實(shí)習(xí)生 杜沂蒙 李雅偲 中國青年報(bào)·中青在線記者 章正

　　“家里什么都沒有了，這兩天都不知道要干什么。精神一直是恍惚的。救援人員到了我才踏實(shí)一點(diǎn)?！苯K射陽縣陳洋鎮(zhèn)張素玲兩姐妺的5間平房都倒塌了。龍卷風(fēng)來的時(shí)候，兩姐妹都不在家，失智的母親剛被鄰居一把拉到房外，房頂“嘩啦”一聲就塌了下來。

　　民間公益救援組織公羊隊(duì)隊(duì)長徐立軍一邊指揮隊(duì)員幫著挖出生活物資，一邊安慰她們。隊(duì)員們還幫張素玲搶出了爺爺?shù)奈ㄒ坏倪z照，張素玲小心翼翼地擦拭著上面的灰塵，不禁簌簌地流下眼淚。

　　疾風(fēng)驟雨呼嘯而過，但造成的災(zāi)害影響并沒有隨之而去。6月27日鹽城市人民政府官方微信公布消息，這次災(zāi)害共造成846人受傷，其中152名重癥病人全部及時(shí)轉(zhuǎn)診到市級有關(guān)醫(yī)院。截至25日下午4點(diǎn)，已有107人治愈出院。目前確認(rèn)死亡人數(shù)99人。

　　團(tuán)組織“派單”讓救災(zāi)更精準(zhǔn)

　　“開始以為是下大雨，并沒有意識到會這么嚴(yán)重。”團(tuán)阜寧縣委書記施寧琳告訴中國青年報(bào)記者，“下午2點(diǎn)50分左右，朋友圈就有人發(fā)事故現(xiàn)場的照片。3點(diǎn)左右，我們與幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，核實(shí)災(zāi)情。4點(diǎn)團(tuán)委召開緊急會議，決定招募志愿者，同時(shí)主動聯(lián)系一些社會組織。”

　　讓施寧琳沒有想到的是，剛過6點(diǎn)，就已經(jīng)有3家社會組織趕到受災(zāi)現(xiàn)場。

　　射陽縣也受到了災(zāi)害的影響。據(jù)團(tuán)射陽縣委副書記王義豪回憶：“在得知災(zāi)情后，我們第一時(shí)間通過共青團(tuán)網(wǎng)站、微信平臺、QQ群等媒體手段聯(lián)系青年社會組織。我們還采取了點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)系方式，先聯(lián)系平時(shí)活躍的社團(tuán)組織，同時(shí)發(fā)布了團(tuán)委工作人員的聯(lián)系方式?！?/span>

　　身在杭州工作的毛成從新聞里得知老家受災(zāi)了，當(dāng)即決定回家?guī)兔Α?/span>

　　“我知道自己一個(gè)人去的話既沒有專業(yè)設(shè)備也沒有救援經(jīng)驗(yàn)，到災(zāi)區(qū)不僅幫不上忙反而還會添亂，所以我聯(lián)系了公羊隊(duì)，申請加入他們的救援隊(duì)伍?！泵烧f，這是他第一次參與現(xiàn)場救援。

　　毛成平時(shí)對急救知識有所了解，他隨著公羊隊(duì)醫(yī)療隊(duì)在災(zāi)區(qū)，為受傷災(zāi)民進(jìn)行簡單的清創(chuàng)和包扎。

　　一邊是緊鑼密鼓地救災(zāi)，一邊是大量社會組織、志愿服務(wù)隊(duì)涌到災(zāi)區(qū)，問題也隨之而來。

　　作為公羊隊(duì)的醫(yī)療隊(duì)長，浙江省立同德醫(yī)院外科主任醫(yī)師徐音多次參與國內(nèi)救援，“還是會存在一些好心辦壞事的現(xiàn)象”。他無奈地說，“現(xiàn)場有一些救援團(tuán)隊(duì)不愿意聽從統(tǒng)一調(diào)配，也不愿對接，就直接去現(xiàn)場挖掘或者發(fā)放物資。這當(dāng)然是出于好心想做好事，但是這其實(shí)導(dǎo)致了部分災(zāi)民的不滿。” 

　　讓他覺得最糾結(jié)的是，一些自發(fā)救援人員缺乏統(tǒng)一指揮和具體計(jì)劃，盲目扎堆兒，有的地方人多、沒事干，有的地方?jīng)]人去、干著急，導(dǎo)致救災(zāi)現(xiàn)場混亂無序。

　　事實(shí)上，災(zāi)情救援幾乎是同步展開的。

　　災(zāi)情發(fā)生后，團(tuán)鹽城市委立即主動對接團(tuán)省委及受災(zāi)兩地團(tuán)縣委，共同成立了省市縣團(tuán)委災(zāi)區(qū)前線聯(lián)合指揮部，明確三級共青團(tuán)組織協(xié)同分工。

　　“我們同時(shí)建立多個(gè)微信工作群，方便指揮部內(nèi)傳遞消息。情況緊急，不可能長時(shí)間坐在辦公室里再開會討論什么的?！眻F(tuán)鹽城市委宣傳部負(fù)責(zé)人呂正懌說。

　　為了更好地發(fā)揮社會公益組織的作用，團(tuán)委指揮部在黨委政府的授權(quán)下，將這次救災(zāi)的志愿服務(wù)工作交給了團(tuán)組織，實(shí)施社會組織參與救災(zāi)申請?jiān)S可機(jī)制。

　　團(tuán)鹽城市委書記吳岡玉說：“通過審核的社會組織才能進(jìn)入災(zāi)區(qū)前線。我們根據(jù)每天各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的需求實(shí)際和社會組織的專業(yè)特長，出具蓋章確認(rèn)的社會公益組織救災(zāi)服務(wù)對接單，注明供需雙方的各種信息。社會組織憑單服務(wù)，最大化地發(fā)揮自身作用，讓救災(zāi)工作更有序?！?/span>

　　專業(yè)力量確保救援不外行

　　得到鹽城受災(zāi)的消息后，6月24日，團(tuán)淮安市委與團(tuán)鹽城市委、團(tuán)阜寧縣委取得聯(lián)系，咨詢具體需要哪方面的支援。

　　“我們距離阜寧比較近，想著在第一時(shí)間給予幫助，但是不能好事變壞事嘛?！眻F(tuán)淮安市委志工部負(fù)責(zé)人張曉婷說，“聽說他們?nèi)毙睦磔o導(dǎo)方面的援助，我們馬上與本市心理咨詢師協(xié)會聯(lián)系，從40多名報(bào)名的志愿者中選定了18名具有國家二級心理咨詢師資格證的專業(yè)人員，這18人中有10人參與過汶川、雅安地震救援心理干預(yù)。24日晚上，我們對他們進(jìn)行緊急集中培訓(xùn)?！?/span>

　　25日，阜寧縣，這支由團(tuán)淮安市委組織的心理援助團(tuán)隊(duì)先在縣醫(yī)院搭建的社會組織聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心報(bào)到，隨后按照分配來到災(zāi)情最嚴(yán)重的陳良鎮(zhèn)衛(wèi)生所。

　　在分組進(jìn)行心理干預(yù)的過程中，他們得知5歲的小貝平時(shí)跟著奶奶生活，事發(fā)時(shí)家里房屋倒塌，奶奶用身體把小貝護(hù)在懷里，老人卻不幸去世。

　　“意識到小貝可能需要心理干預(yù)，我們立即派小組去了小貝家里?！睆垥枣谜f，當(dāng)時(shí)，“小貝家正在辦喪事，好多親戚都過來了，還有一些人不時(shí)會問小貝‘你奶奶呢？’”

　　“見到小貝（化名）的時(shí)候，她特別恐懼，直往爸爸懷里鉆，甚至掀起她爸爸的衣服往里拱?！毙睦碜稍儙熎萘舸阂庾R到孩子的問題比較嚴(yán)重，她馬上疏散周圍的人員，為孩子留出一個(gè)相對“安全”的環(huán)境。戚留春找來紙筆，通過畫畫對小貝進(jìn)行心理測評：“她畫的第一幅畫是媽媽，我就問她，還想畫什么呀？”

　　“畫個(gè)奶奶吧！”聽到小貝爸爸在一旁提示。

　　戚留春心里“咯噔”一下，趕緊推了小貝爸爸一把。在她看來，大人可能希望引導(dǎo)孩子記住奶奶，學(xué)會感恩，但是他們不明白，孩子并沒有從當(dāng)時(shí)的情境中走出，這個(gè)時(shí)候再強(qiáng)化奶奶的概念，對孩子是一種心理傷害。

　　“這孩子當(dāng)時(shí)的表現(xiàn)是沒有自我?！逼萘舸赫f，“小貝后來畫了一張看不到五官的臉，然后又自己涂黑了?！睆氖滦睦碜稍?年的她，發(fā)現(xiàn)小貝目前的狀況還蠻嚴(yán)重的，她給出的建議是對孩子盡量避免提及奶奶。

　　“少點(diǎn)刺激，先讓孩子平靜下來?！逼萘舸赫f，“后期我還會繼續(xù)跟進(jìn)，我走的時(shí)候還和孩子約定，‘下次阿姨來的時(shí)候給我畫更好的畫?！∝惔饝?yīng)了?！?/span>

　　團(tuán)鹽城市委書記吳岡玉還介紹到，發(fā)生災(zāi)情后，我們組織阜寧射陽兩縣青年社會公益組織，招募了30名心理咨詢師志愿者統(tǒng)一進(jìn)行災(zāi)后心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)，掌握了災(zāi)后心理輔導(dǎo)工作的基本方法，確保在救援過程中不幫倒忙。

　　救援并非都要扎堆兒在“最前線”

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授董強(qiáng)，從事多年非營利組織管理研究、公益研究。他認(rèn)為：“我國公益組織對突發(fā)自然災(zāi)害的響應(yīng)能力是非常強(qiáng)的。這次鹽城災(zāi)害之后，很多公益救援組織都在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，這足以說明大家的響應(yīng)能力?！?/span>

　　他指出：“我國公益組織目前的另一個(gè)特點(diǎn)就是救援力量多元化。在阜寧救災(zāi)中，我們既能夠看到基金會，也能看到救援隊(duì)，還有不少‘草根’組織。同時(shí)，各組織的特色越來越鮮明，從2008年汶川地震至今，如果沒有專業(yè)特色，這些公益組織就很難凸顯自身的價(jià)值。”

　　同時(shí)，董強(qiáng)也談到，一些公益組織在自然災(zāi)害救援中的工作存在一定的誤區(qū)：“所有組織都要沖到一線，大家似乎有種不親臨現(xiàn)場，就沒有參與救災(zāi)的感覺?！?/span>

　　他告訴中國青年報(bào)記者，“事實(shí)上，并不是所有救援組織都要直接參與到一線的。就拿政府來說，這次工作在救災(zāi)最前線的肯定是鹽城，中央更多的是后方協(xié)調(diào)和支持，不可能一股腦都涌到前方?！?/span>

　　以美國為例。董強(qiáng)介紹，“奧蘭多槍擊案發(fā)生之后，美國一家名為平等佛羅里達(dá)的公益組織在眾籌網(wǎng)站上發(fā)起眾籌項(xiàng)目，前10個(gè)小時(shí)就籌到近100萬美元。” 

　　“值得注意的是，這些善款由美國受害人中心分配使用，而不是該公益組織直接送到槍擊案受害者及其家人手中。這在中國，捐款者可能并不理解，為什么捐給基金會的錢不是直接用于救助，而要給另外的組織?！倍瓘?qiáng)直言，實(shí)際上，這樣做會讓公益變得更有秩序和有效率。

　　董強(qiáng)還注意到，一般重大災(zāi)害現(xiàn)場，基本大到全國性的組織，小到地方公益組織都會參與進(jìn)來，這容易造成只重視前方救災(zāi)行動，忽視背后各個(gè)組織指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

　　“為什么不能像產(chǎn)業(yè)鏈一樣形成一個(gè)救災(zāi)鏈？”董強(qiáng)說，“并不一定所有的救援力量都要集中在一線，未來救援發(fā)展中，各個(gè)公益組織如果形成專業(yè)分工，形成一定的體系，讓后方支援前方工作，救援水平會有很大的提升。”

　　經(jīng)歷過眾多救援現(xiàn)場的馬龍頗有感觸，“近年來各個(gè)救援類的社會組織發(fā)展非常快，在各次救援行動中發(fā)揮了很大的作用。但因之前相互不了解也缺乏溝通，會導(dǎo)致一些社會組織各自為政。而且因?yàn)樾畔⒉还蚕恚€會浪費(fèi)人力物力和救援力量?！?/span>

　　這次，中國扶貧基金會人道救援隊(duì)、中國福利基金會藍(lán)豹救援隊(duì)、北京綠舟應(yīng)急救援中心等社會力量已經(jīng)主動“聯(lián)姻”。但在馬龍看來這還不夠：“解決這個(gè)問題的方向也是我們努力的方向，平時(shí)技能訓(xùn)練統(tǒng)一規(guī)范，救援行動可快速整合，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、正規(guī)化的隊(duì)伍建設(shè)上多下功夫?！?/span>

　　馬龍表示，光有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望政府部門能夠提高對民間組織在救援行動中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力。