民發(fā)〔2016〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為規(guī)范社會組織登記管理機關行政執(zhí)法約談工作，提高行政監(jiān)管效能，根據《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關規(guī)定，我部制定了《社會組織登記管理機關行政執(zhí)法約談工作規(guī)定（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告我部。

民政部

2016年3月16日

社會組織登記管理機關行政執(zhí)法約談工作規(guī)定（試行） 

第一條為加強對社會組織的事中事后監(jiān)管，提高行政監(jiān)管效能，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，制定本規(guī)定。

第二條社會組織登記管理機關對發(fā)生違法違規(guī)情形的社會組織，可以約談其負責人，指出問題，提出改正意見，督促社會組織及時糾正違法違規(guī)行為。

第三條約談應當遵循依法、合理、及時、有效的原則。

第四條本規(guī)定所稱負責人為社會組織的理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長（院長、校長等）。

前款規(guī)定的人員因故不能如期參加約談的，社會組織應當向登記管理機關書面說明情況，經登記管理機關同意，可以更改約談時間。

第五條對同一案件涉及多家社會組織的，可以個別約談，也可以集中約談。

第六條登記管理機關應當制作《約談通知書》，告知社會組織約談時間、地點、事項和參加人員等。情況緊急的，可以電話通知社會組織。

第七條登記管理機關進行約談時，應當有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。必要時可以邀請業(yè)務主管單位、行業(yè)主管部門、相關職能部門參加。

第八條約談按以下程序進行：

（一）執(zhí)法人員出示證件，表明身份，并核對約談對象身份；

（二）執(zhí)法人員告知約談目的和注意事項；

（三）執(zhí)法人員指出社會組織的違法違規(guī)情形，告知相關法律法規(guī)及政策規(guī)定；

（四）約談對象針對本條第（三）項內容進行陳述；

（五）執(zhí)法人員提出整改意見，對違法違規(guī)行為尚未終止的，要求立即停止。

第九條約談對象接受整改意見的，應當作出整改承諾；如不接受，則約談程序終止。

第十條登記管理機關可以根據需要對約談過程進行錄音、錄像。

第十一條登記管理機關應當制作約談筆錄，約談結束后由執(zhí)法人員和約談對象簽字或蓋章。約談對象拒絕簽字或蓋章的，由執(zhí)法人員在約談筆錄上注明。

第十二條對作出整改承諾的社會組織，登記管理機關應當跟蹤檢查其整改情況。

第十三條登記管理機關可以將約談對象、約談事項、整改承諾等約談情況及不接受約談的社會組織名單向社會公布。

第十四條社會組織的違法違規(guī)行為構成行政處罰情形的，登記管理機關不得以約談代替行政處罰。

第十五條約談對象無正當理由不接受約談，不接受整改意見或不落實整改承諾的，登記管理機關應當及時啟動其他執(zhí)法程序，并將上述情況作為年度檢查、等級評估、信用評價、購買服務及稅收優(yōu)惠等工作的參考。