經(jīng)濟(jì)觀察

　　以政治眼光看待企業(yè)并購(gòu)行為，這背后依然是廣為人知的所謂的“中國(guó)威脅論”。

　　近一周，關(guān)于中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系兩起最新?tīng)?zhēng)端引爆輿論。德國(guó)政府先是叫停了中國(guó)三安光電對(duì)德國(guó)照明巨頭歐司朗（Osram）子公司朗德萬(wàn)斯（Ledvance）的收購(gòu)，緊接著撤回了中國(guó)福建宏芯基金收購(gòu)德國(guó)芯片設(shè)備制造商愛(ài)思強(qiáng)（Aixtron）的許可。

　　此次德國(guó)政府叫停中企收購(gòu)并非偶然，與近年來(lái)中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)密不可分。筆者認(rèn)為，“叫?！钡母驹蛟谟谥械聝蓢?guó)競(jìng)爭(zhēng)力的此消彼長(zhǎng)，德國(guó)的“危機(jī)意識(shí)”凸顯，擔(dān)心喪失優(yōu)勢(shì)、擔(dān)心被中國(guó)超越。在德方看來(lái)，中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)德合作，很大程度上是為獲取關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)世界市場(chǎng)。中國(guó)高鐵最初引進(jìn)西門子的技術(shù)就成為其經(jīng)常引用的例證。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速減緩，德國(guó)更看重其在高端制造業(yè)上的領(lǐng)先地位。

　　不僅是德國(guó)，其他國(guó)家亦擔(dān)憂德國(guó)的高新技術(shù)將幫助中國(guó)提升實(shí)力。例如在收購(gòu)愛(ài)思強(qiáng)一案中，德國(guó)政府就收到了來(lái)自美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的信息，稱“相關(guān)技術(shù)可用于軍事及核工業(yè)”，因而事關(guān)德“國(guó)家安全”，但這更像是借口。事實(shí)上，有不少德國(guó)政要和學(xué)者將相關(guān)事件上升至國(guó)家政治層面，以政治眼光看待企業(yè)行為。德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心副主任康拉德就認(rèn)為，類似收購(gòu)案存在“政治目的”；德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾則呼吁，應(yīng)對(duì)涉及德國(guó)和歐洲有戰(zhàn)略意義的技術(shù)實(shí)施保護(hù)。這些觀點(diǎn)產(chǎn)生的根本，依然是廣為人知的所謂的“中國(guó)威脅論”。

　　另一方面，所謂的“經(jīng)貿(mào)關(guān)系地位不對(duì)等”也是德國(guó)一系列負(fù)面做法的重要原因。德國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放度不夠滿意，默克爾總理每次訪華時(shí)都會(huì)提及這一問(wèn)題，要求中國(guó)政府取消“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、“外資股比限制”，稱德國(guó)對(duì)中企并無(wú)相關(guān)限制。事實(shí)上，隨著改革開(kāi)放不斷深入，中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，給予外資的活動(dòng)空間日益拓寬。但德方過(guò)于追求絕對(duì)“對(duì)等”，相對(duì)忽視了具體國(guó)情。

　　此次叫停收購(gòu)案還有另一重要背景，即歐盟將于12月11日決定是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這一問(wèn)題十分復(fù)雜，歐盟內(nèi)至今仍在激烈爭(zhēng)論。德國(guó)原則上傾向于支持承認(rèn)，但亦支持歐盟制定新標(biāo)準(zhǔn)以繼續(xù)“懲罰”存在有所謂“傾銷”行為的中國(guó)企業(yè)。德國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為不少赴德中企背后獲得了政府支持和補(bǔ)貼，類似的收購(gòu)案“不正當(dāng)、不公平”。加布里爾日前在媒體撰文，呼吁歐盟“以更強(qiáng)硬的姿態(tài)對(duì)待中企”，以“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”。在這一敏感時(shí)刻叫停收購(gòu)，同樣是在向中方發(fā)出信號(hào)，顯示德國(guó)對(duì)中德乃至中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在不少顧慮。

　　總體而言，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，雙邊貿(mào)易占中歐貿(mào)易近1/3，雙向投資亦增長(zhǎng)迅猛，去年中國(guó)為在德投資項(xiàng)目數(shù)量最多的國(guó)家。但伴隨中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互補(bǔ)性下降、競(jìng)爭(zhēng)性日益突出，發(fā)生貿(mào)易摩擦的可能性不斷上升。中德雙邊貿(mào)易也告別了高速增長(zhǎng)期，以美元計(jì)價(jià)，2015年甚至出現(xiàn)下滑。這就要求兩國(guó)政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相向而行，以互利雙贏為根本目標(biāo)，竭力避免“貿(mào)易戰(zhàn)”。

　　□李超（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所研究員）