據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議閉幕，會(huì)上表決通過(guò)了修改企業(yè)所得稅法的決定，將以更大稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。

　　修改后的企業(yè)所得稅法第九條為：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！?/span>

　　經(jīng)過(guò)這次調(diào)整，中國(guó)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)的力度大大超過(guò)國(guó)際上很多國(guó)家。此前財(cái)政部介紹，對(duì)捐贈(zèng)支出扣除規(guī)定適當(dāng)?shù)谋壤菄?guó)際通行做法，中國(guó)目前規(guī)定的12%的比例在國(guó)際上已處于較高水平，如美國(guó)、荷蘭、韓國(guó)的扣除比例是10%，德國(guó)分為5%和10%兩檔。

　　那么，其他國(guó)家在鼓勵(lì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)方面采取了哪些措施呢？首先將目光投向澳大利亞。澳大利亞政府一直致力于企業(yè)的慈善捐贈(zèng)，在政策優(yōu)惠方面，澳大利亞的企業(yè)和個(gè)人一樣，如果向慈善組織捐贈(zèng)現(xiàn)金超過(guò)2澳幣以上，就可以享受稅收減免，減稅的幅度，隨捐贈(zèng)的金額而增加。

　　據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，對(duì)于企業(yè)可以向何種類(lèi)型的機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)可視為慈善捐贈(zèng)，澳大利亞的政策法規(guī)在逐年的完善，在2013年澳大利亞成立了慈善和非營(yíng)利委員會(huì)ACNC。正式接管了之前由澳大利亞稅務(wù)局和澳大利亞證券與投資委員會(huì)共同管理的慈善和非營(yíng)利方面的事務(wù)。自此之后該委員會(huì)對(duì)澳大利亞所有的慈善和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了登記，明確了澳大利亞的企業(yè)或個(gè)人對(duì)何種組織進(jìn)行捐贈(zèng)具有稅務(wù)減免方面的優(yōu)惠，以及監(jiān)督全澳大利亞所有該類(lèi)慈善或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況，從而使澳大利亞的慈善事業(yè)發(fā)展更為有序化。

　　截至最新的調(diào)查顯示，在剛過(guò)去的2016年澳大利亞民眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的信任度創(chuàng)下了六年內(nèi)的新高，政府的嚴(yán)格監(jiān)管以及稅務(wù)上的優(yōu)惠讓不管是企業(yè)還是個(gè)人對(duì)慈善捐助的熱情保持在較高的水平，以2014年的年度報(bào)告為例，整個(gè)澳大利亞登記注冊(cè)的慈善機(jī)構(gòu)年度總收入達(dá)到了1030億澳幣，而參與過(guò)該行業(yè)的志愿者超過(guò)了180萬(wàn)人。

　　接下來(lái)，將目光投向俄羅斯。針對(duì)俄羅斯的企業(yè)慈善捐款需要區(qū)別看待。據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，大多數(shù)俄羅斯中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)已經(jīng)舉步維艱 ,自身生存受到了很大的威脅。此種情況導(dǎo)致了俄羅斯政府清楚地知道: 要求中小企業(yè)履行慈善等社會(huì)責(zé)任不現(xiàn)實(shí) ,也不可能。在生存還存在問(wèn)題的情況下，俄羅斯政府根本無(wú)法期待中小企業(yè)全面履行法律與道德義務(wù)，更遑論慈善捐款活動(dòng)了。于是俄羅斯本土大企業(yè)自然成為慈善捐款的主要群體。與西歐國(guó)家依靠公民社會(huì)推進(jìn)企業(yè)慈善的方式不同，俄羅斯特殊的體制轉(zhuǎn)型背景和國(guó)情決定了企業(yè)慈善捐款在很大程度上受政府的推動(dòng)和影響。

　　俄羅斯政府針對(duì)本土大企業(yè)的慈善活動(dòng)，重點(diǎn)著手在引導(dǎo)、推動(dòng)和激勵(lì)三個(gè)方面。首先政府引導(dǎo)，不特別主張搞扶貧、賑災(zāi)等領(lǐng)域的“突擊式、運(yùn)動(dòng)式”的慈善，而是將引導(dǎo)的重點(diǎn)為支持體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。其次政府推動(dòng)，2006年俄羅斯總統(tǒng)普京將“公私協(xié)作模式”把企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中。例如，俄羅斯地方政府通過(guò)簽訂正式的合作協(xié)定引入商業(yè)資源，著重發(fā)展了前蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來(lái)的作為“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施”的體育、藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域，使其成為俄羅斯企業(yè)慈善社會(huì)責(zé)任履行得最好、發(fā)展得最快的領(lǐng)域。最后政府激勵(lì)。俄羅斯政府控制著企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要的稀缺資源，企業(yè)往往需要尋求政府的保護(hù)來(lái)確定其在政策內(nèi)容和執(zhí)行上的穩(wěn)定性以獲得發(fā)展。

　　俄羅斯企業(yè)意識(shí)到，在俄羅斯看似與企業(yè)價(jià)值鏈生產(chǎn)不相關(guān)的慈善行為，可能在調(diào)動(dòng)政府資源促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面起到重要作用。作為激勵(lì)，企業(yè)可能與政府的關(guān)系更加緊密、優(yōu)先獲得政策信息和政策支持。因此，激勵(lì)機(jī)制的建構(gòu)能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)參與慈善的積極性 ,使政府和企業(yè)雙方都是受益者。激勵(lì)機(jī)制的存在是實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)在企業(yè)慈善活動(dòng)方面良性互動(dòng)的基礎(chǔ)和保障。

　　最后我們將目光投向歐洲。英國(guó)有全世界第一部《慈善法》，對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)慈善捐助，英國(guó)有哪些做法呢？《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》英國(guó)觀察員侯穎介紹，在英國(guó)，慈善組織有著悠久的歷史傳統(tǒng)，最早可以追溯到13世紀(jì)，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的發(fā)展，英國(guó)也逐步在公益組織的注冊(cè)登記和管理監(jiān)督方面建立起了比較完備的法律制度和行政管理體系。在1601年英國(guó)頒布了世界上第一部《慈善法》，不僅劃定了公益慈善組織的范疇，強(qiáng)調(diào)了這類(lèi)組織的公益性、慈善性和民間性等原則，而且提出了政府鼓勵(lì)和支持民間慈善事業(yè)的法定框架。給出了進(jìn)行各種形式社會(huì)募捐的法律依據(jù)。而這部法律對(duì)于英國(guó)民間公益事業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

　　《慈善法》后來(lái)經(jīng)過(guò)多次修訂，目前將慈善組織的目標(biāo)歸為13項(xiàng)，包括促進(jìn)教育、宗教、健康或挽救生命；促進(jìn)公民或社區(qū)發(fā)展；促進(jìn)藝術(shù)文化遺產(chǎn)或科學(xué)；促進(jìn)業(yè)余體育；促進(jìn)人權(quán)進(jìn)步解決沖突以及調(diào)解宗教種族和諧平等和多樣性；促進(jìn)環(huán)境保護(hù)或改善，幫助年輕、年老、疾病、殘疾、經(jīng)濟(jì)困難或其他弱勢(shì)群體；促進(jìn)動(dòng)物福利等。為了促進(jìn)政府與民間組織之間的合作，英國(guó)政府還在1998年簽署了政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議，詳細(xì)規(guī)定了英國(guó)內(nèi)政部、文化部和獨(dú)立于政府的英國(guó)慈善委員會(huì)分別作為慈善組織與政府間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、資助機(jī)構(gòu)、注冊(cè)登記以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體職能。按照法律，慈善組織應(yīng)該向慈善委員會(huì)提交詳細(xì)的銀行帳戶和年度財(cái)務(wù)信息，并且全程接受?chē)?yán)格監(jiān)管。歷經(jīng)400多年的發(fā)展英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的募款方式也更加成熟和靈活，尤其注重公眾的參與，比如說(shuō)各個(gè)形式的捐款包括一次性捐款、月捐，在慈善商店購(gòu)物等，捐物給慈善商店而且鼓勵(lì)個(gè)人或團(tuán)體以各種形式為慈善機(jī)構(gòu)籌款。

　　德國(guó)的稅收體系嚴(yán)謹(jǐn)而完善，對(duì)于慈善捐助的減稅方法也有相應(yīng)的規(guī)定?！度蛉A語(yǔ)廣播網(wǎng)》德國(guó)觀察員薛成俊介紹，德國(guó)有非常完善的稅務(wù)體制和健全的捐助法則，并且非常完美的將兩者結(jié)合在一起，保證納稅個(gè)體依法納稅，同時(shí)很好的促進(jìn)了德國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。在捐助體系上，有企業(yè)捐助和個(gè)人捐助兩部分組成，捐助的對(duì)象主要為教會(huì)、公共協(xié)會(huì)、國(guó)家博物館，大學(xué)、以及基金會(huì)等，甚至還包括政黨。德國(guó)不少企業(yè)尤其是大企業(yè)都是有專(zhuān)門(mén)的基金會(huì)，以這樣的形式進(jìn)行捐助活動(dòng)，通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)資助的對(duì)象大多為教育以及研究機(jī)構(gòu)。根據(jù)德國(guó)目前的稅法，企業(yè)營(yíng)業(yè)額的千分之四，可作為捐助免稅的扣除部分。

　　在德國(guó)個(gè)人捐助也發(fā)揮著巨大作用，根據(jù)網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，2015年德國(guó)人均捐助146歐元，折合1000多元人民幣。向各個(gè)慈善組織的捐助總額高達(dá)40億歐元，2016年更是高達(dá)47億歐元，折合330多億元人民幣。個(gè)人捐助從個(gè)人收入中的免稅扣除額度最高可達(dá)20%，超出的部分可以延到下一年，也就是作為下一財(cái)年的個(gè)人所得扣除額度，比如2015年個(gè)人總收入是10萬(wàn)歐元，捐給慈善機(jī)構(gòu)2500萬(wàn)歐元，2016年收入相同但是沒(méi)有捐助，則2015年要交稅的部分的額度為8萬(wàn)歐元，也就是按照8萬(wàn)歐元來(lái)征稅，2016年就是95000歐元，十萬(wàn)減去去年順延下來(lái)的5%的超額捐款。

　?。ň幷咦?原文標(biāo)題為《我國(guó)以更大稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)慈善捐贈(zèng) 國(guó)外相關(guān)措施》）