2015年，中國(guó)對(duì)美直接投資超過(guò)150億美元。這是中國(guó)對(duì)美直接投資首次超過(guò)美國(guó)對(duì)華投資。這一數(shù)據(jù)出自美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)與美國(guó)榮鼎咨詢公司于11月17日剛剛發(fā)布的一份題為《雙行道：中美雙邊直接投資25年全景圖》的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。

這份報(bào)告指出，1990年~2015年，美國(guó)對(duì)華直接投資累計(jì)金額（2280億美元）是中國(guó)對(duì)美投資累計(jì)金額（640億美元）的3.56倍；但基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速變化，中美雙邊投資的流向正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。2015年的數(shù)據(jù)就是一個(gè)例子。

11月18日，在北京中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）舉辦的“中美境外之間投資25年研討會(huì)”上，上述報(bào)告的作者之一、榮鼎咨詢跨境投資部總監(jiān)蒂洛·霍恩曼（Thilo Hanemann）解讀說(shuō)，這份報(bào)告的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中美雙邊投資所帶來(lái)的商業(yè)利益，是常用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的二到四倍。這一現(xiàn)象主要是由于政府機(jī)構(gòu)所運(yùn)用的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)方法與實(shí)際交易層面統(tǒng)計(jì)方法有所不同造成的。蒂洛認(rèn)為，這提醒政策制定者，在考慮制定中美雙邊投資政策時(shí)，應(yīng)考慮到中美雙邊投資關(guān)系事實(shí)上比官方數(shù)據(jù)所顯示的程度更為深遠(yuǎn)。

報(bào)告總結(jié)了一些中美雙邊投資的現(xiàn)狀特點(diǎn)。目前，中美雙向投資的效益已覆蓋兩國(guó)90％的州或省。美國(guó)企業(yè)在華雇員總數(shù)已超過(guò)160萬(wàn)人，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)也已直接創(chuàng)造了超過(guò)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而且，當(dāng)前中國(guó)對(duì)美直接投資的構(gòu)成以企業(yè)并購(gòu)為主，而非“綠地投資”。

雙邊直接投資流動(dòng)中的一些微妙變化也值得關(guān)注。比如，中國(guó)對(duì)美投資的主體，正逐步由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)，越來(lái)越多的中小企業(yè)投資者和財(cái)務(wù)投資者加入到投資者的行列。

再如，中美相互之間直接投資的行業(yè)組合正在迅速演變。高科技企業(yè)的收購(gòu)將會(huì)伴隨更多安全審查，但數(shù)據(jù)顯示，這些交易的數(shù)量和占比也在增加。這引起了人們對(duì)政策框架能否跟得上國(guó)家安全需要的擔(dān)憂。因此，這個(gè)趨勢(shì)將是雙邊投資的一大討論點(diǎn)。

報(bào)告在結(jié)論中還指出，在制定雙邊議程時(shí)，政策制定者必須考慮到彼此的內(nèi)部時(shí)機(jī)。在這方面，沒(méi)有人會(huì)忽略，美國(guó)內(nèi)部政治的最大變化，恰恰在于特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。對(duì)于特朗普?qǐng)?zhí)政后的中美雙邊投資關(guān)系將如何發(fā)展，中美雙方的專家都有所猜測(cè)。

榮鼎咨詢創(chuàng)始合伙人兼中國(guó)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人榮大聶（Daniel H.Rosen）表示，特朗普在競(jìng)選期間對(duì)于美國(guó)公司走向國(guó)際的表態(tài)非常負(fù)面?！拔蚁胨膽B(tài)度不會(huì)一夜之間改變”，榮大聶說(shuō)，他認(rèn)為特朗普會(huì)繼續(xù)“威脅”那些準(zhǔn)備走向海外的美國(guó)公司。

美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)主席史蒂芬·歐倫斯（Stephen A.Orlins）的觀點(diǎn)則稍微樂(lè)觀一些。他認(rèn)為，特朗普限制美國(guó)公司到海外投資的手段可能包括，如果美國(guó)公司在海外設(shè)廠，再把那些“離岸”生產(chǎn)的產(chǎn)品銷回美國(guó)，特朗普可能會(huì)對(duì)這些商品課稅。但他表示，像這樣的投資，目前在美國(guó)對(duì)華投資中已經(jīng)鮮見(jiàn)，因此可能不會(huì)過(guò)多受到類似政策的影響。另外，對(duì)中國(guó)對(duì)美投資而言，鑒于特朗普承諾將“刺激經(jīng)濟(jì)”，而美國(guó)中央政府并沒(méi)有那么多資金用于刺激，因此，來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的海外投資非常重要，特朗普不見(jiàn)得會(huì)掐斷這股資金流。雖然基于經(jīng)驗(yàn)判斷“不按常理出牌”的特朗普的政策走向是一件比較有風(fēng)險(xiǎn)的事情，但史蒂芬·歐倫斯還是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)表示：“特朗普是一個(gè)建筑商。他知道這一切是怎么運(yùn)作的。”

特朗普上臺(tái)后, 對(duì)正在談判中的中美雙邊投資協(xié)定（BIT）的前景將產(chǎn)生什么影響，目前還不明朗。但榮大聶認(rèn)為，如果在接下來(lái)的兩年多內(nèi)，中美之間簽署這一協(xié)議的話，在政治上，特朗普對(duì)外很有可能會(huì)說(shuō)，這一協(xié)定的簽署是“美國(guó)的勝利”，因?yàn)檫@將讓中國(guó)市場(chǎng)更加開(kāi)放。

歐倫斯則認(rèn)為，盡管外界很可能會(huì)將BIT的最終簽署解讀為中國(guó)作出了“讓步”，但他并不這么認(rèn)為。因?yàn)槭聦?shí)上中國(guó)是從中獲益的。

中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）特邀高級(jí)研究員、前商務(wù)部美大司司長(zhǎng)何寧，持與歐倫斯類似的看法。他說(shuō)，當(dāng)年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）時(shí)，外界也認(rèn)為是中國(guó)作出了讓步，但事實(shí)上，中國(guó)在加入WTO后獲得了很多自身發(fā)展的利益和好處。他認(rèn)為，在BIT上，也會(huì)是類似的情況。

本報(bào)北京11月18日電 

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 陳婧 實(shí)習(xí)生方碩