實習(xí)生 杜沂蒙 李雅偲 中國青年報·中青在線記者 章正

　　“家里什么都沒有了，這兩天都不知道要干什么。精神一直是恍惚的。救援人員到了我才踏實一點?！苯K射陽縣陳洋鎮(zhèn)張素玲兩姐妺的5間平房都倒塌了。龍卷風(fēng)來的時候，兩姐妹都不在家，失智的母親剛被鄰居一把拉到房外，房頂“嘩啦”一聲就塌了下來。

　　民間公益救援組織公羊隊隊長徐立軍一邊指揮隊員幫著挖出生活物資，一邊安慰她們。隊員們還幫張素玲搶出了爺爺?shù)奈ㄒ坏倪z照，張素玲小心翼翼地擦拭著上面的灰塵，不禁簌簌地流下眼淚。

　　疾風(fēng)驟雨呼嘯而過，但造成的災(zāi)害影響并沒有隨之而去。6月27日鹽城市人民政府官方微信公布消息，這次災(zāi)害共造成846人受傷，其中152名重癥病人全部及時轉(zhuǎn)診到市級有關(guān)醫(yī)院。截至25日下午4點，已有107人治愈出院。目前確認(rèn)死亡人數(shù)99人。

　　團(tuán)組織“派單”讓救災(zāi)更精準(zhǔn)

　　“開始以為是下大雨，并沒有意識到會這么嚴(yán)重?！眻F(tuán)阜寧縣委書記施寧琳告訴中國青年報記者，“下午2點50分左右，朋友圈就有人發(fā)事故現(xiàn)場的照片。3點左右，我們與幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，核實災(zāi)情。4點團(tuán)委召開緊急會議，決定招募志愿者，同時主動聯(lián)系一些社會組織?！?/span>

　　讓施寧琳沒有想到的是，剛過6點，就已經(jīng)有3家社會組織趕到受災(zāi)現(xiàn)場。

　　射陽縣也受到了災(zāi)害的影響。據(jù)團(tuán)射陽縣委副書記王義豪回憶：“在得知災(zāi)情后，我們第一時間通過共青團(tuán)網(wǎng)站、微信平臺、QQ群等媒體手段聯(lián)系青年社會組織。我們還采取了點對點的聯(lián)系方式，先聯(lián)系平時活躍的社團(tuán)組織，同時發(fā)布了團(tuán)委工作人員的聯(lián)系方式?！?/span>

　　身在杭州工作的毛成從新聞里得知老家受災(zāi)了，當(dāng)即決定回家?guī)兔Α?/span>

　　“我知道自己一個人去的話既沒有專業(yè)設(shè)備也沒有救援經(jīng)驗，到災(zāi)區(qū)不僅幫不上忙反而還會添亂，所以我聯(lián)系了公羊隊，申請加入他們的救援隊伍?！泵烧f，這是他第一次參與現(xiàn)場救援。

　　毛成平時對急救知識有所了解，他隨著公羊隊醫(yī)療隊在災(zāi)區(qū)，為受傷災(zāi)民進(jìn)行簡單的清創(chuàng)和包扎。

　　一邊是緊鑼密鼓地救災(zāi)，一邊是大量社會組織、志愿服務(wù)隊涌到災(zāi)區(qū)，問題也隨之而來。

　　作為公羊隊的醫(yī)療隊長，浙江省立同德醫(yī)院外科主任醫(yī)師徐音多次參與國內(nèi)救援，“還是會存在一些好心辦壞事的現(xiàn)象”。他無奈地說，“現(xiàn)場有一些救援團(tuán)隊不愿意聽從統(tǒng)一調(diào)配，也不愿對接，就直接去現(xiàn)場挖掘或者發(fā)放物資。這當(dāng)然是出于好心想做好事，但是這其實導(dǎo)致了部分災(zāi)民的不滿?！?nbsp;

　　讓他覺得最糾結(jié)的是，一些自發(fā)救援人員缺乏統(tǒng)一指揮和具體計劃，盲目扎堆兒，有的地方人多、沒事干，有的地方?jīng)]人去、干著急，導(dǎo)致救災(zāi)現(xiàn)場混亂無序。

　　事實上，災(zāi)情救援幾乎是同步展開的。

　　災(zāi)情發(fā)生后，團(tuán)鹽城市委立即主動對接團(tuán)省委及受災(zāi)兩地團(tuán)縣委，共同成立了省市縣團(tuán)委災(zāi)區(qū)前線聯(lián)合指揮部，明確三級共青團(tuán)組織協(xié)同分工。

　　“我們同時建立多個微信工作群，方便指揮部內(nèi)傳遞消息。情況緊急，不可能長時間坐在辦公室里再開會討論什么的?！眻F(tuán)鹽城市委宣傳部負(fù)責(zé)人呂正懌說。

　　為了更好地發(fā)揮社會公益組織的作用，團(tuán)委指揮部在黨委政府的授權(quán)下，將這次救災(zāi)的志愿服務(wù)工作交給了團(tuán)組織，實施社會組織參與救災(zāi)申請許可機制。

　　團(tuán)鹽城市委書記吳岡玉說：“通過審核的社會組織才能進(jìn)入災(zāi)區(qū)前線。我們根據(jù)每天各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的需求實際和社會組織的專業(yè)特長，出具蓋章確認(rèn)的社會公益組織救災(zāi)服務(wù)對接單，注明供需雙方的各種信息。社會組織憑單服務(wù)，最大化地發(fā)揮自身作用，讓救災(zāi)工作更有序。”

　　專業(yè)力量確保救援不外行

　　得到鹽城受災(zāi)的消息后，6月24日，團(tuán)淮安市委與團(tuán)鹽城市委、團(tuán)阜寧縣委取得聯(lián)系，咨詢具體需要哪方面的支援。

　　“我們距離阜寧比較近，想著在第一時間給予幫助，但是不能好事變壞事嘛?！眻F(tuán)淮安市委志工部負(fù)責(zé)人張曉婷說，“聽說他們?nèi)毙睦磔o導(dǎo)方面的援助，我們馬上與本市心理咨詢師協(xié)會聯(lián)系，從40多名報名的志愿者中選定了18名具有國家二級心理咨詢師資格證的專業(yè)人員，這18人中有10人參與過汶川、雅安地震救援心理干預(yù)。24日晚上，我們對他們進(jìn)行緊急集中培訓(xùn)?！?/span>

　　25日，阜寧縣，這支由團(tuán)淮安市委組織的心理援助團(tuán)隊先在縣醫(yī)院搭建的社會組織聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心報到，隨后按照分配來到災(zāi)情最嚴(yán)重的陳良鎮(zhèn)衛(wèi)生所。

　　在分組進(jìn)行心理干預(yù)的過程中，他們得知5歲的小貝平時跟著奶奶生活，事發(fā)時家里房屋倒塌，奶奶用身體把小貝護(hù)在懷里，老人卻不幸去世。

　　“意識到小貝可能需要心理干預(yù)，我們立即派小組去了小貝家里。”張曉婷說，當(dāng)時，“小貝家正在辦喪事，好多親戚都過來了，還有一些人不時會問小貝‘你奶奶呢？’”

　　“見到小貝（化名）的時候，她特別恐懼，直往爸爸懷里鉆，甚至掀起她爸爸的衣服往里拱?！毙睦碜稍儙熎萘舸阂庾R到孩子的問題比較嚴(yán)重，她馬上疏散周圍的人員，為孩子留出一個相對“安全”的環(huán)境。戚留春找來紙筆，通過畫畫對小貝進(jìn)行心理測評：“她畫的第一幅畫是媽媽，我就問她，還想畫什么呀？”

　　“畫個奶奶吧！”聽到小貝爸爸在一旁提示。

　　戚留春心里“咯噔”一下，趕緊推了小貝爸爸一把。在她看來，大人可能希望引導(dǎo)孩子記住奶奶，學(xué)會感恩，但是他們不明白，孩子并沒有從當(dāng)時的情境中走出，這個時候再強化奶奶的概念，對孩子是一種心理傷害。

　　“這孩子當(dāng)時的表現(xiàn)是沒有自我?！逼萘舸赫f，“小貝后來畫了一張看不到五官的臉，然后又自己涂黑了?！睆氖滦睦碜稍?年的她，發(fā)現(xiàn)小貝目前的狀況還蠻嚴(yán)重的，她給出的建議是對孩子盡量避免提及奶奶。

　　“少點刺激，先讓孩子平靜下來?！逼萘舸赫f，“后期我還會繼續(xù)跟進(jìn)，我走的時候還和孩子約定，‘下次阿姨來的時候給我畫更好的畫。’小貝答應(yīng)了?！?/span>

　　團(tuán)鹽城市委書記吳岡玉還介紹到，發(fā)生災(zāi)情后，我們組織阜寧射陽兩縣青年社會公益組織，招募了30名心理咨詢師志愿者統(tǒng)一進(jìn)行災(zāi)后心理危機干預(yù)培訓(xùn)，掌握了災(zāi)后心理輔導(dǎo)工作的基本方法，確保在救援過程中不幫倒忙。

　　救援并非都要扎堆兒在“最前線”

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授董強，從事多年非營利組織管理研究、公益研究。他認(rèn)為：“我國公益組織對突發(fā)自然災(zāi)害的響應(yīng)能力是非常強的。這次鹽城災(zāi)害之后，很多公益救援組織都在第一時間趕赴現(xiàn)場，這足以說明大家的響應(yīng)能力?！?/span>

　　他指出：“我國公益組織目前的另一個特點就是救援力量多元化。在阜寧救災(zāi)中，我們既能夠看到基金會，也能看到救援隊，還有不少‘草根’組織。同時，各組織的特色越來越鮮明，從2008年汶川地震至今，如果沒有專業(yè)特色，這些公益組織就很難凸顯自身的價值?！?/span>

　　同時，董強也談到，一些公益組織在自然災(zāi)害救援中的工作存在一定的誤區(qū)：“所有組織都要沖到一線，大家似乎有種不親臨現(xiàn)場，就沒有參與救災(zāi)的感覺?！?/span>

　　他告訴中國青年報記者，“事實上，并不是所有救援組織都要直接參與到一線的。就拿政府來說，這次工作在救災(zāi)最前線的肯定是鹽城，中央更多的是后方協(xié)調(diào)和支持，不可能一股腦都涌到前方。”

　　以美國為例。董強介紹，“奧蘭多槍擊案發(fā)生之后，美國一家名為平等佛羅里達(dá)的公益組織在眾籌網(wǎng)站上發(fā)起眾籌項目，前10個小時就籌到近100萬美元?！?nbsp;

　　“值得注意的是，這些善款由美國受害人中心分配使用，而不是該公益組織直接送到槍擊案受害者及其家人手中。這在中國，捐款者可能并不理解，為什么捐給基金會的錢不是直接用于救助，而要給另外的組織。”董強直言，實際上，這樣做會讓公益變得更有秩序和有效率。

　　董強還注意到，一般重大災(zāi)害現(xiàn)場，基本大到全國性的組織，小到地方公益組織都會參與進(jìn)來，這容易造成只重視前方救災(zāi)行動，忽視背后各個組織指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

　　“為什么不能像產(chǎn)業(yè)鏈一樣形成一個救災(zāi)鏈？”董強說，“并不一定所有的救援力量都要集中在一線，未來救援發(fā)展中，各個公益組織如果形成專業(yè)分工，形成一定的體系，讓后方支援前方工作，救援水平會有很大的提升?！?/span>

　　經(jīng)歷過眾多救援現(xiàn)場的馬龍頗有感觸，“近年來各個救援類的社會組織發(fā)展非?？?，在各次救援行動中發(fā)揮了很大的作用。但因之前相互不了解也缺乏溝通，會導(dǎo)致一些社會組織各自為政。而且因為信息不共享，還會浪費人力物力和救援力量?！?/span>

　　這次，中國扶貧基金會人道救援隊、中國福利基金會藍(lán)豹救援隊、北京綠舟應(yīng)急救援中心等社會力量已經(jīng)主動“聯(lián)姻”。但在馬龍看來這還不夠：“解決這個問題的方向也是我們努力的方向，平時技能訓(xùn)練統(tǒng)一規(guī)范，救援行動可快速整合，同時在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、正規(guī)化的隊伍建設(shè)上多下功夫?！?/span>

　　馬龍表示，光有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望政府部門能夠提高對民間組織在救援行動中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力。