方工

習(xí)近平總書記提出“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的重要要求。落實(shí)這一要求，達(dá)到司法公正的目標(biāo)，滿足群眾對正義的要求，是司法者承擔(dān)的神圣使命和必須履行的莊嚴(yán)職責(zé)，具有高度的現(xiàn)實(shí)性、重要性和緊迫性。司法者在向目標(biāo)努力奮進(jìn)的過程中，至關(guān)重要的是必須在司法實(shí)踐中做到堅持憲法和法律至上，嚴(yán)格依法辦案，保障案件質(zhì)量。這其中有一個現(xiàn)實(shí)問題不能回避，就是如何理解和實(shí)施憲法第一百三十五條和刑事訴訟法第七條同樣規(guī)定的“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”中的“互相配合”。

以往對“互相配合”有一種理解是，在案件訴訟過程中，為有力打擊犯罪，司法者對犯罪嫌疑人定罪和處罰認(rèn)識和行動要統(tǒng)一，口徑和決定要一致。受這種理解影響，為了取得配合的效果，在司法實(shí)踐中采取種種法外措施，如上級協(xié)調(diào)、專案專辦、承辦人溝通、限制律師權(quán)利、隨意取舍證據(jù)等等就順理成章了。更惡劣的情況是，對刑訊逼供等非法取證行為，故意無視或掩蓋的做法時有發(fā)生。

實(shí)踐證明，這樣理解“互相配合”的要求，是陷入了簡單、片面、膚淺的誤區(qū)。誤就誤在不符合法治精神，違背司法規(guī)律，使得各司法機(jī)關(guān)各司其職、互相制約、訴辯平等以及四級二審等司法制度失效。司法者無論出于何種動機(jī)，即使是為了打擊犯罪，但只要陷入誤區(qū)，就會消解堅持原則的精神，扭曲秉公司法的操守，削弱公正司法的能力，使得犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)利失去保護(hù)、難以行使，使得案件存在的瑕疵錯誤無法得到糾正?，F(xiàn)實(shí)中，有很多冤假錯案確實(shí)都是因此而產(chǎn)生。

正如近期人民日報《公檢法“默契配合”出冤假錯案！》的文章所說：“造成冤假錯案最關(guān)鍵的原因，是公檢法在辦案過程中相互遮掩、相互‘協(xié)調(diào)’，最終默契配合出‘鐵案’。在這個過程中，并不難發(fā)現(xiàn)瑕疵的案件，被司法機(jī)關(guān)以法律的名義一路綠燈予以通行，甚至相互之間還想方設(shè)法為瑕疵打掩護(hù)，直至最后判決生效?！?nbsp;

冤假錯案的形成原因說明，對“互相配合”的思路和做法陷入誤區(qū)，是造成冤假錯案最危險的推手，最通暢的途徑，其惡果就是冤假錯案頻發(fā)多發(fā)，傷害法治的權(quán)威性、法律的正義性、司法的公正性和當(dāng)事人的權(quán)益。對“互相配合”的不當(dāng)理解和做法，實(shí)質(zhì)是背離憲法和法律精神的錯誤認(rèn)識和實(shí)踐，不是效果良好的成功經(jīng)驗(yàn)，而是有失公正的失敗教訓(xùn)。這種理解認(rèn)識及其影響下的司法活動，法律上不具有合法性，實(shí)踐上不具有合理性，道義上也不具有正當(dāng)性。 

司法者的司法實(shí)踐活動具有相同的法治目標(biāo)和職業(yè)要求，所以客觀上存在互相配合的需要和條件，但也正因?yàn)槌袚?dān)著維護(hù)法治權(quán)威和社會正義的使命，必須對法律、案件和當(dāng)事人負(fù)責(zé)，所以不能搞違背法治原則和司法規(guī)律的“互相配合”。而應(yīng)該以法治原則為指導(dǎo)，運(yùn)用法治思維，全面理解憲法和法律規(guī)定，把“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約”的要求視為有機(jī)整體，準(zhǔn)確理解公檢法機(jī)關(guān)在司法活動中的法律關(guān)系。

在司法實(shí)踐中正確理解和實(shí)施“互相配合”的具體做法應(yīng)該是，司法者從維護(hù)法治權(quán)威，保證案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)司法公正，切實(shí)保障人權(quán)的目標(biāo)出發(fā)，切實(shí)分工負(fù)責(zé)各司其職，排除任何非法干擾，只服從法律。做到前一程序的司法活動要為后一程序的司法審理提供做出公正結(jié)論的條件，并互相制約防止司法腐敗和司法錯誤。如，積極保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利；訴訟程序中前一司法機(jī)關(guān)向后一司法機(jī)關(guān)移送案件證據(jù)時，既要移送有罪、罪重的證據(jù)，也要移送無罪、罪輕的證據(jù)；前一程序的司法者對后一程序的司法者有關(guān)補(bǔ)充證據(jù)、查明事實(shí)的要求，必須認(rèn)真、及時地開展工作；為保證司法質(zhì)量，各機(jī)關(guān)既要對其他機(jī)關(guān)的不當(dāng)做法積極提出意見建議，也要認(rèn)真對待其他機(jī)關(guān)的意見。同時，各機(jī)關(guān)還應(yīng)互相促進(jìn)對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障，高度重視律師在訴訟活動中積極履職的重要作用。這是因?yàn)?，律師是法治進(jìn)步和司法公正的受益者、支持者、追求者和參與者，對決定司法是否公正的司法機(jī)關(guān)“互相配合”的舉措既享有發(fā)言權(quán)，也享有監(jiān)督權(quán)。他們依法履行法定職責(zé)和積極行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的行動，對司法者正確理解和實(shí)施“互相配合”，維護(hù)法治權(quán)威，保證司法公正具有極大的促進(jìn)作用。因此司法者應(yīng)該視律師為建設(shè)與捍衛(wèi)法治，維護(hù)社會正義的諍友、益友，對律師就案件闡述的意見和觀點(diǎn)，持歡迎和支持的態(tài)度。

保證司法者準(zhǔn)確理解和執(zhí)行“互相配合”的要求，除了應(yīng)有符合法治原則的理念認(rèn)識，還需要有效的制度保障。應(yīng)該在全面深化改革、全面依法治國的進(jìn)程中，促進(jìn)良好制度的建設(shè)、完善和鞏固，以制度的力量興利除弊，祛惡揚(yáng)善，支持、保護(hù)、鼓勵司法者強(qiáng)化正確理念，視公正為司法最高追求，視無冤為司法最高境界，從而堅守職業(yè)操守，提高公正司法能力。

（作者為北京市檢察院第一分院原副檢察長）