梁福龍

【觀察者網(wǎng)綜合】自從特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來，“貿(mào)易戰(zhàn)”逐步成為全球熱議的一大話題，尤其在美中貿(mào)易方面，有一種“一觸即發(fā)”的感覺。這兩天，就在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義之際，特朗普的兩名幕僚繼續(xù)在相關(guān)問題上攻擊中國(guó)。美國(guó)候任商務(wù)部長(zhǎng)羅斯稱中國(guó)是全球“保護(hù)主義最嚴(yán)重”的大型經(jīng)濟(jì)體，而特朗普的親信助手斯卡拉穆奇則在達(dá)沃斯論壇上稱“可能贏得對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)”。但在另一方面，在中國(guó)投資的美國(guó)企業(yè)感覺已經(jīng)“吃不消”了，他們已經(jīng)開始游說特朗普政府，要求降溫批評(píng)中國(guó)的言論。美國(guó)在華商會(huì)指出，中國(guó)準(zhǔn)備進(jìn)行報(bào)復(fù)，并且已經(jīng)強(qiáng)化了其立場(chǎng)，在最近的一起反傾銷案中，罕見對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收了高額關(guān)稅。

《金融時(shí)報(bào)》近日刊登的一幅漫畫，稱特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)有與中國(guó)發(fā)生沖突的危險(xiǎn)。

美國(guó)候任商務(wù)部長(zhǎng)批評(píng)中國(guó)保護(hù)主義政策

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月18，即將為特朗普?qǐng)?zhí)掌貿(mào)易政策的威爾伯?羅斯(Wilbur Ross)稱中國(guó)是全球“保護(hù)主義最嚴(yán)重”的大型經(jīng)濟(jì)體。

羅斯是他成為美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的參議院確認(rèn)聽證會(huì)上提出上述批評(píng)的，這是特朗普及其最親密的經(jīng)濟(jì)顧問針對(duì)中國(guó)的大量譴責(zé)的最新一例?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，這些言論引發(fā)了中美之間將要爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂。

“他們對(duì)自由貿(mào)易的談?wù)撨h(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的實(shí)際行為，”羅斯在參議院商務(wù)委員會(huì)表示，“中國(guó)是保護(hù)主義最嚴(yán)重的大國(guó)。”

美國(guó)候任商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在參議院聽證。

在羅斯發(fā)表上述言論一天前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)表主旨演講。《金融時(shí)報(bào)》稱，習(xí)近平積極為全球化和自由貿(mào)易辯護(hù)，在美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就職前三天，表明了自己和特朗普之間的不同。外界普遍認(rèn)為，習(xí)近平試圖從華盛頓手中接過國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)角色。

預(yù)計(jì)羅斯將在制定美國(guó)貿(mào)易政策方面發(fā)揮比其前任更突出的作用，特朗普的助手們表示，這位前投行家將領(lǐng)導(dǎo)新一屆行政當(dāng)局的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)。

這將讓這位79歲的億萬富翁負(fù)責(zé)兌現(xiàn)處于特朗普競(jìng)選活動(dòng)核心的“美國(guó)優(yōu)先”(America First)議程，羅斯一直是特朗普手下最直言不諱地批評(píng)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的人，他表示，之前幾屆行政當(dāng)局與中國(guó)和墨西哥進(jìn)行了“傻瓜貿(mào)易”。

在聽證會(huì)上，羅斯把自己描繪為一個(gè)自由貿(mào)易的支持者，將關(guān)注于擴(kuò)大美國(guó)出口以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！拔也环磳?duì)貿(mào)易。我支持貿(mào)易。但我支持理智的貿(mào)易，而不是那種不利于美國(guó)工人和美國(guó)制造業(yè)的貿(mào)易。”

而馬上要就職的特朗普最近警告稱，除非汽車制造商在美國(guó)境內(nèi)為美國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)汽車，否則它們將面臨進(jìn)口關(guān)稅。但羅斯表示，他會(huì)記住上世紀(jì)30年代的教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)美國(guó)征收的關(guān)稅幫助加劇了“大蕭條”(Great Depression)。羅斯表示，他的首要優(yōu)先任務(wù)將是重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)。預(yù)計(jì)特朗普將告知該協(xié)定的簽字國(guó)加拿大和墨西哥，他希望在幾天內(nèi)重啟談判。

特朗普助手揚(yáng)言能打贏美中貿(mào)易戰(zhàn)

無獨(dú)有偶，就在羅斯發(fā)表上述言論的前1天，特朗普的一名資深顧問安東尼·斯卡拉穆奇（Anthony Scaramucci）在達(dá)沃斯論壇表示，如果中國(guó)選擇報(bào)復(fù)特朗普上任后對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收的懲罰性關(guān)稅，中國(guó)會(huì)比美國(guó)付出更高的代價(jià)。

據(jù)路透報(bào)道，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)今年集體缺席達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇，只有一位代表出現(xiàn)在了會(huì)場(chǎng)，那就是即將出任白宮顧問的斯卡拉穆奇。

斯卡拉穆奇警告強(qiáng)勢(shì)美元構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，可能給特朗普兌現(xiàn)重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的承諾增加困難。

他表示，特朗普政府無意與中國(guó)進(jìn)行商戰(zhàn)?！拔艺J(rèn)為，美國(guó)新政府不想要商戰(zhàn)。我們希望看到自由、誠(chéng)信的貿(mào)易。”他堅(jiān)稱，美國(guó)希望與中國(guó)建立“牢固的雙邊關(guān)系”。

但稍后在接受BBC采訪時(shí)，斯卡拉穆奇態(tài)度強(qiáng)硬起來。據(jù)BBC報(bào)道，斯卡拉穆奇聲稱，當(dāng)前的中美貿(mào)易關(guān)系是“不平等”的，對(duì)中國(guó)更加有利。如果中國(guó)選擇報(bào)復(fù)特朗普政府對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的行為，中國(guó)所遭受的損失將“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過”美國(guó)。

特朗普資深顧問斯卡拉穆奇出席達(dá)沃斯論壇

在競(jìng)選期間，特朗普威脅將對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收高達(dá)45%的關(guān)稅。

斯卡拉穆奇聲稱，美國(guó)會(huì)贏得貿(mào)易戰(zhàn)。此外，我們要小心匯率上升，不單是因?yàn)槠鋰?guó)際影響，這也會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)造成影響。

他極力淡化中國(guó)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行報(bào)復(fù)的能力，他反問道“他們要做什么？他們會(huì)反對(duì)我們呼吁公平的舉動(dòng)嗎？”

斯卡拉穆奇是華爾街圈內(nèi)人，曾在高盛工作多年。他堅(jiān)持說，特朗普是自由貿(mào)易的追隨者，特朗普的政策，包括重新談判長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定等，并不等于貿(mào)易保護(hù)主義。

另?yè)?jù)鳳凰財(cái)經(jīng)報(bào)道，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝爾蓋古里夫表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生與否不取決于特朗普個(gè)人，而取決于美國(guó)民眾和美國(guó)政府。如果發(fā)生，其實(shí)反過來會(huì)傷害投票支持特朗普的選民的利益，因?yàn)樗麄円来嬗谌蚧瘡闹袊?guó)進(jìn)口的好處，盡管全球化可能令一些人失業(yè)， 但顯然，如果和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，其后果是一場(chǎng)災(zāi)難?！?/p>

調(diào)查顯示越來越多的美國(guó)企業(yè)擱置在華投資計(jì)劃

在達(dá)沃斯論壇開幕的第二天，最新公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，越來越多的美國(guó)企業(yè)因?yàn)楦械奖粖A在美中兩國(guó)日益強(qiáng)硬的貿(mào)易立場(chǎng)之間而擱置了在中國(guó)的投資計(jì)劃。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)在華商會(huì)（又稱中國(guó)美國(guó)商會(huì)，American Chamber of Commerce in China)17日公布的年度會(huì)員調(diào)查顯示，將中國(guó)列入前三個(gè)投資目的地的企業(yè)占比降至56%，至少是2009年以來最低水平。約80%的企業(yè)表示，他們感到在中國(guó)的受歡迎程度降低，這一比例幾乎是三年前的兩倍；大多數(shù)企業(yè)表示對(duì)中國(guó)政府信守開放市場(chǎng)的承諾缺乏信心。

這項(xiàng)并不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查是在10月26日至11月27日之間進(jìn)行的，調(diào)查結(jié)果基于商會(huì)會(huì)員462份回復(fù)計(jì)算得出。美國(guó)在華商會(huì)代表在華經(jīng)營(yíng)的900家企業(yè)，其中80%是美國(guó)企業(yè)。

由于調(diào)查的起始時(shí)間早于11月8日美國(guó)大選，因此只部分反映了特朗普對(duì)中美關(guān)系的影響。但特朗普對(duì)中國(guó)征收高額關(guān)稅的提議增加了中國(guó)采取報(bào)復(fù)措施的風(fēng)險(xiǎn)，也讓美國(guó)企業(yè)在深化在華投資時(shí)不得不三思而行。

盡管72%的企業(yè)表示中美之間的積極關(guān)系對(duì)他們?cè)谌A業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)十分甚至極其重要，但只有17%的企業(yè)預(yù)計(jì)未來一年中美關(guān)系將改善。

對(duì)于這份報(bào)告，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩昨天在例行記者會(huì)上表示，我不知道這份報(bào)告出臺(tái)時(shí)機(jī)有何考慮，信息是不是準(zhǔn)確和全面。華春瑩引述中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)說，去年美國(guó)對(duì)華實(shí)際投資同比增長(zhǎng)了52.6%，這說明中國(guó)對(duì)于美國(guó)企業(yè)來說仍然是富有吸引力的。

華春瑩表示，關(guān)于中國(guó)的投資環(huán)境問題，商務(wù)部發(fā)言人多次介紹了有關(guān)情況，我們也應(yīng)詢表明過有關(guān)看法。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)市場(chǎng)開放的速度和幅度是有目共睹的。事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)是最開放的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之一。中國(guó)國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，提出了20項(xiàng)具體措施，目的就是要大力創(chuàng)造更加開放便利、透明的營(yíng)商環(huán)境，積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放。

他說，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)演講中明確指出，中國(guó)的大門對(duì)世界始終是打開的，不會(huì)關(guān)上。同時(shí)我們也希望各國(guó)的大門也對(duì)中國(guó)投資者公平敞開。

在華美企敦促特朗普降溫對(duì)華論調(diào)

無論何時(shí)，如果特朗普真的發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，在華投資的美國(guó)企業(yè)將首當(dāng)其沖。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，他們對(duì)即將上任的特朗普政府展開游說，要求后者降溫批評(píng)中國(guó)的言論。目前這些企業(yè)正準(zhǔn)備迎接痛苦的反彈——如果當(dāng)選總統(tǒng)兌現(xiàn)他的貿(mào)易威脅的話。

“中國(guó)正在威脅——并準(zhǔn)備采取——各種報(bào)復(fù)措施，”美國(guó)在華商會(huì)政策委員會(huì)主席萊斯特?羅斯(Lester Ross)18日警告稱。

美國(guó)企業(yè)一直在尋求華盛頓方面幫助它們與北京方面談判，而它們對(duì)貿(mào)易和投資準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和其他爭(zhēng)端的抱怨聲近年越來越響亮。

但現(xiàn)在美國(guó)在華企業(yè)正在評(píng)估假如特朗普對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高關(guān)稅可能產(chǎn)生的沖擊波。中國(guó)輸美產(chǎn)品有很多是由美資企業(yè)制造，或者是由代工企業(yè)為其制造的，同時(shí)美國(guó)企業(yè)也越來越依賴在華銷售。這些企業(yè)如今懼怕遭到雙重打擊：美國(guó)征收關(guān)稅，接著北京方面進(jìn)行報(bào)復(fù)。

事實(shí)上，早在上周，中國(guó)商務(wù)部就已宣布大幅提高美國(guó)產(chǎn)的干玉米酒糟反補(bǔ)貼與反傾銷稅率終裁結(jié)果，且稅率遠(yuǎn)高于初裁，這是罕見的做法。隔天美國(guó)商務(wù)部立刻反擊，宣布將向WTO提出申請(qǐng)，指稱中國(guó)鋁業(yè)因獲得中國(guó)官方的補(bǔ)貼，因此擁有不公平的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中美兩國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)已是煙硝味濃厚。

美國(guó)在華商會(huì)董事會(huì)成員萊斯特·羅斯說，北京已經(jīng)強(qiáng)化立場(chǎng)。他警告北京可能采取報(bào)復(fù)行動(dòng)?！叭绻娴某霈F(xiàn)此類行動(dòng)，中國(guó)的確已經(jīng)作出威脅并準(zhǔn)備進(jìn)行報(bào)復(fù)”。

華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心(CSIS)的中國(guó)商業(yè)和政治專家斯科特?肯尼迪(Scott Kennedy)表示，美國(guó)跨國(guó)公司“尖叫著求助已有多年……但現(xiàn)在它們擔(dān)心本國(guó)政府提供的幫助會(huì)使他們的日子更難過”。

美國(guó)在華商會(huì)傳統(tǒng)上在4月下旬或5月與美國(guó)國(guó)會(huì)舉行關(guān)于對(duì)華政策和貿(mào)易的“敲門”會(huì)議。今年，該商會(huì)將在2月初匆忙派出一個(gè)代表團(tuán)，以確保在新一屆行政當(dāng)局兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾之前表明自己的立場(chǎng)。

“在華美國(guó)商界現(xiàn)在感到困惑和擔(dān)心，”咨詢公司安可顧問(APCO Worldwide)大中華區(qū)主席、美國(guó)在華商會(huì)前主席麥健陸(James McGregor)表示。盡管企業(yè)歡迎華盛頓方面對(duì)美資在中國(guó)的機(jī)遇之門越來越窄進(jìn)行抵制，但是“過激言論和在Twitter上發(fā)脾氣不是同中國(guó)打交道的聰明方式”。

美國(guó)在華商會(huì)主席蔡瑞德(William Zarit)18日表示：“我們當(dāng)然不認(rèn)為一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)讓任何人受益”，此言呼應(yīng)了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平周二在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上的演講。

美國(guó)在華商會(huì)主席蔡瑞德(資料圖)

在美國(guó)，企業(yè)對(duì)特朗普政府采取了一種觀望態(tài)度，同時(shí)忙于適應(yīng)他的不可預(yù)測(cè)的風(fēng)格。對(duì)于特朗普的保護(hù)主義議程和與中國(guó)打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性，它們基本上隱藏了自己的焦慮，而是選擇聚焦于減稅和減少監(jiān)管的承諾。

“我認(rèn)為特朗普在和商界接觸方面做得很好。大家在這方面是合拍的，”曾是當(dāng)選總統(tǒng)不滿對(duì)象的波音公司的首席執(zhí)行官丹尼斯?米倫伯格(Dennis Muilenburg)周二在和他見面后表示。

《金融時(shí)報(bào)》稱，特朗普迄今沒有軟化他在競(jìng)選期間發(fā)表的有關(guān)中國(guó)的言論。他任命了一個(gè)由對(duì)華鷹派人士組成的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)，這個(gè)事實(shí)使得有關(guān)他們無意開打貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的保證缺乏說服力。

觀察者網(wǎng)綜合金融時(shí)報(bào)、華爾街日?qǐng)?bào)、BBC、鳳凰財(cái)經(jīng)、外交部網(wǎng)站等報(bào)道