侯化生

　　新聞提示

　　在中國(guó)有這樣一個(gè)單位，這個(gè)單位的主要工作職能是在人的頭腦里搞建設(shè)，就是建設(shè)精神；這個(gè)單位開(kāi)展的工作既“陽(yáng)春白雪”又“泥土芬芳”，說(shuō)“陽(yáng)春白雪”，主要是因?yàn)樗_(kāi)展的所有工作都是以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本的，說(shuō)“泥土芬芳”是指其工作載體非常接地氣，與老百姓的生活密切相關(guān)；這個(gè)單位所從事的工作是“兩手抓”中的“一手”，可是專職做這項(xiàng)工作的人數(shù)與抓“另一手”的相比起來(lái)則是天壤之別——盡管如此，近些年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十四屆六中全會(huì)以來(lái)，這項(xiàng)工作做得風(fēng)生水起、有聲有色，用句形象的話來(lái)說(shuō)就是：中央高度重視，各級(jí)黨委政府大力支持，廣大群眾積極參與。為“另一手”提供了有力的思想指導(dǎo)、精神支撐和智力支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的精神文化條件。

　　這個(gè)單位就是“文明辦”，這個(gè)單位所從事的主要工作就是搞精神文明建設(shè)，抓精神文明創(chuàng)建。

　　即日起,本報(bào)連續(xù)四期推出《中國(guó)有個(gè)文明辦——紀(jì)念中央文明委（辦）成立20周年》，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　● 1980年12月，鄧小平同志在中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明，并明確了精神文明的內(nèi)容

　　● 1981年2月25日，全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等9個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出倡議，在全國(guó)人民特別是青少年中開(kāi)展以“五講四美”為主要內(nèi)容的文明禮貌活動(dòng)

　　● 1982年2月14日，中央書(shū)記處同意并由中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部《關(guān)于深入開(kāi)展“五講四美”活動(dòng)的報(bào)告》

　　● 1983年3月30日，中央五講四美三熱愛(ài)活動(dòng)委員會(huì)正式成立并舉行了第一次會(huì)議

　　● 1983年，全國(guó)范圍內(nèi)第一家文明委及其辦公室——福建省三明市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)三明市文明辦誕生

　　● 1997年 4月 21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的通知》

　　● 1997年5月26日，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)召開(kāi)了第一次全體會(huì)議

　　改革開(kāi)放伊始，我們黨就鮮明地提出要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明，并確立了兩個(gè)文明一起抓、“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。中華大地上隨之涌起了開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)踐探索。伴隨著“五講四美三熱愛(ài)”（講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德；心靈美、語(yǔ)言美、行為美、環(huán)境美；熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨）、創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序）等各種群眾性思想道德實(shí)踐活動(dòng)及“講文明樹(shù)新風(fēng)”，創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的興起，精神文明建設(shè)的專門工作機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地應(yīng)運(yùn)而生。1983年福建省三明市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)——文明辦誕生，是全國(guó)范圍內(nèi)成立的第一家文明委及其辦公室。此后，隨著精神文明建設(shè)工作的深入開(kāi)展和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的廣泛推進(jìn)，全國(guó)許多地方也陸續(xù)成立了精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)起組織開(kāi)展精神文明建設(shè)工作的歷史使命。 

　　1997年 4月 21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的通知》，指出根據(jù)黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，中央決定成立黨中央指導(dǎo)全國(guó)精神文明建設(shè)工作的議事機(jī)構(gòu)——中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。

　　主要職責(zé)是：督促檢查各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)精神和中央關(guān)于精神文明建設(shè)的一系列方針政策的情況，協(xié)調(diào)解決精神文明建設(shè)主要是思想道德和文化建設(shè)方面的有關(guān)問(wèn)題?？偨Y(jié)推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深入調(diào)查研究，為中央決策提供建議。中央文明委下設(shè)辦公室，系中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，簡(jiǎn)稱中央文明辦。辦公室設(shè)在中宣部，辦公室主任由中宣部常務(wù)副部長(zhǎng)兼任，副主任分別由一名中央辦公廳副主任和一名國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)兼任，另設(shè)一名專職副主任。首任中央文明委主任是時(shí)任中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記，中宣部部長(zhǎng)的丁關(guān)根同志，現(xiàn)任中央文明委主任是中共中央政治局常委劉云山同志。首任中央文明辦主任由時(shí)任中宣部常務(wù)副部長(zhǎng)的劉云山同志兼任，副主任為時(shí)任中央辦公廳副主任姜異康同志和時(shí)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)的劉奇葆同志兼任，首任中央文明辦專職副主任由此前任中宣部副秘書(shū)長(zhǎng)、理論局局長(zhǎng)的胡振民同志擔(dān)任?，F(xiàn)任中央文明辦主任是中宣部常務(wù)副部長(zhǎng)黃坤明同志，副主任是中辦副主任陳世炬同志、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)江小涓同志，現(xiàn)任中央文明辦專職副主任是夏偉東同志。中央文明委成立伊始共有22家成員單位，目前已達(dá)48家（不包括中央文明辦）。成立中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室是黨中央為全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央重視精神文明建設(shè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的決心，為精神文明建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有業(yè)內(nèi)人士風(fēng)趣地說(shuō)，中央文明辦的成立，結(jié)束了精神文明建設(shè)系統(tǒng)“上面沒(méi)爹沒(méi)娘，下面兒孫滿堂”的狀況。中央文明委（辦）成立后，各省、自治區(qū)、直轄市參照中央的做法相繼建立和完善了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。 

　　1997年5月26日，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)召開(kāi)了第一次全體會(huì)議，進(jìn)一步明確了中央文明委的主要職責(zé)和工作制度，明確了中央文明辦的主要任務(wù)和工作制度及年度工作安排。會(huì)議明確中央文明辦的主要工作任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的路線、方針、政策，按照中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的工作安排，做好組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)工作；調(diào)查了解各地各部門貫徹落實(shí)中央關(guān)于精神文明建設(shè)的一系列方針、政策的情況；研究分析精神文明建設(shè)主要是思想道德和文化建設(shè)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)向中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)反映并提出建議；組織好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；完成委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。以后，隨著中央文明委工作職能的拓展，中央文明辦也增加了督促檢查、組織協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門做好未成年人思想道德建設(shè)工作和志愿服務(wù)工作的職能。此后，每年中央文明委至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，總結(jié)、部署工作。

　　有人說(shuō)，中央文明辦是由中央五講四美三熱愛(ài)活動(dòng)辦公室演化而來(lái)的，這話是不準(zhǔn)確的，但是二者也不是一點(diǎn)兒關(guān)系都沒(méi)有。改革開(kāi)放之初，由于十年內(nèi)亂造成的道德水平下降和社會(huì)風(fēng)氣倒退等影響尚未完全消除，如何重建社會(huì)道德文明，創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚是擺在全黨和全國(guó)各族人民面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。江蘇省無(wú)錫市三十四中學(xué)針對(duì)由社會(huì)蔓延到學(xué)校的學(xué)生穿奇裝異服、留長(zhǎng)發(fā)怪發(fā)，甚至逃課、惡作劇、爆粗口、打群架等現(xiàn)象，提出了思想美、語(yǔ)言美、儀表美的“三美”口號(hào)，在學(xué)校大力倡導(dǎo)和褒揚(yáng)“純正、誠(chéng)實(shí)、坦率”和“文明、禮貌、謙遜”等主流價(jià)值觀，在全校師生中掀起了“三美”學(xué)習(xí)的高潮，收到了很好的成效。

　　于是，時(shí)任學(xué)校政工組組長(zhǎng)寫了一篇《無(wú)錫三十四中學(xué)開(kāi)展“三美”教育》的消息，1980年6月14日在上海《文匯報(bào)》頭版刊發(fā)。半個(gè)月之后，《人民日?qǐng)?bào)》“今日談”欄目發(fā)表了《“三美”教育好》的短文，引起了《新華日?qǐng)?bào)》記者的關(guān)注，特意到學(xué)校進(jìn)行了為期一周的體驗(yàn)和采訪，并進(jìn)行了報(bào)道，產(chǎn)生了很好的影響。1980年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要性。他說(shuō)：“我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。”“沒(méi)有這種精神文明，沒(méi)有共產(chǎn)主義思想，沒(méi)有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會(huì)主義？”為此，共青團(tuán)中央努力在億萬(wàn)青少年中倡導(dǎo)文明素質(zhì)的提高、抵制不良風(fēng)氣的侵蝕和樹(shù)立良好的精神風(fēng)貌與道德水準(zhǔn)；部隊(duì)開(kāi)展了“四有三講兩不怕”（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，講軍容、講禮貌、講衛(wèi)生，不怕艱難困苦、不怕流血犧牲）活動(dòng)。

　　1981年2月25日，全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)文聯(lián)、中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、全國(guó)倫理學(xué)會(huì)、中華全國(guó)美學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)語(yǔ)言學(xué)學(xué)會(huì)、中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)9個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出倡議，在全國(guó)人民特別是青少年中開(kāi)展了以“五講四美”為主要內(nèi)容的文明禮貌活動(dòng)。28日，中宣部等5部門發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展文明禮貌活動(dòng)的通知》，隨即一場(chǎng)轟轟烈烈的群眾性文明禮貌活動(dòng)在全國(guó)普遍開(kāi)展。這一活動(dòng)影響大、效果好，引起了國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。在 1981年五屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，有部分人大代表提出建議，把每年3月作為“全民文明禮貌月”。中宣部向黨中央作出報(bào)告，經(jīng)中央書(shū)記處同意，決定從1982年起，把每年3月確定為“全民文明禮貌月”。 1982年2月14日，中央書(shū)記處同意并由中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部《關(guān)于深入開(kāi)展“五講四美”活動(dòng)的報(bào)告》，指出“五講四美”活動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重要組成部分，全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、國(guó)家干部一定要在這個(gè)活動(dòng)中做出表率。為落實(shí)中央要求， 2月25日，中宣部等16個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地積極動(dòng)員起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)搞好第一個(gè)“全民文明禮貌月”活動(dòng)。要圍繞搞好環(huán)境衛(wèi)生，解決一個(gè)“臟”字；整頓公共秩序，解決一個(gè)“亂”字；提高服務(wù)質(zhì)量，解決一個(gè)“差”字，并確定了要抓好的六個(gè)具體項(xiàng)目。2月 27日，又召開(kāi)了全國(guó)19個(gè)城市電話會(huì)議，希望這些城市在第一個(gè)“全民文明禮貌月”活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用。28日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人代表黨中央和國(guó)務(wù)院發(fā)表了關(guān)于開(kāi)展“全民文明禮貌月”活動(dòng)的電視廣播講話，號(hào)召全國(guó)人民動(dòng)員起來(lái)，人人講清潔，人人講秩序，人人講禮貌，把偉大的祖國(guó)建設(shè)得更加清潔美麗。同日，首都黨政軍民200多萬(wàn)人走上街頭打掃衛(wèi)生，維護(hù)交通秩序，宣傳文明禮貌，開(kāi)展學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)、送溫暖活動(dòng)，揭開(kāi)了“全民文明禮貌月”活動(dòng)的序幕。從3月1日開(kāi)始，活動(dòng)在全國(guó)全面展開(kāi)。據(jù)22個(gè)省、市、自治區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)，在這一個(gè)月中，有2億7千萬(wàn)人次參加了當(dāng)?shù)氐母鞣N文明禮貌活動(dòng)?；顒?dòng)的開(kāi)展，對(duì)改變當(dāng)時(shí)城市“臟、亂、差”面貌起到了積極作用，僅北京等六大城市的交通事故就比上年同期減少了12.5％。

　　根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，中央宣傳部、共青團(tuán)中央于4月26日至5月4日，在北京召開(kāi)了“全民文明禮貌月”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議。會(huì)議閉幕當(dāng)天，中宣部和團(tuán)中央發(fā)表了《深入持久地開(kāi)展“五講四美”活動(dòng)，爭(zhēng)取社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新勝利——“全民文明禮貌月”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）?！都o(jì)要》指出：這是一次億萬(wàn)人民群眾自覺(jué)地、熱情地、有組織地參加的移風(fēng)易俗、改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，為依靠和發(fā)動(dòng)群眾80年代在基層廣泛開(kāi)展的“五講四美”活動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義精神文明提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。5月28日，中央轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)《紀(jì)要》，并指出“五講四美”活動(dòng)以及“全民文明禮貌月”等，都是我國(guó)人民在建設(shè)社會(huì)主義精神文明中創(chuàng)造的具體的活動(dòng)方法和形式。在“五講四美”活動(dòng)以及“全民文明禮貌月”轟轟烈烈開(kāi)展的同時(shí)，1981年11月下旬，團(tuán)中央批轉(zhuǎn)了團(tuán)沈陽(yáng)市委《關(guān)于開(kāi)展“三熱愛(ài)”教育的情況報(bào)告》，向全團(tuán)推廣沈陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)。因此，1982年4月，在開(kāi)展“五講四美”活動(dòng)的同時(shí)，團(tuán)中央在紀(jì)念五四青年節(jié)的通知中，提出要對(duì)青年進(jìn)行熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨的“三熱愛(ài)”教育和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)教育，要求以此來(lái)鞏固擴(kuò)大“文明禮貌月”的活動(dòng)成果。1983年，團(tuán)中央把“三熱愛(ài)”活動(dòng)融會(huì)到“五講四美”活動(dòng)當(dāng)中，并在1月份提出《關(guān)于1983年深入開(kāi)展“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，2月團(tuán)中央又與中宣部等24家單位聯(lián)合發(fā)出《1983年繼續(xù)開(kāi)展“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，并把它作為第二個(gè)“全民文明禮貌月活動(dòng)”的主要內(nèi)容。 

　　1983年3月30日，中央五講四美三熱愛(ài)活動(dòng)委員會(huì)正式成立并舉行了第一次會(huì)議。指出，為推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，中央決定把“文明禮貌月”活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去，為了加強(qiáng)對(duì)這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央在2月27日決定成立這個(gè)委員會(huì)，萬(wàn)里同志任中央五講四美三熱愛(ài)活動(dòng)委員會(huì)主任。同時(shí)宣布，各省、自治區(qū)、直轄市也將成立這樣的機(jī)構(gòu)。1984年1月20日，中央五講四美三熱愛(ài)活動(dòng)委員會(huì)召開(kāi)了第二次全體會(huì)議，提出要在鞏固發(fā)展“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，普遍、扎實(shí)地開(kāi)展建設(shè)城鄉(xiāng)各種文明單位活動(dòng)。1984年6月，中央五講四美三熱愛(ài)活動(dòng)委員會(huì)在福建三明市召開(kāi)了全國(guó)“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)工作會(huì)議，總結(jié)自1982年以來(lái)大中城市開(kāi)展“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)情況，推廣三明市建設(shè)文明城市經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。1985年，中央五講四美三熱愛(ài)活動(dòng)委員會(huì)鑒于“文明禮貌月”活動(dòng)已經(jīng)從“窗口”單位發(fā)展到各行各業(yè)，從突擊活動(dòng)發(fā)展到有計(jì)劃的綜合治理，完成了其發(fā)動(dòng)群眾的作用，于是改變這種突擊式的活動(dòng)方式，引導(dǎo)活動(dòng)向創(chuàng)建城鄉(xiāng)文明單位、加強(qiáng)精神文明的基礎(chǔ)性和制度化的方向發(fā)展。從這個(gè)角度講，中央文明辦與中央五講四美三熱愛(ài)活動(dòng)委員會(huì)還是有一定淵源和關(guān)聯(lián)的。