日前,環(huán)保部主管的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向山東省德州市中級(jí)人民法院提交訴狀,對(duì)德州晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟,索賠近3000萬(wàn)元。這是新《環(huán)保法》實(shí)施后第一個(gè)針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。

　　新《環(huán)保法》實(shí)施前后,環(huán)境公益訴訟的相關(guān)實(shí)踐增多,2015年1月1日,新《環(huán)保法》實(shí)施當(dāng)天,民間環(huán)保組織“自然之友”和“福建綠家園”針對(duì)福建南平市損壞林地的采礦主提起的環(huán)境公益訴訟,自然之友作為民間環(huán)保組織,因新《環(huán)保法》的規(guī)定而具備了公益訴訟的主體資格。2014年12月26日,環(huán)保部下屬中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)為原告提起的土壤受污染公益訴訟案件在廣州白云區(qū)法院開庭,并當(dāng)庭宣判被告對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

　　2015年1月,針對(duì)環(huán)境民事公益訴訟案件的相關(guān)法律適用問題,最高法發(fā)布司法解釋,對(duì)此前民訴法、環(huán)保法引入公益訴訟制度后的具體對(duì)接作了細(xì)化規(guī)定?；仡櫣嬖V訟制度引入民訴法、環(huán)保法的過程,事關(guān)訴訟主體資格、范圍等焦點(diǎn)問題在內(nèi)的一些爭(zhēng)論,事實(shí)上都是盡可能地在制度設(shè)計(jì)層面,為公益訴訟的順暢推進(jìn)撐開空間。盡管還留有公民提起公益訴訟的主體限制,公益訴訟正式進(jìn)入實(shí)操階段后,包括司法支持以及配套的監(jiān)督機(jī)制,都將成為公益訴訟探索的方向。

　　看此次大氣污染訴訟的來(lái)龍去脈,會(huì)發(fā)現(xiàn)很多每個(gè)人都熟悉且與之相關(guān)的情節(jié)、遭遇,濃煙滾滾,刺鼻的氣味,周遭深受其苦的居民,多次投訴,排放卻依舊。這次針對(duì)山東德州污染排放企業(yè)的訴訟,其訴訟進(jìn)展、具體操作以及后續(xù)其他問題,對(duì)其他類似污染訴訟具有相當(dāng)?shù)氖痉缎浴?/span>

　　按照民訴法以及公益訴訟相關(guān)司法解釋,公益訴訟主體可以提出的訴求包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等,對(duì)照本案原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提出的訴訟主張,大體循著上述訴求進(jìn)行,對(duì)于賠償損失具體額度的確定,尤其需要專業(yè)性的測(cè)評(píng)機(jī)制與支持。

　　按照司法解釋的設(shè)計(jì),是將“公民、法人和其他組織以人身、財(cái)產(chǎn)受到損害為由申請(qǐng)參加訴訟”的情況,予以“告知其另行起訴”的安排。那么對(duì)于打入財(cái)政專戶的公益訴訟賠付款,其使用過程的監(jiān)督與跟蹤,則應(yīng)當(dāng)引入更多社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督的力量,謹(jǐn)防得來(lái)不易的賠償款最終不知去向。在公益訴訟之外,個(gè)人環(huán)境侵權(quán)訴訟的提起,特定權(quán)益受損公民的權(quán)利救濟(jì),同樣需要在公益訴訟之外得到司法的公正對(duì)待,以及專業(yè)幫助。公益訴訟審判結(jié)果能否成為環(huán)境侵權(quán)訴訟的重要理?yè)?jù),相關(guān)專業(yè)測(cè)評(píng)、損害結(jié)果估算能否有充分的技術(shù)、資金支持,會(huì)是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　日前,因爆發(fā)多次環(huán)境污染事故而遭到蘭州市政府公開斥責(zé)的中石油蘭州石化分公司,承諾花費(fèi)超過1億元,以完成蘭州石化地下水和土壤污染修復(fù)項(xiàng)目。相較于進(jìn)入訴訟程序的環(huán)境公益訴訟,地方政府與中石油針對(duì)區(qū)域性環(huán)境危機(jī)所展開的直接交鋒,或讓人們更清晰地看到,環(huán)境問題本身的解決之道,從來(lái)不獨(dú)訴訟一途。類似蘭州市政府與石化企業(yè)的公開交鋒,應(yīng)該更多起來(lái)。

　　(來(lái)源: 《南方都市報(bào)》3月22日社論)