013年，《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》和《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》出臺，為預防和懲治性侵未成年人犯罪搭建起制度框架；2015年刑法修正案（九）的通過，廢除了飽受爭議的“嫖宿幼女罪”，充分體現(xiàn)了兒童利益最大化和兒童利益優(yōu)先原則。

　　熟人作案比例高，應設立獨立的性侵兒童罪

　　在“錢某強制猥褻未成年人案”中，被害人母親發(fā)覺女兒情緒反常，經多次詢問才得知女兒遭猥褻一事。到案后，錢某一開始否認其猥褻行為，閔行區(qū)檢察院指派具有國家二級心理咨詢師資質的檢察官指導偵查機關加強訊問力度，最終促使錢某承認罪行。

　　“實踐中，性侵未成年人犯罪案件存在取證難、認定難、再犯率高等特點，給受害未成年人造成的心理創(chuàng)傷巨大?！备蒂┲赋?。而這其中最根本的問題在于取證難。由于兒童的行為能力使其很難保留證據，如果父母未能及時發(fā)現(xiàn)，單憑孩子的言辭很難立案。

　　熟人作案是性侵未成年人犯罪的突出特點。去年8月份，有兩起猥褻兒童事件備受社會關注。在南京南站猥褻女童事件中，作案人為女童的哥哥；另外一起重慶某醫(yī)院猥褻女童事件中，作案人則為女童姑父。北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華曾表示，普通民眾對強奸和猥褻的認知，往往還是一個陌生壯漢在夜黑風高里撲倒受害人，而事實上兒童性侵的施暴者多為家庭成員、老師或者熟悉的人，受害者一般年齡較小，多是在沒有受到暴力和脅迫的情況下被侵害的。

　　據“女童保護”統(tǒng)計，在2017年公開報道的378起性侵兒童案例中，明確表述人際關系的有349起，其中熟人作案209起，占比近六成。更為嚴重的是，無論普通熟人還是家庭成員作案，往往是一名犯罪分子性侵多名兒童或同一名兒童遭受多次性侵。

　　郭開元指出，在我國，性侵未成年人的罪名分為猥褻兒童罪與強奸罪，但這種劃分并不能全面覆蓋兒童可能遭受到的性侵害。如，強奸罪的犯罪對象僅為女性，并不包括可能受到傷害的男童。同時，在預防措施上還缺少有力的法律依據，像對施害人宣告從業(yè)禁止還只是試點。

　　“性侵兒童的內容、行為、特點與性侵成人不同，它完全擾亂了孩子性觀念的正常形成?！敝袊鐣茖W院大學副教授童小軍認為，應設立獨立的性侵兒童罪，而不是把兒童和成人放在一起考量。

　　多部門合作保護未成年人合法權益的模式值得推廣

　　犯罪分子必須得到法律的嚴懲，同時，受性侵害未成年人也需要得到家庭、社會和國家的積極救助、關愛，才能走出陰影。

　　在“錢某強制猥褻未成年人案”中，當地婦聯(lián)接受被害人母親求助后，及時為被害人母女提供專業(yè)心理服務和法律援助，并通過心理測量資料協(xié)助間接印證案情。檢察院運用心理學專業(yè)技能有效破解取證難，成功指控犯罪。教育部門與婦聯(lián)協(xié)助被害人及時轉學避免其遭受二次傷害，區(qū)檢察院則發(fā)出檢察建議，建議教育部門建立入職審查制度。

　　傅侃認為：“這種多部門積極合作有效保護未成年人合法權益的工作模式，值得進一步借鑒推廣?！?/span>

　　為保護受性侵害未成年人隱私，使其免受“二次傷害”，并治愈其心理創(chuàng)傷，一些地區(qū)已開始建立未成年性侵“一站式”問詢中心。據了解，由寧波市鄞州區(qū)檢察機關與醫(yī)療機構合作建設的“一站式”未成年人詢問場所，可一次性開展案件詢問、身體檢查、證據提取、心理疏導等工作，方便后續(xù)辦案單位在辦案過程中調取材料，減少反復詢問，也可以及時為受害人提供治療。

　　家庭是保護孩子健康成長的港灣。但從以往的案例中可以發(fā)現(xiàn)，一些家庭本身就存在問題、無法照顧孩子，甚至成為侵害孩子的源頭。此時，就需要國家和社會的介入。據了解，國務院于2016年印發(fā)《關于加強困境兒童保障工作的意見》，明確規(guī)定建立面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等在內的困境兒童安全保護機制，在村一級設立兒童福利督導員或兒童權利監(jiān)察員等。

　　“但是，人員和資金都比較缺乏。”童小軍說，“試點地區(qū)的工作人員多來自現(xiàn)有的管理架構，如街道辦和居委會干部。一方面，對他們在兒童保護方面應該承擔的職責并沒有特別清晰的界定，他們大多對此也沒有深刻的認識；另一方面，他們也缺乏開展工作的專業(yè)能力?！蓖≤娬J為，兒童保護最核心的就是要圍繞那些有被傷害風險的兒童，為兒童本身和家庭、學校、社區(qū)等人員提供專業(yè)服務。

　　開展有效的防性侵教育才是最好的保護

　　一些孩子不知道身體接觸的界限在哪里，不知道哪些人可能是危險的，不知如何表達自己的感受，甚至不知自己受到了何種傷害……對他們來說，開展有效的性教育尤其是防性侵教育才是最好的保護。

　　《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》提出“將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系”。不過，兒童性教育的現(xiàn)狀卻不容樂觀。去年，一本由北師大性教育課題組編寫的《珍愛生命——小學性健康教育讀本》就被質疑“過于直白”、家長“接受不了”。有專業(yè)人士則指出，只在某本教材的某個單元呈現(xiàn)“性教育”內容并不算真正地納入課程體系，更為重要的是充足的課時和經過培訓的師資。

　　“性教育不能僅僅為了防止未成年人受侵害而存在，而且性教育應該是溫馨美好的，而防性侵教育應該是更專業(yè)的?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉指出。姚建龍則認為，無論是性教育還是防性侵教育，最重要的是讓孩子知曉性行為的邊界在哪里。

　　據“女童保護”2017年的調查顯示，2714位城市兒童中有50.04%的人上過防性侵課程，49.96%的人沒有上過；3444位農村兒童中有44.83%的人上過防性侵課程，55.17%的人沒有上過。

　　當前，越來越多的學校認識到了這個問題，但具有專業(yè)知識的教師數量還遠不足以支持防性侵教育的需求，更多的方式是政府、學校與公益組織合作。孫雪梅介紹，“女童保護”的教材有3個版本，分別針對學生、家長、老師。通過與地方婦聯(lián)、教育局、團委等部門和組織的合作，截至2018年3月底，“女童保護”已在全國29個省份相繼開課，培訓志愿者數萬人，面對面授課覆蓋兒童超過200萬人、家長超過44萬人，線上課程覆蓋人群已超過千萬。

　　對學齡前兒童的防性侵教育也很必要。據“女童保護”統(tǒng)計，2017年被公開報道的案例中涉及的606名受害者，7歲以下的有65人，尚未達到學齡。但是同學?？梢赃M行系統(tǒng)的性教育及防性侵教育相比，很多家長對此項知識的掌握卻很少。有的家長直接忽略了小孩的求救，有的甚至認為是孩子思想“骯臟”，也有人會告誡孩子千萬不要告訴別人。

　　針對當前社會上仍舊比較嚴重的“談性色變”的觀念，專家指出，只有讓未成年人正確認識“性”，家長、社會可以不再回避談論“性”時，孩子們才能了解如何保護自己，才能在遭受性侵時正確求助，才能得到及時的保護，才有在漫長人生中逐漸重回正軌的可能。

    （本報記者 陳慧娟 靳昊）