范復(fù)言

進(jìn)入十月份，好幾名部級以上官員被查處，引起媒體關(guān)注。10月14日，山西省人大常委會原副主任金道銘，因受賄1.237億余元，一審被判無期徒刑。之前，10月9日，云南省委原書記、全國人大環(huán)資委原副主任委員白恩培犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，涉案金額達(dá)2.4億余元，創(chuàng)下了貪腐犯罪“紀(jì)錄”。白恩培被判處死刑緩期二年執(zhí)行，在兩年期滿依法減為無期徒刑后終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋，他也是刑法修正案（九）實施以來的首例被決定終身監(jiān)禁的貪官。

與反腐敗斗爭持續(xù)深化相適應(yīng)，檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作深入發(fā)展，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。當(dāng)下，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，今年4月召開的全國檢察機(jī)關(guān)偵查預(yù)防工作會議，提出了“職務(wù)犯罪偵查預(yù)防工作多元化使命”這一理念，要求偵查預(yù)防工作深入、同步、健康發(fā)展。各級檢察機(jī)關(guān)反貪部門和干警要深刻認(rèn)識的“多元化使命”的基本內(nèi)涵，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)、保護(hù)等功能，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

保持反貪辦案規(guī)模相對穩(wěn)定，這是辦案力度的直接體現(xiàn)，也是辦案效果的前提基礎(chǔ)，只有保持一定的辦案規(guī)模才能真正按照中央的要求做到“力度不減、節(jié)奏不變”。從今年以來的情況來看，全國檢察機(jī)關(guān)反貪辦案工作總體平穩(wěn)發(fā)展，集中力量查辦了一批大案要案。1月至8月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂20萬元以上大案10756件，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪重特大案件3628件。各級檢察機(jī)關(guān)要努力保持這一良好勢頭，不能“自我釋壓”。

要樹立正確的辦案成績觀，不能簡單地把判處自由刑、實刑作為辦案目標(biāo)。將腐敗分子判刑入獄固然是辦案效果的有力體現(xiàn)，但通過辦案使其失去繼續(xù)腐敗的機(jī)會和資格也同樣是成效。要正確認(rèn)識和處理查辦大案和小案的關(guān)系，“打虎拍蠅”都不能放松。落實中央提出的“反腐敗要向基層延伸”要求，就是要積極查辦發(fā)生在群眾身邊，發(fā)生在基層組織、數(shù)額不大的職務(wù)犯罪案件。要深刻認(rèn)識到，發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，損害的都是百姓的切身利益，更直接損害人民群眾對黨的信任，降低人民群眾對反腐敗成效的獲得感。山東檢察機(jī)關(guān)2016年以來已查辦“小官貪腐”職務(wù)犯罪案件1561件2065人，占立案總?cè)藬?shù)的93.8%。這也會成為今后反貪辦案的新常態(tài)。

要轉(zhuǎn)變“無貪腐不查瀆”的辦案思想。瀆職犯罪的社會危害性不下于貪污受賄案件，“貪瀆并查”只是一種偵查手段而不是目的，更不能將“貪瀆并查”等同于“無貪腐不查瀆”。反瀆部門要不斷提高對各類瀆職犯罪的偵查能力，嚴(yán)厲打擊這種“不落腰包”的腐敗。

“多元化使命”追求的是職務(wù)犯罪偵查預(yù)防工作能夠深入、同步、健康、發(fā)展。其核心就是這樣一個要求：反貪辦案要由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量規(guī)范型”轉(zhuǎn)變，既要數(shù)量規(guī)模，更要有質(zhì)量規(guī)范。要深刻領(lǐng)會“多元化使命”的內(nèi)涵，抓住工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此確保反貪辦案司法規(guī)范化水平上一個臺階。要更加重視內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，重視多元監(jiān)督要素生成，以此形成規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動的“倒逼”機(jī)制。以規(guī)范要質(zhì)量，以規(guī)范要戰(zhàn)斗力，檢察機(jī)關(guān)反貪辦案必然更狠、更準(zhǔn)、更穩(wěn)。