海南群眾路線網

　　專題：海南扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

　　周經發(fā)生前照片(文昌市檢察院供圖)

　　當事人給周經發(fā)(左一)發(fā)送錦旗(文昌市檢察院供圖)

　　海南省文昌市有一種習俗，就是不為離世的人送殯。但在6月18日那個傍晚，文昌市檢察院60多位檢察官穿著整齊的檢察制服，不顧家庭、風俗的阻力，在文昌市龍樓鎮(zhèn)全美管區(qū)送生前的好戰(zhàn)友最后一程。

　　悲哀彌漫，眼前的黑白照片，普通成為永恒。檢察官們想起周經發(fā)在自己的崗位上，盡心盡職履行責任和義務，朝夕相處的時光，忘我工作的情景，錚錚鐵骨的檢察官臉上滿是淚水。

　　這一刻，周經發(fā)，這名普通到不能再普通的檢察干警的名字便永遠定格。

　　讓時光倒回到6月17日，看看周經發(fā)生前的最后一天。

　　周經發(fā)是文昌市檢察院民事行政檢察科科長，當天上午，周經發(fā)在辦公室里和反瀆職侵權局局長許環(huán)謀討論一起案件，接著寫黃某案申訴案件的審查報告。

　　文昌市檢察院在清瀾鎮(zhèn)，距文城鎮(zhèn)約有10公里。64歲的申訴人韓前光沒有車，交通又不方便，當天下午兩點多，周經發(fā)開車接上了韓前光，把他帶到了檢察院。

　　由于湖山水庫污染，涉及到錦山、鋪前等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的用水安全，周經發(fā)讓韓前光在辦公室稍等一會，自己先向文昌市檢察長李偉軍匯報。

　　周經發(fā)和李偉軍討論結束后，回到辦公室給韓前光做筆錄。筆錄做完了，也到了下班時間，周經發(fā)開車把韓前光送回了文城鎮(zhèn)，回到家快7點了。

　　6月18日凌晨3點，周經發(fā)的妻子曹汝媛在睡夢中，突然被周經發(fā)一下子推醒，打開燈一看，周經發(fā)渾身抽搐，口吐白沫！曹汝媛趕緊打電話讓兒子找醫(yī)生過來，當兒子和醫(yī)生趕到時，周經發(fā)已經不行了，任憑曹汝媛如何呼喊，周經發(fā)都沒有應答，就這么離開了。

　　時年56歲的周經發(fā)在政法機關工作32年，當了20年檢察干警，就像個陀螺一樣，為群眾、法律、工作，透支著自己的精力。

　　周經發(fā)(左二)下基層訪民意(文昌市檢察院供圖)

　　貼心干部：脫掉鞋襪，赤腳過臭水溝

　　2012年下半年，文昌市東閣鎮(zhèn)紅星村的村民陳宋霖在因一塊承包地與其同村村民林某產生糾紛，自己種的辣椒被毀，起訴到了文昌市法院文教法庭，但被法院判輸。陳宋霖拿到法院判決后，十分激動，多次到文昌市政府等部門上訪，最后轉到了文昌市檢察院，周經發(fā)接辦這起案件。

　　周經發(fā)看到陳宋霖在法院判決書上寫著“冤案，歪曲事實”等字樣，意識到申訴人情緒激動。見到了陳宋霖后，他說自己是個孤兒，林某的家人見自己可憐，讓自己在他們家的地上種辣椒，沒想到引起林某的不滿，毀壞了自己種的辣椒。

　　在交談中，陳宋霖言語激烈，甚至還表現出要采取極端方式討回公道。周經發(fā)耐心地勸說，在陳宋霖態(tài)度平緩了，周經發(fā)了解有關情況后，趕到了糾紛地查看。

　　因為位置偏僻，車輛無法進入，而且又是中午12點。陳宋霖見烈日當頭，便說要么改天再來看。但周經發(fā)抓起車里的草帽，就下了車。途中都是小土路，還有一條5米多寬的大水溝，水又臟又臭。周經發(fā)二話不說，脫下鞋襪、卷起褲腿就淌水而過。

　　“我是農民的兒子，也扛過鋤頭種過地，這點小溝算什么?！泵鎸﹃愃瘟氐臐M臉歉意，周經發(fā)笑著說道。

　　此后，周經發(fā)又到法院調閱案卷并召開雙方當事人聽證會，在充分了解案情的基礎上，站在當事人鄰里關系的角度，為進一步維護和諧，決定召集雙方當事人進行調解。

　　經過艱難的調解工作，一個多月后，雙方成功和解。

　　“我沒見到周科長以前，以為自己的案子就這么不了了之，沒想到會得到一個公正的解決。”陳宋霖告訴南海網記者，他記不清楚周經發(fā)去過他家里、田地里多少次了，他每次拉著周經發(fā)吃飯，但都被婉拒，給周經發(fā)買的香煙全都給退了回來。

　　陳宋霖見周經發(fā)不吃飯、不收禮，自己想來想去，決定送上一面錦旗。但沒想到，周經發(fā)還是不愿意收，他說，自己只是做了應該做的工作。

　　最后，陳宋霖決定“先斬后奏”，在2012年9月，他拿著一面“監(jiān)督扶正義，廉政得民心”的錦旗和感謝信來到文昌市檢察院，“逼”著周經發(fā)收下了錦旗。

　　“周科長為人民辦事那是相當認真，沒想到，他怎么就走了呢！”陳宋霖哽咽地說。

　　韓前光是在一次接訪活動中認識了周經發(fā)，回憶起那次見面，韓前光記憶猶新“周科長拿著我材料，耐心地問我有關情況，那時候我就知道周科長是個負責的人?！?/span>

　　韓前光曾在上世紀90年代借給一位遠親40萬元，對方具有還款能力，但至今沒還，法院雖裁定強制執(zhí)行，但對方依然不履行還款義務，于是他到文昌市檢察院申訴。

　　周經發(fā)連夜翻閱材料，第二天一早，周經發(fā)主動給韓前光打電話：“你的案子我收下了?！?/span>

　　在傳韓前光到檢察院做材料時，周經發(fā)考慮到他年紀大了，沒有車，而且交通不便，周經發(fā)開車把他從文城鎮(zhèn)接到了檢察院。材料做完后，又開車把他送回了文城鎮(zhèn)。

　　“我雖跟周科長只接觸過3次，但我說，他是一位廉潔、體貼人的好檢察官?！表n前光說這話時語氣肯定，“我給他送幾包煙，他都不要?！蹦壳埃n前光申訴的案子已經立案。

　　民行科關興是周經發(fā)工作中唯一的助手，在周經發(fā)離世前幾天，周經發(fā)要到翁田鎮(zhèn)辦理一個案件，考慮到對方當事人有一個魚塘，平時所有的活都是自己做，如果讓他去檢察院，來回要一整天時間，魚塘就無人照顧。

　　周經發(fā)帶著關興開車去翁田鎮(zhèn)上門找養(yǎng)魚人，現場辦案。從文昌縣城到翁田來回就得兩三個小時在路上，大大增加了工作量，可周經發(fā)從來沒有計較過。“我跟著周科長三年零三個月，他辦案時，總是站在當事人的角度考慮問題。”關興說。

　　像這樣為群眾考慮的情況，在周經發(fā)的從檢工作中，可以說是數不勝數。

　　“老周性子急，看不得老百姓受苦，他總能急老百姓之所急，體諒農村人的苦?！崩顐ボ娙绱嗽u價周經發(fā)的工作，農村農民糾紛引發(fā)的訴訟工作非常難做，但周經發(fā)從來沒抱怨過一句，沒叫過一次苦。

　　周經發(fā)生前辦公室書柜里的書籍(南海網記者高鵬攝)

　　盡心盡職：追回流失國家資產約3.44億元

　　1995年，文昌一公司的法人代表吳某，在文昌潭牛鎮(zhèn)的“文昌雞一條街”項目出讓土地過程中有漏稅的行為。檢察院受理此案后，吳某自認為自己是文昌頗有名氣的優(yōu)秀企業(yè)家，是納稅大戶、“榮譽市民”，有方方面面的關系，檢察院不能把自己怎么樣。

　　周經發(fā)當時任檢察院經濟檢察股副股長，在進行初查前，稅務部門已經對稅款問題進行過復核。但周經發(fā)不滿足復核結果，和同事來到了這家公司，提取有關會計資料。

　　周經發(fā)從該公司財務人員提供的資料中，發(fā)現其中有弄虛作假，公司肯定有“陰陽賬”。但財務人員當時稱，就這么一本賬，后又稱有事找老板。但吳某本人無法找到，而且電話也無法聯(lián)系上。

　　案件一下陷入了僵局，周經發(fā)決定采取“最笨”，也是最直接有效的方法，挨家挨戶核對買地時的原始收據和轉讓土地合同，以此確定“文昌雞一條街”項目的轉讓土地款收入。

　　初查這條線索時正值寒冬，又是陰雨天，交通工具只是一輛摩托車，買地的人要么是沒有建房，要么就是躲避不見。想通過這個辦法核查線索，不是一件容易的事，但周經發(fā)帶著同事就這么做了。

　　現任文昌市檢察院反貪局政委的符暉丹回想起那年跟周經發(fā)一同辦理這起案件時，豎起大拇指說。記得有一個住戶是搞運輸的，他和周經發(fā)跑了幾次都沒找到，原來這個住戶一般都是晚上8點多回到家，次日一大早出車。

　　周經發(fā)了解到這個情況后，那天就和符暉丹在這戶人家門口等著，淋著綿綿細雨，直到等到天黑才把人等到。當事人回到家時看到周經發(fā)和符暉丹的“狼狽樣”，一下子就震驚了，夫妻倆毫不隱瞞地提供了相關的購地合同和收據，并配合做了筆錄。

　　就這樣挨家挨戶的取證，最終查明吳某少繳稅款26萬余元的行為。吳某見公司漏稅的事再也隱瞞不過去了，這才主動補繳了26萬余元的稅款。

　　“周科長有事沒事就來找我，同事們還跟我開玩笑，是不是有什么事了，怎么檢察院經常上門啊。”文昌市財政局陳忠文說。

　　其實在2010年初，周經發(fā)在調查摸底中發(fā)現，文昌市相關部門在回收國家農業(yè)綜合開發(fā)財政有償借款方面存在催收不力，債務方逾期未還情況比較嚴重，共有6家借款企業(yè)欠款金額共計1020萬元，其中最大一筆達500萬元，造成文昌市財政資金長期大量滯留在外，給文昌市經濟秩序造成了嚴重的影響。

　　周經發(fā)意識到該案涉及金額大，如果不追回，國家就會遭遇巨大損失。就這樣，周經發(fā)經常與陳忠文了解情況，得知債務人缺乏誠信守約意識，且抱有僥幸心理。

　　周經發(fā)多次向該局介紹民事督促起訴意義和目的，耐心細致地進行釋法說理，使他們意識到依法維護保護國有資產安全是必須履行的義務，表示愿意通過法律渠道解決問題。

　　通過連續(xù)三年的跟蹤監(jiān)督，最終追回了逾期農業(yè)綜合開發(fā)有償貸款1000萬余元。

　　2012年初，周經發(fā)在走訪調查中發(fā)現，文昌市國土局在國有建設用地使用權出讓過程中，部分開發(fā)商沒有按規(guī)定繳納地價款，拖欠國土局地價款達20億元。其中廣州某地產公司與國土局于2010年先后簽訂了文國讓合[2011]第71、72、73號合同，轉讓月亮灣周圍3塊地，涉及金額達2億多元，但該公司遲遲不繳納。

　　周經發(fā)與國土局工作人員對該地產公司實地走訪調查，了解該公司的還款能力。該公司知道檢察機關介入后，感到難以再拖，于是將未繳的1.45億元地價款繳清。此外，周經發(fā)還以民事督促手段成功督促文昌某控股有限公司歸還國土局1.8億元地價款。

　　周經發(fā)自2010年擔任民事行政科科長以來，通過各種措施追回流失國家資產約3.44億元。這一個簡單的數字背后蘊含的是汗水、是艱辛，是周經發(fā)為檢察事業(yè)而辛勞的無數個日日夜夜。

　　周經發(fā)生前辦公室(南海網記者高鵬攝)

　　鐵面科長：同宗兄弟因瀆職被查不管

　　在周經發(fā)的告別儀式上，來給60多名檢察官領路是他的同宗兄弟。

　　談起這個領路人，許環(huán)謀印象很深，這人是原龍樓銅鼓嶺護林站站長，曾因海棠林被毀開荒，沒有盡到看守職務，而成為犯罪嫌疑人，該案正是反瀆局辦理的。

　　案子從接到群眾舉報到辦結的整整半年時間里，周經發(fā)都沒有透漏過這個人是親戚，也沒有求過情。要不是給周經發(fā)送行遇上了，許環(huán)謀還不知道這個人是周經發(fā)的親戚?！斑@個親戚后來告訴我，當時他曾打電話向周經發(fā)求助過，他只是說‘按程序辦，你要相信法律’。”

　　“老周當法紀科科長(現在的反瀆職侵權局)時，曾立案偵查了龍某徇私舞弊不移交刑事案件。這個龍某是原文昌市公安局東郊派出所所長，老周來檢察院前的12年里都在這個派出所工作，龍某跟他是老相識，兩家關系也很好。雖然老周立這個案的時候非常惋惜難過，但最終也沒有因為情面而徇私?！痹S環(huán)謀說。

　　公訴科負責人符傳芳是周經發(fā)當公訴科長時的下屬，他記起在辦理一起強奸案件中的情形。當事人是周經發(fā)的老鄉(xiāng)，又是時任文昌市檢察長的老鄉(xiāng)，還是當時一位“紅頂商人”的兒子。此人四處活動，企圖通過各種渠道將此案擺平，并多次給周經發(fā)送禮，但都被拒之門外。

　　此案后來判決，被告人獲刑10年，這個強奸案在當時判得最重。為此周經發(fā)收到了多封恐嚇信，大家都有些擔心，但他卻很淡然地說‘我為老百姓辦事，依法辦事，問心無愧，沒什么好怕的？’”

　　周經發(fā)生前曾與家人約法三章：不得參與和案件有關的活動；來了客人不得談論與案件有關的話題；任何人送禮就是打破頭也不能收。久而久之，那些送紅包跑路子的人，都知道這一點，也就不敢去碰他這個“硬釘子”。

　　作為一名檢察官，查辦案件要和形形色色的犯罪嫌疑人打交道，隨時都有被各種糖衣炮彈打中的可能，但周經發(fā)始終嚴于律己，堅守著清正廉潔的底線。

　　周經發(fā)妻子曹汝媛回憶起周經發(fā)在世時泣不成聲(南海網記者高鵬攝)

　　“窩囊丈夫”：妻子擺攤，家住老舊房子

　　文昌市檢察院在80年代初建成幾棟宿舍樓，至今已有數十年歷史，周經發(fā)和家人就住在其中一棟宿舍樓的二樓。走進屋子里，除了電視、電腦、洗衣機等還算像樣的家電外，屋子里沒有任何裝飾，周經發(fā)和妻子曹汝媛的睡床還是一張鐵架床。

　　“老周最喜歡的就是看書和看新聞了，要說他有什么其他不良嗜好，可能就是抽煙了?！辈苋赕抡f。在夫妻兩人的臥室里擺著一個書架，里面幾乎全是法律方面的書籍，書桌上還有一部周經發(fā)用了5年、外殼全部磨損的銀色手機。

　　周經發(fā)和曹汝媛結婚后，曹汝媛一直沒有工作，全家的收入就來自周經發(fā)每個月的固定工資。

　　周經發(fā)自1996年開始，就擔任檢察院公訴科科長，后來還擔任過法紀科科長，都是相當有權的職位。而且他還和當時的檢察長是同鄉(xiāng)，靠他的關系，給妻子找一份工作可是說是一句話的事，但周經發(fā)卻沒有這么做。

　　兒子上學，周經發(fā)親戚孩子寄住在家里，每一項都是開支。為了補貼家用，曹汝媛在老檢察院附近擺起了水果攤。

　　“以前也曾經怪他窩囊，為什么那么多跟他一樣職務的人都衣食無憂的，而我們家?guī)资陙矶歼@么貧困。后來慢慢地理解他，理解他的工作，我現在也不怪他不幫我找工作了?！辈苋赕逻煅实卣f。

　　曹汝媛在整理周經發(fā)生前衣物時，除了檢察制服，就只有幾件襯衫，基本上領口都已經泛白了?！坝袝r候衣服破了個洞還讓我?guī)退a補，說還可以接著穿。兒子經常說他爸一點都不像檢察機關的科長，整天就知道縫縫補補?！闭f到這里，曹汝媛已經泣不成聲。

　　“正直、和藹、嚴格、好學?！闭勂鸶赣H，周經發(fā)的兒子周小亮這么形容，好多次有人拿著煙酒之類的東西來到家里，放下就走，父親還是追出門把這些東西給退回去。

　　周小亮在2006年從四川大學畢業(yè)，畢業(yè)后，只要周經發(fā)開口，給兒子安排個工作不是難事，但周經發(fā)一直沒有這么做。畢業(yè)后的周小亮先是自己在廣州一家企業(yè)上班，2010年，他回到文昌，目前在文昌一家房地產公司里工作。

　　“我爸從小就告訴我，要獨立，靠自己，他不會開口幫我找工作，我也從來沒想過要靠他的關系找工作，現在的工作也是我自己找的?！敝苄×琳f，他知道爸爸曾經呆過的部門都有權有位，也認識很多人，有很多關系，但他還是靠自己的努力工作、生活。

　　日積月累的超負荷工作，周經發(fā)時常感到疲倦，最終積勞成疾。說到跟周經發(fā)共事的時光，關興抹了抹眼角告訴記者，2013年初，周經發(fā)已經檢查出心臟病，而且很嚴重，醫(yī)生反復囑托說一定要多休息，切勿勞累，但他卻沒有做到。

　　2013年3月，周經發(fā)收到了來自錦山檢察室反映的情況，湖山水庫污染嚴重直接影響到錦山、鋪前等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的用水安全。用水安全事關民生，必須盡早辦理。

　　周經發(fā)先后走訪了錦山、鋪前等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及國土資源局、水務局等相關部門。在下鄉(xiāng)調查期間，他好幾次因疼痛，不得不把車停在路邊休息一會，盡管這樣，他還是堅持下鄉(xiāng)逐戶調查。

　　曹汝媛回憶起周經發(fā)去世的那天晚上，當天晚上周經發(fā)回至家里，還像平常一樣看電視，睡覺前，周經發(fā)跟她說，“明天要出差，中午不用做我的飯了?！?/span>

　　沒想到，這句話竟成了周經發(fā)最后的遺言。除了這句話，周經發(fā)還留下了一份關于湖山水庫污染的《檢察建議》，他已經寫好了，但不能由他發(fā)出了。

　　兩個多月過去了，作為與周經發(fā)素不相識的記者，在采訪中，周經發(fā)的人生軌跡讓我們幾次淚眼模糊，難以筆記。

　　二十年來，周經發(fā)頂住了多少次說情風，趕走了多少個送禮者，他自己也記不清。有人被他的有理、有力、有節(jié)說服了，也有人罵他“太死板”，說他是“黑臉鐵心”、“六親不認”，還有人勸他“順應潮流”的也有，但他仍舊“我行我素”。

　　盡管周經發(fā)走了，但廣大人民群眾贊揚他、愛戴他，親切地稱他是為民清廉的“草根檢察官”。

　　(南海網文昌9月2日消息 南海網記者高鵬)