據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，近日，十二屆全國人大常委會第二十六次會議閉幕，會上表決通過了修改企業(yè)所得稅法的決定，將以更大稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)進行慈善捐贈。

　　修改后的企業(yè)所得稅法第九條為：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除?！?/span>

　　經(jīng)過這次調(diào)整，中國稅收優(yōu)惠鼓勵慈善捐贈的力度大大超過國際上很多國家。此前財政部介紹，對捐贈支出扣除規(guī)定適當(dāng)?shù)谋壤菄H通行做法，中國目前規(guī)定的12%的比例在國際上已處于較高水平，如美國、荷蘭、韓國的扣除比例是10%，德國分為5%和10%兩檔。

　　那么，其他國家在鼓勵企業(yè)慈善捐贈方面采取了哪些措施呢？首先將目光投向澳大利亞。澳大利亞政府一直致力于企業(yè)的慈善捐贈，在政策優(yōu)惠方面，澳大利亞的企業(yè)和個人一樣，如果向慈善組織捐贈現(xiàn)金超過2澳幣以上，就可以享受稅收減免，減稅的幅度，隨捐贈的金額而增加。

　　據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，對于企業(yè)可以向何種類型的機構(gòu)捐贈可視為慈善捐贈，澳大利亞的政策法規(guī)在逐年的完善，在2013年澳大利亞成立了慈善和非營利委員會ACNC。正式接管了之前由澳大利亞稅務(wù)局和澳大利亞證券與投資委員會共同管理的慈善和非營利方面的事務(wù)。自此之后該委員會對澳大利亞所有的慈善和非營利機構(gòu)進行了登記，明確了澳大利亞的企業(yè)或個人對何種組織進行捐贈具有稅務(wù)減免方面的優(yōu)惠，以及監(jiān)督全澳大利亞所有該類慈善或非營利機構(gòu)的運營情況，從而使澳大利亞的慈善事業(yè)發(fā)展更為有序化。

　　截至最新的調(diào)查顯示，在剛過去的2016年澳大利亞民眾對慈善機構(gòu)的信任度創(chuàng)下了六年內(nèi)的新高，政府的嚴格監(jiān)管以及稅務(wù)上的優(yōu)惠讓不管是企業(yè)還是個人對慈善捐助的熱情保持在較高的水平，以2014年的年度報告為例，整個澳大利亞登記注冊的慈善機構(gòu)年度總收入達到了1030億澳幣，而參與過該行業(yè)的志愿者超過了180萬人。

　　接下來，將目光投向俄羅斯。針對俄羅斯的企業(yè)慈善捐款需要區(qū)別看待。據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，大多數(shù)俄羅斯中小企業(yè)運營已經(jīng)舉步維艱 ,自身生存受到了很大的威脅。此種情況導(dǎo)致了俄羅斯政府清楚地知道: 要求中小企業(yè)履行慈善等社會責(zé)任不現(xiàn)實 ,也不可能。在生存還存在問題的情況下，俄羅斯政府根本無法期待中小企業(yè)全面履行法律與道德義務(wù)，更遑論慈善捐款活動了。于是俄羅斯本土大企業(yè)自然成為慈善捐款的主要群體。與西歐國家依靠公民社會推進企業(yè)慈善的方式不同，俄羅斯特殊的體制轉(zhuǎn)型背景和國情決定了企業(yè)慈善捐款在很大程度上受政府的推動和影響。

　　俄羅斯政府針對本土大企業(yè)的慈善活動，重點著手在引導(dǎo)、推動和激勵三個方面。首先政府引導(dǎo)，不特別主張搞扶貧、賑災(zāi)等領(lǐng)域的“突擊式、運動式”的慈善，而是將引導(dǎo)的重點為支持體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。其次政府推動，2006年俄羅斯總統(tǒng)普京將“公私協(xié)作模式”把企業(yè)社會責(zé)任納入到國家社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中。例如，俄羅斯地方政府通過簽訂正式的合作協(xié)定引入商業(yè)資源，著重發(fā)展了前蘇聯(lián)時期遺留下來的作為“社會基礎(chǔ)設(shè)施”的體育、藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域，使其成為俄羅斯企業(yè)慈善社會責(zé)任履行得最好、發(fā)展得最快的領(lǐng)域。最后政府激勵。俄羅斯政府控制著企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要的稀缺資源，企業(yè)往往需要尋求政府的保護來確定其在政策內(nèi)容和執(zhí)行上的穩(wěn)定性以獲得發(fā)展。

　　俄羅斯企業(yè)意識到，在俄羅斯看似與企業(yè)價值鏈生產(chǎn)不相關(guān)的慈善行為，可能在調(diào)動政府資源促進企業(yè)發(fā)展方面起到重要作用。作為激勵，企業(yè)可能與政府的關(guān)系更加緊密、優(yōu)先獲得政策信息和政策支持。因此，激勵機制的建構(gòu)能夠調(diào)動企業(yè)參與慈善的積極性 ,使政府和企業(yè)雙方都是受益者。激勵機制的存在是實現(xiàn)政府與企業(yè)在企業(yè)慈善活動方面良性互動的基礎(chǔ)和保障。

　　最后我們將目光投向歐洲。英國有全世界第一部《慈善法》，對于鼓勵企業(yè)慈善捐助，英國有哪些做法呢？《全球華語廣播網(wǎng)》英國觀察員侯穎介紹，在英國，慈善組織有著悠久的歷史傳統(tǒng)，最早可以追溯到13世紀，經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，英國也逐步在公益組織的注冊登記和管理監(jiān)督方面建立起了比較完備的法律制度和行政管理體系。在1601年英國頒布了世界上第一部《慈善法》，不僅劃定了公益慈善組織的范疇，強調(diào)了這類組織的公益性、慈善性和民間性等原則，而且提出了政府鼓勵和支持民間慈善事業(yè)的法定框架。給出了進行各種形式社會募捐的法律依據(jù)。而這部法律對于英國民間公益事業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

　　《慈善法》后來經(jīng)過多次修訂，目前將慈善組織的目標(biāo)歸為13項，包括促進教育、宗教、健康或挽救生命；促進公民或社區(qū)發(fā)展；促進藝術(shù)文化遺產(chǎn)或科學(xué)；促進業(yè)余體育；促進人權(quán)進步解決沖突以及調(diào)解宗教種族和諧平等和多樣性；促進環(huán)境保護或改善，幫助年輕、年老、疾病、殘疾、經(jīng)濟困難或其他弱勢群體；促進動物福利等。為了促進政府與民間組織之間的合作，英國政府還在1998年簽署了政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議，詳細規(guī)定了英國內(nèi)政部、文化部和獨立于政府的英國慈善委員會分別作為慈善組織與政府間的協(xié)調(diào)機構(gòu)、資助機構(gòu)、注冊登記以及監(jiān)督機構(gòu)的具體職能。按照法律，慈善組織應(yīng)該向慈善委員會提交詳細的銀行帳戶和年度財務(wù)信息，并且全程接受嚴格監(jiān)管。歷經(jīng)400多年的發(fā)展英國慈善機構(gòu)的募款方式也更加成熟和靈活，尤其注重公眾的參與，比如說各個形式的捐款包括一次性捐款、月捐，在慈善商店購物等，捐物給慈善商店而且鼓勵個人或團體以各種形式為慈善機構(gòu)籌款。

　　德國的稅收體系嚴謹而完善，對于慈善捐助的減稅方法也有相應(yīng)的規(guī)定。《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹，德國有非常完善的稅務(wù)體制和健全的捐助法則，并且非常完美的將兩者結(jié)合在一起，保證納稅個體依法納稅，同時很好的促進了德國慈善事業(yè)的發(fā)展。在捐助體系上，有企業(yè)捐助和個人捐助兩部分組成，捐助的對象主要為教會、公共協(xié)會、國家博物館，大學(xué)、以及基金會等，甚至還包括政黨。德國不少企業(yè)尤其是大企業(yè)都是有專門的基金會，以這樣的形式進行捐助活動，通常來說，企業(yè)資助的對象大多為教育以及研究機構(gòu)。根據(jù)德國目前的稅法，企業(yè)營業(yè)額的千分之四，可作為捐助免稅的扣除部分。

　　在德國個人捐助也發(fā)揮著巨大作用，根據(jù)網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，2015年德國人均捐助146歐元，折合1000多元人民幣。向各個慈善組織的捐助總額高達40億歐元，2016年更是高達47億歐元，折合330多億元人民幣。個人捐助從個人收入中的免稅扣除額度最高可達20%，超出的部分可以延到下一年，也就是作為下一財年的個人所得扣除額度，比如2015年個人總收入是10萬歐元，捐給慈善機構(gòu)2500萬歐元，2016年收入相同但是沒有捐助，則2015年要交稅的部分的額度為8萬歐元，也就是按照8萬歐元來征稅，2016年就是95000歐元，十萬減去去年順延下來的5%的超額捐款。

　　（編者注:原文標(biāo)題為《我國以更大稅收優(yōu)惠鼓勵企業(yè)慈善捐贈 國外相關(guān)措施》）