在依法治國的社會背景下，推進青少年事業(yè)的法治化建設(shè)是必然趨勢和要求。中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，要強化群團工作法治保障，提高群團工作法治化水平；推進涉及群團組織工作的立法，加強群團工作相關(guān)法律法規(guī)的實施和執(zhí)法檢查。對于共青團而言，一方面要推動青少年立法及執(zhí)法檢查，促進構(gòu)建青少年法律體系；另一方面要推進有關(guān)共青團工作的立法，提高青少年工作的法治化水平。

　　法治化是青少年事業(yè)的重要保障

　　法治是治國方略，強調(diào)人權(quán)保障和法律至上。法治化建設(shè)涵括人權(quán)保障的立法理念、健全的法律制度、依法辦事、司法公正等內(nèi)容。青少年事業(yè)的法治化建設(shè)是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。

　　在青少年立法理念方面，在平等和尊重的基礎(chǔ)上對未成年人進行特殊保護和優(yōu)先保護，尤其強調(diào)未成年人保護的國家和社會責(zé)任；在青少年立法內(nèi)容方面，基于《刑法》《民法通則》等基本法律對青少年權(quán)益的分散保護與制定《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等專門法律的專門保護相結(jié)合；在青少年立法層級方面，中央立法與地方立法相結(jié)合的多層級立法結(jié)構(gòu)，對青少年權(quán)益進行全面保護?？傊嗌倌晔聵I(yè)的法治化建設(shè)為依法維護青少年的合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、青年志愿服務(wù)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作提供了法律保障。

　　伴隨著我國法治建設(shè)的進程，青少年立法工作逐步發(fā)展：《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《義務(wù)教育法》等未成年人的專門法律相繼制定、實施，并根據(jù)現(xiàn)實的需要予以修訂完善；根據(jù)維護青少年合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，補充完善了有關(guān)未成年人的監(jiān)護職責(zé)、重點青少年群體的權(quán)益保護、未成年人犯罪（輕罪）記錄封存、依法懲治性侵未成年人犯罪、廢除嫖宿幼女罪等法律法規(guī)及司法解釋。

　　但是，在社會轉(zhuǎn)型時期，維護青少年合法權(quán)益面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，有關(guān)未成年人的福利、未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護、未成年人的校園欺凌、未成年人的家庭教育、專門（工讀）學(xué)校教育、青少年事務(wù)社工隊伍建設(shè)、青年志愿服務(wù)等方面存在著法律空白或立法的滯后性，這嚴(yán)重影響甚至阻礙了依法維護青少年合法權(quán)益工作的開展。

　　推進青少年事業(yè)法治化建設(shè)的維度

　　推進青少年事業(yè)法治化建設(shè)，就是以黨的十八屆四中全會精神和《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》的要求為指導(dǎo)，遵循青少年的特點和規(guī)律，科學(xué)、民主立法，構(gòu)建完善的青少年法律體系，并嚴(yán)格依照憲法、法律和共青團章程的規(guī)定，依法維護青少年合法權(quán)益，提高青少年工作的法治化水平。

　　具體說，涵括以下幾個方面內(nèi)容：

　　強化青年參與特別是源頭參與，促進科學(xué)立法和民主立法。良法是法治之本，良法的制定需要公民參與。在現(xiàn)代社會中，青年參與屬于公民參與，青年通過合法的渠道和方式參與立法活動，表達利益訴求并影響立法內(nèi)容，通過青年與立法機關(guān)的民主協(xié)商以確保法律制定的科學(xué)性和民主性。另外，共青團要建立常態(tài)化的反映青少年利益訴求的渠道和方式，針對具有普遍性、長遠性的青少年問題，適時提出立法建議，促其進入立法程序，進行立法調(diào)研，起草法案，通過源頭參與提高青少年法律的針對性和可操作性。

　　加強重點領(lǐng)域立法，完善青少年法律體系。突出重點領(lǐng)域立法，可以提高青少年法律的實效性和系統(tǒng)性。根據(jù)依法維護青少年合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，在青少年立法中，要優(yōu)先考慮制定有關(guān)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護、福利制度、家庭教育等重點領(lǐng)域的法律法規(guī)；在重點領(lǐng)域的立法中要突出解決重點問題，諸如未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法的立法重點是防治網(wǎng)絡(luò)沉迷、保護網(wǎng)絡(luò)隱私和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為；根據(jù)實踐工作的迫切需要，優(yōu)先修改有關(guān)專門（工讀）學(xué)校教育的法律法規(guī)，明確規(guī)定未成年人進入專門（工讀）學(xué)校的法定程序，進一步強化專門（工讀）學(xué)校教育在預(yù)防青少年違法犯罪中的作用。

　　倡導(dǎo)法治化維權(quán)，依法維護青少年合法權(quán)益。代表和維護青少年合法權(quán)益是凝聚青少年、服務(wù)青少年的重要途徑。共青團組織切實維護青少年的權(quán)益，可以把廣大青少年團結(jié)在共青團組織的周圍，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把黨的要求變?yōu)榍嗌倌甑淖杂X行動。在法治社會中，倡導(dǎo)法治化維權(quán)，就是按照青少年權(quán)益保護的法律法規(guī)以法治思維和法治方式進行維權(quán)，牢固樹立法治理念，把法律的規(guī)定、法律的精神作為維權(quán)工作的準(zhǔn)則，切實做到“有法可依、有法必依”。

　　注重法治與德治的結(jié)合，以青少年道德教育促進法治化建設(shè)。目前青少年的健康成長面臨著前所未有的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護青少年合法權(quán)益必須著眼全局、系統(tǒng)謀劃，立足于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，強調(diào)法律與道德的結(jié)合：在規(guī)范青少年的行為方面，道德主“內(nèi)”，法律主“外”，堅持道德教化與法律懲戒的結(jié)合；在預(yù)防青少年的違法犯罪方面，道德“禁于前”，法律“懲于后”，堅持“教育為主，懲罰為輔”原則。因此，青少年法治化建設(shè)要堅持法治與德治的結(jié)合，一方面對青少年加強道德教育和思想引導(dǎo)，以道德涵養(yǎng)法治精神，培育青少年的法律信仰和法治觀念；另一方面對受利益誘惑和不良思想影響的青少年失德行為和違法犯罪行為，必須運用法律予以治理，樹立規(guī)則意識和底線意識。

　　加強國際合作，促進青少年立法與國際法律的銜接。在全球化社會，青少年法律的趨同化是重要的世界潮流，主要表現(xiàn)在國內(nèi)立法與國際立法在法律體系、法律原則和未成年人權(quán)利內(nèi)容等方面的協(xié)調(diào)和趨同。在青少年法治化建設(shè)中，要加強國際合作，遵循國際公約和國際慣例，制定符合我國國情的青少年法律。在法律體系方面，構(gòu)建自成體系的青少年權(quán)益保護的程序法、實體法和組織法；在法律原則方面，參照“未成年人利益最大化”原則，對青少年尤其是對未成年人進行特殊保護和優(yōu)先保護；在權(quán)益保障方面，突出保障發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。在發(fā)展權(quán)方面，注重向成年人過渡的能力培養(yǎng)：不斷學(xué)習(xí)、走上工作崗位、行使公民權(quán)、養(yǎng)成健康的生活方式。在參與權(quán)方面，利用網(wǎng)絡(luò)信息和傳播技術(shù)、青年媒體等形式，促使青年了解權(quán)利和責(zé)任，積極參與社會治理和民主進程。

　　加強共青團組織的法治化建設(shè)。共青團要按照依法治國的精神，加強自身組織的法治化建設(shè)。完善有關(guān)共青團組織的立法，強調(diào)依法辦事，完善團干部考核評價機制，按照法律規(guī)范共青團組織的自身行為；開展法制宣傳教育，定期向團干部講授青少年立法內(nèi)容和維權(quán)程序，弘揚法治精神，塑造法治文化，形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍，提高共青團干部的法律素養(yǎng)。